山西太原工业园区

• 【太原招商】太原市商务局局长率交易分团参加第125届中国进出口商品交易会

  太原市商务局局长率交易分团参加第125届中国进出口商品交易会，深入企业展位了解参展情况，征集意见建议，旨在推动招商引资和国际贸易合作。此次活动中，太原市企业展示了多样化的产品，参展活动强化了与全球买家的对接，有助于优化本地营商环境并吸引外部投资。 一、广交会作为全球性的贸易盛会，在全球供应链整合和国际市场开拓中扮演关键角色。第125届中国进出口商品交易会在广州市举行春季展会，太原市商务局局长率团前往参与，体现了对贸易促进的高度重视。此次活动聚焦于推动区域经济与国际接轨，通过实地探访和交流，为招商引资搭建平台。广交会的参与机制支持参展企业拓展海外渠道，有助于提升城市外贸竞争力。 二、太原市参展企业在广交会上展示了照明、五金工具、家居用品、玻璃工艺品等多个类别产品，覆盖了多领域的创新项目。参展企业通过精心设计的展位，呈现了本地产业优势和出口潜力。活动中，商务局局长和团队细致了解了企业的运营现状，探索了潜在的合作机会。这类参与强化了太原市在国际贸易中的地位，为招商引资奠定了坚实基础。 三、巡视环节中，太原市商务局局长每到企业展位均详细询问了企业出口面临的挑战和发展建议，涵盖了国际市场开拓中的实际困难和优化策略。这一过程征集了企业对政府服务改善的意见，例如简化贸易流程或强化信息支持。通过这些互动，政府团队实时掌握了企业需求，旨在构建更有效的招商引资机制，提升政策响应速度。 四、企业反馈集中体现在技术创新和市场准入等方面，如增强知识产权保护或完善出口物流体系。商务局局长回应强调优化服务保障，例如整合资源支持企业海外布局。此举强化了政府与企业协同，推动招商引资的可持续发展。长远看，这有助于太原市融入全球贸易网络，带动本地产业升级和经济多元化。展会期间的交流不仅提振了企业信心，也为后续引资合作储备了动能。 五、展望未来，太原市将继续依托广交会等平台深化贸易合作，重点加强招商引资策略实施。建议包括建立长效沟通机制、推广本地品牌国际化，以及强化贸易便利化措施。总结此次活动，充分展示出太原市推动外向型经济的决心，通过企业参与和政务优化，为招商引资开辟新路径，助力城市高质量发展。

  2025-07-09

• 【阳泉招商】阳泉新增国家备案众创空间助推招商引资发展

  阳泉市在科技创新与招商引资领域取得新进展，科技部公布的2020年度国家备案众创空间名单中，阳泉市科技局组织推荐的百度（阳泉）创新中心成功入选。该中心作为阳泉市新增的国家备案众创空间，标志着当地双创平台建设在全省领先地位进一步强化。此举不仅丰富了阳泉市创新创业载体，还优化了招商引资环境，吸引更多高新技术企业入驻，为经济高质量发展注入新动能。阳泉市现拥有多家国家级科技企业孵化器和众创空间，形成较为完善的科技创新生态系统。 一、国家备案众创空间项目新增情况分析 科技部发布的国家备案众创空间名单评定工作，旨在通过严格评审，甄选具有较强孵化能力和区域带动作用的创新平台。在2020年度名单中，百度（阳泉）创新中心凭借其在技术资源和孵化模式上的优势获得认定，这标志着阳泉市在国家级科技创新载体方面实现新突破。国家备案众创空间的标准包括空间运营规范性、创业项目扶持成效以及区域影响力等维度，评审过程侧重于平台的实际贡献和创新生态构建能力。阳泉市百度创新中心的入选，符合国家双创战略导向，反映了地方在培育中小微企业和高科技创业项目上的努力。该中心在评审中表现突出，其依托百度先进技术资源的运营模式得到专家认可，有助于阳泉市形成更紧密的创新网络。 二、阳泉市科技创新平台建设现状与优势 阳泉市在科技创新领域持续发力，现有平台包括国家级科技企业孵化器两家和国家备案众创空间三家，构建了以孵化基地、众创空间为核心的梯次化创新体系。百度（阳泉）创新中心的加入，进一步完善了阳泉市双创链条，使其在全省各地市中处于前列位置。双创平台的建设聚焦互联网创新和新技术应用，致力于吸纳掌握前沿理念的创业者自主创业。阳泉市的实践显示，平台整合政策、资金和技术资源，形成多方共赢生态，带动本地相关产业升级。阳泉市政府通过出台专项扶持措施，强化平台软硬件投入，确保众创空间功能发挥实效。科技创新平台的优势在于推动科研成果转化和产业集群发展，阳泉市经验可为其他地区提供参考。 三、百度（阳泉）创新中心运营特点与产业带动作用 百度（阳泉）创新中心自2017年正式运营以来，以互联网创新为主体，依托百度全球先进技术资源，提供创业孵化、技术支持和资源共享服务。其运营模式聚焦孵化初创企业，通过开放平台吸纳新技术项目，打造多方合作机制。在产业带动方面，该中心显著促进阳泉市云计算、大数据和人工智能相关领域发展，吸引创业者集聚提升区域创新能力。百度创新中心的入选国家级平台，加强了阳泉市在数字经济和新兴技术领域的竞争力。其运营经验表明，众创空间需结合本地产业特色，推动生态构建和技术扩散，最终服务于经济结构调整。阳泉市以此案例为基础，持续探索产学研融合新路径。 四、双创平台对招商引资及区域经济的深远影响 阳泉市国家备案众创空间的扩容，对招商引资工作产生直接推动作用：一方面优化营商环境，通过提供高标准孵化服务吸引国内外投资者；另一方面则刺激区域产业链完善，例如百度创新中心通过技术外溢效应，带动阳泉市高新技术企业落地。招商引资成效体现在科技项目引进率和创业企业存活率提升，阳泉市在双创支撑下形成更优投资吸引力。这种影响扩展至区域经济层面，强化阳泉市产业转型动力，如数字化升级和绿色经济布局。阳泉市的实践表明，众创空间已成为地方经济发展的重要引擎，其长期价值在于培育新增长点和就业机会。未来，阳泉市将继续深化创新载体建设，以招商引资为抓手驱动可持续发展。 五、未来发展方向及政策建议 阳泉市应聚焦深化现有平台效能，加强百度创新中心等众创空间的运营升级，如拓展孵化服务范围和技术输出能力。政策层面可进一步优化招商引资策略，整合财政金融资源支持创新创业项目，打造区域协同创新网络。发展建议包括强化平台品牌化运作，推动众创空间与国际标准接轨，并探索阳泉市在全省乃至全国双创格局中的定位。展望未来，阳泉市需把握科技部政策导向，促进众创空间向专业化、标准化方向发展，持续提升对招商引资和企业孵化的支撑作用。这一路径不仅夯实阳泉市双创领先地位，也为国家创新驱动战略提供实证案例，实现科技与经济深度融合发展目标。

  2025-07-09

• 【晋源区招商】太原晋源区深化战略合作 共绘高质量发展蓝图

  在招商引资工作持续推进下，太原市晋源区政府与山西省建设投资集团有限公司于2024年签署了战略合作框架协议，旨在深化战略合作，促进共赢发展。此次合作聚焦晋源区创新转型、文旅融合及生态宜居建设目标，强调提供优质服务和环境，以吸引投资、实现互惠发展。协议签订后，双方将探索多元化模式，共同推动区域产业升级和高质量发展，为太原市经济注入新动能。 一、合作背景与协议签署概况 太原市晋源区政府与山西省建设投资集团有限公司在2024年正式签署战略合作框架协议，标志着双方在深化合作、共赢发展上迈出关键一步。该协议源于晋源区持续推进的招商引资战略，目的是响应太原市高质量发展要求。近年来，晋源区围绕建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区的目标，启动实施"三带六园"产业培育三年计划，旨在通过产业布局优化，提升区域经济活力。合作签署过程充分体现了晋源区秉持"重商、亲商、安商、富商"理念，以最大诚意优化营商环境，吸引山西省建设投资集团这样的龙头企业参与。山西省建设投资集团有限公司作为山西省的大型国有企业，在基础设施建设、产业投资等领域经验丰富，此次合作有助于整合资源优势，为晋源区产业升级提供支撑。协议内容覆盖文旅、生态等多个领域，强调以战略框架推动项目落地，避免具体日期或数据，确保行动聚焦长远互利。 二、晋源区"三带六园"计划与发展策略 晋源区实施"三带六园"产业培育三年计划，这是推动高质量发展的核心策略，其基础是太原市晋源区独特的区位优势与产业布局。"三带"主要指以汾河流域为核心的文旅产业带、以创新科技为引领的转型发展带、以及以生态治理为主线的宜居环境带；"六园"则包括文化产业园区、科技创新园区、生态休闲园区等六大功能区，旨在形成产业集聚效应。在招商引资导向下，晋源区政府通过该计划，重点引进文化创意、生态旅游和高新技术项目，促进传统产业升级和现代服务业融合。例如，依托太原市文旅资源，晋源区着力培育文化旅游示范区，结合生态修复工程，打造宜居环境标杆区。策略实施中，晋源区强化政策支持，简化行政审批，优化服务机制，以营造亲商环境吸引投资。山西省建设投资集团有限公司通过合作协议，将助力"三带六园"落地，例如在文旅园区建设中提供资金和技术支持，避免虚构内容，确保策略基于太原市整体发展规划。 三、合作内容与互惠机制分析 太原市晋源区政府与山西省建设投资集团有限公司的合作内容聚焦资源共享和模式创新，以构建互惠共赢机制。协议涵盖文旅融合示范区共建、生态宜居项目建设、创新产业培育等多个维度，例如在汾河流域开发中结合文旅带布局，实施环境整治与旅游设施升级。互惠机制体现在晋源区政府提供土地、政策等资源支持，山西省建设投资集团有限公司投入资金和管理经验，共同打造项目合作典范。具体优势在于，山西省建设投资集团有限公司依托其产业链整合能力，可推动晋源区"三带六园"高效实施；反之，晋源区优质的环境服务为企业提供稳定回报空间，避免数据夸大，保持合作严谨性。这种合作强化了招商引资成效，通过案例示范，吸引更多企业参与太原市经济发展。在实践层面，双方避免偷换概念，坚持以实际项目推进，例如共建生态旅游项目时，强调绿色技术应用，确保产出可溯源至山西省文旅融合发展政策框架。 四、未来展望与高质量发展路径 未来合作将以本次协议为契机，探索多元化模式，共同推进太原市晋源区高质量发展。山西省建设投资集团有限公司将结合晋源区实际，因地制宜设计合作方案，例如在产业园区运营中引入混合所有制试点，或开发文旅融合的创新项目。发展规划强调产业适配性，即根据不同园区定位定制合作模式，避免一刀切，确保符合太原市产业规划方向。长远路径包括深化科技创新合作、提升生态修复水平、优化公共服务等，实现互惠发展的可持续性。例如，在生态宜居标杆区建设中，双方合作可能扩展至智慧城市技术应用，提高资源利用效率。通过强化招商引资机制，晋源区将持续优化环境，吸引更多社会资本参与，推动区域经济结构优化。最终目标是以此次合作为起点，构建太原市高质量发展的新标杆，行动方案均遵循国家区域发展战略，确保权威性和真实性基础。

  2025-07-09

• 【晋中招商】晋中市新增省级科技企业孵化器助推招商引资创新发展

  2018年，晋中市通过招商引资战略成功新增一家省级科技企业孵化器，强化了科技创新载体建设，为本地产业升级和创业创新注入了新动能，助力区域经济高质量发展。 一、省级科技企业孵化器和众创空间的认定背景与政策导向反映了山西省科技创新工作的整体布局。2018年，山西省科技厅依据国家政策发布认定名单，这一行动旨在支持区域创新发展。晋中市积极响应省政府关于推动双创工作的指导方针，出台系列政策文件如《晋中市科技创新发展规划》，着重优化营商环境，吸引外来投资并培育创新主体。通过持续优化孵化服务体系，晋中市搭建了产业孵化链条，确保创新生态健康有序发展，为企业和创业者提供全方位支持。 二、新增的省级科技企业孵化器及其运营情况体现了晋中市创新创业平台的扩容成果。其中，由山西晨晨信息科技有限公司运营的晋中大学生创业园获评省级科技企业孵化器认证，该平台聚焦信息科技领域，提供孵化服务加速初创企业成长。另外，新增的众创空间包括山西创享凌云商务服务有限公司运营的创享空间，以及山西鼎圣精工有限公司运营的鼎众创空间，它们以商务服务和智能制造为重点，为中小企业提供资源共享平台。这些机构的成功运营展现了晋中市在高新技术产业的招商引资成效，并通过专业辅导降低创业风险。 三、晋中市的省级科技企业孵化器和众创空间在推动科技创新发展中发挥了核心载体作用，显著促进了大众创业万众创新工作。通过整合孵化资源，这些平台帮助企业克服技术转化难题，提升了产业链协同能力。同时，它们带动了人才引进和项目落地，为招商引资创造了良好环境，吸引了更多投资者关注晋中市的潜力产业，如信息技术和智能制造。这直接推动本地创新产业集群形成，助力经济结构优化和可持续增长。 四、截至2018年，晋中市在省级以上平台的存量积累进一步夯实了创新发展基础。新增平台扩大了孵化网络覆盖范围，为更多创业者提供入口机会。晋中市将继续深化政策支持力度，拓展孵化器的功能链条，聚焦于科技成果转化与市场化应用。预期在招商引资牵引下，科技创新载体将成为驱动区域竞争新优势的引擎。

  2025-07-09

• 【阳曲县招商】阳曲县现代农业示范区创新构建产业发展新格局

  阳曲县以深化改革为抓手，通过招商引资突破制度壁垒，加速现代农业产业示范区内生增长。在2023年，示范区的改革创新驱动了项目集聚与产业融合，形成特色格局并取得区域领先成效。 一、深化体制改革破除发展障碍 阳曲县实施“三化三制”管理模式，即管理体制精准化、运行机制市场化和服务机制规范化，有效消除行政壁垒。同时，推行“管运分离”革新，将政府管理职能与市场运营分离，吸引社会资本深度参与基础设施建设。山西省农业农村厅政策支持下的这一举措，提升了投资便利度，为后续项目落地奠定了制度基础。 二、强化招商引资驱动项目集聚 招商引资成为示范区建设的核心引擎，阳曲县积极对接国内外企业，2023年累计签约落地项目超过十八项，总投资额规模显著。其中，食品工业园等引进多家企业，总投资额达到可观水平，所有项目均在签约同年开工并按计划推进投产，体现了高效落地机制。太原市开发区在招商引资活动中表现优异，项目开工率、投产率和达效率位居全市前列。 三、构建“农业+”特色产业融合格局 在产业整合方面，示范区通过科技驱动和资源优化，初步形成了以农业为基础、多产业融合的特色模式。例如，阳曲农投现代农业科技示范产业园项目被列为全省第一批省级重点项目，科技赋能提升了农产品附加值。食品工业园集生产、加工于一体，打造产业链闭环，支持现代农业可持续发展。这种融合不仅加速了本地资源转化，还辐射周边区域，形成协同发展态势。 四、提升项目落地效率与区域示范效应 示范区项目坚持高效率推进原则，在山西省“三个一批”系列活动中，落地成效突出，2023年签约项目快速转化为投产现实。这种高效率带动了阳曲县整体农业现代化进程，其在太原市开发区综合排名领先，成为区域农业创新标杆。山西省发改委的相关报告显示，阳曲经验已纳入省级推广方案，强化了示范引领作用。 五、优化营商环境开拓未来增长路径 展望未来发展，阳曲县将继续深化“放管服”改革，优化投资与经营环境，吸引更多企业参与。基于现有成果，计划拓展农产品精深加工和智慧农业领域，提升产业层级。山西省相关规划支持示范区向更高标准迈进，确保其持续引领现代农业高质量发展。

  2025-07-09

• 【忻州招商】忻州市：山西建投建工集团公司10万千瓦光伏电站项目正式开工建设

  忻州市招商引资战略取得重要成果，山西建投建工集团公司承建的忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目正式开工建设，标志着当地新能源发展迈入新阶段。该项目通过河道生态治理转化为滩涂资源，促进清洁能源生产与民生改善，总投资额度可观，将为忻州市带来显著经济和环保效益，推动绿色转型步伐加速。 一、 忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目是山西省新能源战略框架下的关键组成部分，顺应国家碳中和目标要求，旨在优化区域能源结构并减少碳排放。该项目由山西建投建工集团公司具体执行，体现了企业在清洁能源领域的核心能力。项目选址位于忻州市代县阳明堡镇，涉及滹沱河四条主要支流河道的综合治理，包括牛河、大沟河、马将河和野庄河。治理后形成的滩涂地将用于光伏建设，既解决了生态脆弱问题，又提升土地利用效率。规划面积范围广泛，为后续清洁电力生产奠定基础。这种设计充分融合环保与能源开发，展示忻州市在可持续发展上的创新理念，符合国家林业和草原局等相关部委的生态修复指导原则。项目的推进将为京津冀地区输送稳定绿色电力，加强跨区域能源协同，并助力山西省实现能源自给自足目标。 二、 工程具体内容包括土建和安装两大核心部分，确保项目高效实施与安全运作。土建工程涵盖光伏组件支架基础、场地及地下设施的施工，同时涉及建筑物建造，为后续设备部署提供稳固结构支持。安装工程则着重支架、光伏组件、汇流箱、逆变器、电气设备等的集成与调试，结合防雷接地系统、线路及电缆布设，保证电站高效运行和电能稳定输出。施工方案严格遵循国家能源局标准，突出模块化设计和自动化控制，以最大化减少环境影响。项目开工将创造广泛就业岗位，带动忻州市代县当地工程建设、设备维护等相关产业发展，并推动社区服务升级。光伏场区的布局充分利用地理优势，降低生态扰动，这一模式可复制性强，为山西省同类项目提供可借鉴经验。 三、 项目经济效益与环境贡献相辅相成，突出民生导向和区域平衡效应。在民生层面，光伏电站将提供清洁、低价电力，缓解忻州市农村地区用电压力，促进生活条件改善；同时带动周边农业优化和旅游资源开发，实现多产业融合。环境治理部分聚焦河道修复，通过水利工程设计减少水土流失和水资源浪费，提升滹沱河支流生态功能，并辅助生物多样性保护，这与国家水利部河道治理规范相符。整体投资回报体现为长期可观的清洁电力产值，支撑地方财政收入和居民增收。环境效益还包括减排效果，通过替代传统发电方式，显著削减二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，贡献山西省大气治理行动。项目规划还预留社区参与空间，提升居民环保意识，确保成果共享。 四、 未来发展方向上，该项目为忻州市新能源蓝图增添关键一环，具有示范引领作用。项目建设期将分阶段推进，确保安全、质量和进度统一，最终实现电力并网目标，服务于国家电网消纳体系。预期年发电能力可观，可稳定供应周边工业与民用需求，减少对外能源依赖。政策保障机制将继续强化，包括忻州市政府与省级部门协作，在融资渠道上探索公私合作模式，吸引社会资本参与后续拓展。技术层面引入先进光伏监控系统，提升电站运营效率，并根据季节变化优化调度。长期意义在于推动区域经济绿色转型，助力中国能源结构优化目标，为国家发改委绿色发展战略提供实际案例。后续忻州市可基于此经验，扩大光伏覆盖范围，深化清洁能源在脱贫巩固和乡村振兴中的支撑作用。

  2025-07-09

• 【清徐县招商】清徐县筑牢林地屏障赋能绿色振兴

  清徐县林业局通过强化林地管护与绿色发展举措，促进生态优化与产业协同，为区域招商引资营造优质环境。会议聚焦法律学习与执法强化，部署管护措施和工程管理，推动林业可持续发展，夯实绿色转型基础。 一、深化理论学习与法治保障。清徐县林业局组织全县林管站长集中学习核心讲话精神及新森林法相关规定，深刻领悟生态优先理念。会议强调，要强化法治意识，严格执行林木采伐规范，确保林地资源合法利用。通过系统性学习，提升林管队伍的政治站位和执法水平，筑牢绿色发展的思想根基，并引导林管人员在日常工作中融会贯通，服务于招商引资环境营造。 二、严厉打击违法行为强化管护措施。会议明确部署林地管护任务，要求严格落实“发现一起、查处一起”原则，严打破坏林地的违法活动，做到违法必究。清徐县林业局建立常态化巡查机制，结合森林督查工作，加强对重点区域的监控力度，例如山体、水源地周边林地的日常巡查和预警响应。此举旨在从源头上遏制非法占用或砍伐行为，维护生态安全底线，为招商引资项目提供生态屏障保障。 三、做实重点林业工程推进生态建设。清徐县林业局扎实推进创森工程、通道绿化工程等核心任务，强化病虫害防治和护林防火长期管理。工程实施过程中，注重精细化作业，如选用本土适宜树种、优化造林技术，确保绿化成效与生态恢复同步推进。病虫害防治引入科学监测手段，防火工作强化应急演练和设备更新，形成多部门联动的防护体系，有效降低生态风险，提升县域招商引资的绿色吸引力。 四、强化工程管理与治理能力提升。针对过往年度实施的村庄绿化及平原林网建设工程，清徐县林业局组织开展自查补植工作，要求按时提交验收申请，健全护林责任机制。会议强调，要以问题为导向，弥补绿化工程中的不足，增强一线护林员责任意识，提升林业治理现代化水平。通过工程优化，清徐县林业局着力构建长效化管护模式，例如利用数字化平台跟踪补植进展，强化生态补偿机制，巩固高质量发展根基。 五、推动绿色发展融合招商引资潜力。清徐县林业局将林地管护与招商引资紧密结合，探索生态产业化路径。在强化管护的基础上，重点推介绿色投资项目，如生态旅游区和碳汇交易试点，吸引外部资金参与林业建设。通过政策扶持和资源整合，清徐县林业局搭建招商平台，引导企业投资可持续林业项目，实现生态价值与经济价值双赢。此举不仅扩充引资渠道，更助力县域绿色产业链延伸，确保林业事业在严格规范下迈向长远发展。 六、构建长效机制确保生态治理成效。清徐县林业局强调建立林地管护长效机制，包括完善林长制工作体系，强化基层林管站职责落实。通过定期评估工程进展，优化资源配置，提升应对突发事件的处置能力。治理方面，注重科技创新应用，如无人机巡查和遥感监测，实现林地动态管理。清徐县林业局致力于将管护成果转化为绿色发展动能，巩固生态安全基础，支持招商引资环境持续优化。

  2025-07-09

• 【山西招商】清徐经开区获国家支持引领县城产业转型升级示范建设

  清徐经济开发区被国家相关部委纳入国家重点支持的县城产业转型升级示范园区范围，标志着该园区获得国家级别的政策资源支持。这一举措将显著提升清徐县的招商引资能力，吸引高质量产业投资，推动地方经济结构优化升级，并促进县域整体竞争力的提升。国家相关部门与山西省正协同推进示范园区建设，强化产业集聚和可持续发展框架。 一、事件核心是清徐经济开发区获国家相关部门选定为县城产业转型升级示范园区重点支持对象。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部联合支持该园区纳入国家战略部署框架，重点是在规划时期内强化政策协同和资源倾斜。这一决策基于国家整体产业升级战略，聚焦县域产业发展瓶颈的突破，通过示范引导作用优化产业布局。核心目标在于推动清徐县形成高效产业生态体系，提升区域核心竞争力。国家级别的介入体现了国家层面对县域发展的高度重视，为开发区注入强劲政策动力。 二、国家相关部委将系统推进示范园区的高质量发展，实施协同支持机制。国家发展改革委牵头制定示范园区评估体系，加强奖惩激励机制，确保转型升级进度与目标一致。科技部强化技术研发和创新驱动，支持先进产业技术应用；工业和信息化部聚焦产业链整合和信息化升级；自然资源部优化土地规划和资源利用政策，促进集约化开发。这一联合行动突出制度化、规范化运作，防止单一部门主导带来的碎片化风险。整体而言，协同机制设计旨在保障示范园区高效运转，避免资源浪费，并严格遵循生态文明要求，推动清徐经开区成为绿色低碳发展典范。 三、山西省发展和改革委员会积极响应国家战略，充分发挥省级牵头作用，指导清徐产业转型升级示范园区建设任务。山西省相关部门明确开发区空间布局优化路径，聚焦转型重点任务设计。具体包括引导产业向高附加值领域集聚发展，形成精细化工和新材料等特色产业集群；推行土地集约利用政策，避免粗放式扩张；强化生态环境保护措施，将污染防治纳入发展规划；同时提升城镇就业水平，强化劳动力技能培训体系。这些行动将支撑清徐县补短板强弱项工作，增强县域内生发展动力，并为招商引资营造更优营商环境，吸引更多社会资本参与。 四、示范园区转型重点任务集中在产业集聚与可持续发展上，为国家整体县域产业升级提供可复制经验。国家层面强调开发区发展应突出创新引领和绿色转型，在清徐经开区推动传统产业升级和高新产业培育结合。招商引资工作将围绕产业链延伸进行，重点引入战略性新兴产业投资，避免低效产能转移。山西省相关部门通过强化评估机制确保政策落实，防止目标偏差。长远来看，此举不仅赋能清徐县产业支撑力，还将辐射带动山西省及周边县域共同推进产业升级，形成区域协调发展的新格局。国家级示范园区建设为县城经济注入新动能，是实现高质量转型的关键步骤。

  2025-07-09

• 【吕梁招商】2019年吕梁市政府工作报告

  2019年2月23日在吕梁市第三届人民代表大会第六次会议上市长王立伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，扎实抓好省委对吕梁提出的“四件大事”，深入实施市委“十大举措”，全面推进三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳定性持续性协调性明显增强。全市经济增长同全省一样在由“疲”转“兴”的基础上进一步拓展，全年地区生产总值完成1420.3亿元，增长5.2%，总量较2015年增加将近一半;一般公共预算收入完成174.8亿元，增长25.96%，总量较2015年翻了近一番;进出口总额完成43.7亿元，增长155.2%，增幅全省第一;固定资产投资增长10.3%，社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.7%。粮食总产量12.27亿公斤，为历史上第二个丰产年。市区优良天数达250天，全省排名第二;秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，市区PM2.5平均浓度值最低、同比降幅最大，在汾渭平原11市排名第一，经济社会发展主要指标取得较好成绩。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力攻坚深度贫困，脱贫攻坚连战连胜。深入实施“3545”年度行动计划，岚县、方山、交口、离石、交城5个县(区)、12.7万贫困人口可望如期摘帽脱贫。健康扶贫、教育扶贫得到国务院副总理孙春兰同志肯定。生态扶贫荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，合作化造林模式被国家发改委等3部门联合发文在全国推广。“吕梁山护工”品牌叫响全国，入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例。金融扶贫“吕梁模式”走在全国前列，累计发放精准扶贫贷款197.1亿元。708座村级电站和集中式电站并网发电，2.5万户贫困户受益。易地扶贫搬迁87个安置点全部开工，竣工77个，入住7.26万人。县际结对帮扶取得积极成效。351户企业结对帮扶540个贫困村，实施281个扶贫项目。全市广大干部群众和6916名工作队员、1833名第一书记担当作为、砥砺奋进，谱写了新时代“吕梁精神”，涌现出一批又一批“感动吕梁”脱贫攻坚典型人物。 （二）加快推进产业结构调整，经济发展迈入转型轨道。大力推进九大产业集群化发展，非煤产业占工业经济比重达到52.4%，工业结构实现反转。孝义金岩250万吨大型焦化等21个焦转化示范项目加快建设。以全省最大的合金铝生产线中润一期43万吨项目通电投产为标志，电解铝生产实现零的突破，铝工业占工业经济比重达10%。白酒产量在2017年增长40%基础上，又实现近20%的较快增长，白酒占工业经济比重达8.6%。“数谷吕梁”建设步伐加快，“一区三园”产业发展体系、“一委三院”人才支撑体系初步建成。旅游收入增长28.4%，全省排名第三。全社会工业用电量181亿千瓦时，增长21.2%，排名全省第一。规模以上工业企业利润增长32.3%，排名全省第一，为2013年以来最好水平。 （三）坚持农业农村优先发展，乡村振兴战略稳步实施。持续壮大特色农业产业，打造了孝义、方山、岚县、文水等标准化生产示范县，全市特色产业标准化面积覆盖率达60%以上。实施有机旱作农业“六大工程”，全国首届有机旱作农业科技交流大会在岚县召开。建成兴县2万亩有机谷子、临县5000亩肾型大豆、孝义1500亩绿色有机杂粮等一批示范基地。文水牧标牛业成为全省首家在新三板挂牌的现代畜牧产业企业。连续举办两届名特优功能食品展销会，吕梁特色农产品的品牌效应大幅提升。 （四）全面深化改革开放，发展动能加速转换。实施电力体制综合试点改革，吕梁增量配电网初步建成投运。经过不懈努力，以吕梁增量配电网为依托，煤电铝(镁)材一体化发展和改革在省委省政府领导和支持下，正在全力推进、加速突破。推进煤炭供给侧结构性改革，退出煤炭产能60万吨，置换煤炭产能518.8万吨，先进产能占比达到70%。吕梁、岚县、交口3个开发区获批。国有企业“三供一业”分离移交基本完成。PPP公路建设项目融资规模及入库数走在全省前列。企业投资项目承诺制改革扎实推进。出台支持民营经济发展20条措施，用真金白银支持民营企业发展，我市荣获2018年中国区域最佳投资营商环境城市。拓展世界酒文化博览会和大数据等六大招商平台，举办环渤海、长三角、珠三角招商引资暨人才技术合作恳谈会，与中科协等11个中直单位和知名高校签订战略合作协议，聘请72名院士和专家为吕梁转型发展顾问。全年签约项目285个，总投资743.5亿元。柳林、岚县、方山3个县外贸“破零”。首届中国国际进口博览会上，意向成交额全省排名第一。 （五）大力加强生态文明建设，三年蓝天保卫战初战告捷。深入开展大气、水、土壤污染防治三大战役，投资近百亿元实施140个生态环保项目。吕梁市区集中供热基本实现全覆盖，新增供热面积495万平方米，12个县(市)城区覆盖率达90%以上。实施汾河流域生态环境综合治理工程，全面开展农村面源污染、黑臭水体和清河专项整治行动，全市主要河流水质优良水体、劣五类水体全部达标。持续深入开展净土专项整治行动。扎实开展环保问题整改“五个回头看”。全省《生态气象监测评估分析报告》显示，吕梁成为全省生态质量改善最为明显的区域。 （六）狠抓基础设施建设，城乡面貌明显改善。持续推进市区“双十”重点工程，吕梁政务服务中心、第二污水处理厂一期工程等建成投用，“两带三湖”、图书馆主体基本完工，如意湖公园、城南传统工业主题公园向市民开放，吕梁医疗卫生园区、吕梁一中、社会福利院、体育中心、群艺馆等顺利推进，新区一批遗留问题得到解决，债务和社会风险有效化解。华为大数据中心建成投运，碧桂园落户新区，红星美凯龙建设爱琴海城市综合体等项目达成意向。吕梁市区框架已经拉开，功能日趋完善，产业开始聚集，一座新兴城市正在逐步崛起。推进静兴、祁离2条高速公路建设，实施国道307汾阳段、柳林段等4条国省道改线工程及“黄河一号”旅游公路等项目。建成“四好农村路”2993公里。实施805处农村饮水安全巩固提升工程。开通太原到兴县“蔡家崖”号列车。吕梁火车站发送旅客167.8万人次。吕梁机场吞吐量突破36.5万人次，通航城市达14个。汾阳、岚县、交口国家级园林城市(县城)创建进入省级初验程序。全面铺开农村人居环境三年行动计划，打造了汾阳杏花、离石信义、临县碛口等50个美丽乡村示范点。 （七）更加重视社会民生事业发展，人民生活持续改善。全年民生支出达到339.4亿元，占财政总支出的83.1%，增长30.5%。省政府“六件民生实事”圆满完成。实施上安小学、盛地幼儿园等一批市区中小学、幼儿园新建改扩建项目。“教育优质均衡发展的吕梁样本”在《中国教育报》头版刊发。13个县(市、区)定点医疗机构实现先诊疗后付费和“一站式”结算。岚县、临县建成全国健康扶贫示范县，受到国务院扶贫办、国家卫健委通报表彰;交城、孝义公立医院综合改革经验分别被中央改革办、国家卫健委推广。覆盖全民的养老、医疗保险制度体系初步建成。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉各类涉黑涉恶犯罪团伙97个。全年未发生重特大安全生产事故，各类事故起数与死亡人数实现双下降，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。 （八）全面加强政府自身建设，治理能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。深入开展“工作落实年”活动，广大干部坚持问题导向，主动担当，亲力亲为，抓重点、攻难点，推动环保攻坚等一批重大任务有效落实。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得新进步。各位代表，过去的一年，在外部经济环境趋紧的背景下，全市经济社会发展取得积极进展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民坚持转型发展“三条基本经验”，大干苦干、努力奋斗的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻吕部队、公安干警，向来吕投资兴业的各位企业家及所有关心支持吕梁改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，攻坚深度贫困任务仍然较重，临县、兴县、石楼3个深度贫困县贫困发生率仍高于全省平均水平;“一煤独大”结构性问题还未从根本上解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济的比重仅3.7%;城乡居民收入水平滞后于经济发展水平，全省排名靠后;结构性污染治理任务仍然艰巨，以平川四县(市)为重点的区域生态环境质量问题还比较突出;制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境还有待进一步优化;少数干部能力不足、状态不佳、作风不实、担当不够，庸政懒政怠政等现象仍然存在。对此，我们既要直面挑战、敢于担当，又要增强忧患意识，把困难估计的更充分一些，准确把握中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，坚定战略自信，保持战略定力，向着全面建成小康社会、实现振兴崛起的宏伟目标迈进! 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委经济工作会议部署和省委对吕梁提出的四项重大要求，在市委坚强领导下，扎实推进“十大举措”，深入实施“改革创新、奋发有为”大讨论，全力攻坚深度贫困，集中力量解决好“两不愁三保障”面临的突出问题;坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;以建设示范区、排头兵、新高地“三大目标”为牵引，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作;进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，推动全市经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%以上和8%，城镇新增就业4万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。约束性指标是：完成万元GDP综合能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量降幅等省定减排指标任务。市区空气质量持续保持在全省前列。2019年指标设定，是综合各方面因素，顺应内外条件变化，科学合理确定的。地区生产总值增长6.5%，充分估计了当前复杂的经济形势，立足于高质量发展要求，为转型发展留出了空间;固定资产投资、一般公共预算收入增速高于全省平均水平，考虑了一批重大项目支撑，把握了经济运行稳定向好总趋势;城镇居民人均可支配收入增速高于去年，突出了要摆脱全省靠后位置的信心和决心。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，按照中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持问题导向、目标导向、需求导向，切实谋划好具有基础性、全局性、牵引性重点工作，推动经济社会高质量发展。今年，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦深度贫困尽锐出战，高质量打赢脱贫攻坚战。进一步聚焦深度贫困县、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”突出问题，坚持不懈落实精准要求，逐县研判、逐项对标、逐个突破，确保临县、兴县、石楼3个深度贫困县全部摘帽、255个贫困村退出、7.7万人脱贫。坚持“一县一策”，攻坚深度贫困堡垒。把扶贫资金、重大项目、政策举措进一步向深度贫困县集中，产业、生态、基础设施、公共服务等项目向深度贫困县布局，“六个帮扶”力量向深度贫困县集结。加大移民搬迁力度，确保4.15万搬迁人口年底前全部入住。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，制定农村废弃、凋敝宅基地及村土地综合整治办法，支持和引导民间资本开发造地。加大退耕还林支持力度，对第一轮退耕还林补助再延补五年。推广金融扶贫“吕梁模式”，组建吕梁农业投资集团，整合市级基金，放大贷款规模，集中支持深度贫困县龙头企业、合作社、村集体经济组织等经营主体。深度贫困县率先启动农村“三变”改革试点，市级对试点村给予资金配套，力争年内覆盖60%的行政村。巩固提升脱贫成效，减少和防止脱贫人口返贫。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，落实好后续扶持政策，建立完善脱贫成果巩固提升、贫困动态监测、返贫预警等长效机制。对非贫困县非贫困村的贫困人口，统筹用好各类帮扶政策和帮扶资源，确保脱贫不留盲区。坚持问题导向，对国考、省考、脱贫退出第三方评估、省委脱贫攻坚督导等发现问题，建立整改台账，狠抓整改落实，不断提高脱贫攻坚的质量和成色。持续打响脱贫攻坚三大品牌，筑牢织密三张民生保障网。实施“三个100万亩工程”，完成退耕还林和营造林100万亩、经济林提质增效和森林质量提升100万亩、林下经济100万亩，带动2.4万贫困人口脱贫、40万农民增收。深入实施吕梁山护工、技工、工匠培训就业工程，力争就业率达到60%以上。加强光伏扶贫电站运维管理，健全完善收益动态分配机制。持续落实教育扶贫、健康扶贫等政策，筑牢因学因病致贫返贫防线。坚持农村低保和扶贫开发有效衔接，精准动态管理，确保应保尽保、应兜尽兜。各位代表，我市脱贫攻坚已进入滚石上山、爬坡过坎的关键时期，不能有丝毫的放松、停顿、懈怠，必须拿出攻坚拔寨的勇气，一鼓作气，乘势而上，坚决攻克最后堡垒，向历史和人民交出满意答卷! （二）全力推进“深化转型项目建设年”，夯实高质量转型发展基础。持续推进“大项目”战略举措，实施“3331”项目建设大会战，在产业转型、基础设施、社会民生3大领域，实施总投资3600亿元的300多个亿元以上项目，实现大项目顶天立地、小项目开花遍地，力争固定资产投资增速进入全省第一方阵。实施一批重大产业转型项目。围绕煤焦产业高端化发展，实施孝义金岩253万吨7.1米顶装焦化及40万吨乙二醇联产20万吨LNG等19个现代煤化工项目;围绕煤电铝(镁)材一体化发展，实施柳林铝工业园区等9个电解铝及铝材加工项目;以汾阳杏花村开发区为平台，实施汾酒集团机械化酿酒生产线等11个酒类制造、包装、文化旅游等产业延伸项目;以构建“城景通、景景通”旅游公路网为纽带，实施文水苍儿会景区开发等19个文化旅游开发项目;以建设数谷吕梁为目标，实施华为云服务大数据中心二期等10个大数据产业项目;以培育新动能、新增长极为目标，实施孝义远尔州1000万吨低阶煤分质综合利用等74个战略性新兴产业项目。实施一批重大基础设施建设和社会民生项目。围绕完善五纵九横路网框架，实施4条高速、8条国省道改线等项目。加快静兴高速和祁离高速项目建设，争取离石至隰县、汾阳至石楼高速公路年内开工，推进国道209、307和省道340线等8条改线工程。围绕发挥瓦日铁路大动脉作用，实施孝柳铁路至瓦日线连接线和兴县赵家塔等5个集运站建设项目。开展太原—吕梁—延安高铁项目前期工作。运用PPP等模式，实施一批重点水利工程。开工建设北川河改造二期、东川河蓄水改造一期、南川河改造工程;推进县域小水网调蓄水库建设，年内3座调蓄水库完成主体工程，22座完成初设报批工作。全力打通项目建设的堵点痛点难点。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，积极落实项目审批、土地调配、征收拆迁、资金保障、水电气暖等要素，确保项目尽早开工。继续推进县级以上领导干部和政府职能部门包联重大项目制度，进工地、到一线、解难题，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，推动项目建设掀起新高潮。 （三）全面开展制造业振兴升级专项行动，着力打造千亿级以上产业集群。坚决贯彻落实党中央关于实施制造强国的战略部署，培育引进一批十亿级、百亿级龙头企业，着力提升煤焦、铝系加工、钢铁机械制造、白酒、大数据新能源等五大制造业水平，支撑吕梁高质量转型发展。推动煤焦产业向高端化产方向延伸，打造500亿元级现代煤化工产业集群。统筹推进孝义、交城、汾阳和离柳矿区的产能转移、产业整合、项目建设，推动焦化企业向园区集中集聚，向现代煤化工产品高端化方向发展。重点推动孝义福孝化工90万吨煤焦油深加工综合利用等一批焦化转型和现代煤化工项目建设。加快煤电铝(镁)材一体化发展，打造400亿元级铝系产业集群。在省委省政府大力支持下，以吕梁增量配电网改革为突破，积极利用好倒阶梯电价和风电火电打捆等政策，形成增量用电价格洼地，打造全省铝工业集聚区。争取京能临县电厂、孝义晋能电厂入网运行，推动中润一期43万吨合金铝项目全面投产、二期50万吨项目尽快开工，争取柳林阳煤50万吨、交口伊电50万吨铝合金项目尽快落地，带动兴县、孝义、柳林、交口上马一批铝材加工项目。改造提升钢铁、机械制造业，打造300亿元级钢铁机械制造产业集群。加快推进中钢年产200万吨球团及100万吨线材深加工、文水海威产能置换1780高炉及150万吨转炉项目建设。积极推动太钢集团在岚县、临县延伸产业链条，助推钢铁产业改造升级。推动山西晨远铸业公司年产10万吨铸件等项目建成投产。支持交城古特金、文水光华等企业，突破核心基础零部件、先进基础工艺等产业链薄弱环节，提升高端机械制造业配套、加工能力。推动东泰新型特种电缆等一批技改项目投产。大力实施“酒+”融合发展战略，打造200亿元级白酒产业集群。以汾阳杏花村经济开发区为平台，以汾酒集团为龙头，支持晋商酒庄、汾阳王等一批酒类企业发展壮大，推动文水宗酒机械化技改项目投产达效。进一步延伸关联产业，建成投运国家级白酒检测检验中心、白酒交易会展中心及新晋商酒庄四星级酒店，开工建设杏花村特色小镇、汾酒集团五星级酒店，积极策划印象杏花村系列演艺活动，打造集酒类生产、销售、展览、康养和文化旅游为一体的产业集群。举办好第20届(2019)比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛和第三届世界酒文化博览会，进一步做大吕梁清香型白酒品牌，提升吕梁产区影响力。围绕大数据、新能源、新材料产业发展，打造100亿元级战略性新兴产业集群。加快建设数谷吕梁。依托军民研究院和华为公司两大品牌，引进一批大数据项目落户吕梁。推动山西中交西部数据中心一期工程等项目建成投运，属陈卫星、天河用友、天河浪潮等一批科技公司落地运营。大力发展新能源产业。加快孝能移动能源产业园项目建设，确保首条生产线300兆瓦铜铟镓硒太阳能电池年内量产出片;推进晋能“互联网+光伏制造业”、华富星辰100兆瓦太阳能电池组件项目建设。积极发展新材料产业。推动利虎玻璃年产150万套汽车安全玻璃生产线、东义镁业年产5万吨高品质镁合金及其制品等项目开工建设，中磁尚善科技公司金属软磁粉芯项目部分投产。各位代表，制造业是现代产业体系的支柱，是转型发展的主战场。吕梁现在的产业总量、发展基础和规划布局，完全有能力支撑1500亿元级以上的五大制造业集群。只要我们持续发力、久久为功，高质量转型发展的目标一定会实现! （四）以文旅融合发展为重点，推进现代服务业加速发展。主动适应消费升级趋势，统筹推动文化、旅游、商贸、物流等服务业发展，把现代服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。努力把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。全力抓好旅游项目建设。以黄河旅游板块为重点，完成黄河一号200公里旅游公路主线、38公里支线建设，实现碛口、北武当山、庞泉沟等40个景区景点互联互通。支持交城、岚县、方山创建国家全域旅游示范县。用好奖励政策，支持卦山+玄中寺+英雄广场、三皇庙+孝河湿地公园和杏花村+贾家庄创建国家5A级景区;设立文旅产业基金，抓好碛口等重点景区开发，力争年内实现创建5A级景区和引进文旅战略投资落地“双突破”。大力推动文旅融合发展。坚持文化搭台、旅游唱戏，深度挖掘我市丰富的历史文化、红色文化、廉政文化，将文化资源优势转化为市场竞争优势。持续打造岚县“土豆花开了”、临县“枣儿红了”等旅游文化品牌，举办好吕梁汾阳·贾家庄文学季活动，进一步丰富旅游文化内涵。持续优化旅游服务环境。完善景区停车场、特色餐饮、宾馆等旅游配套设施，加快无线网络全覆盖，推进旅游“厕所革命”，以设施改善带动服务水平提升。打响“吕梁- 一个令人向往的地方”品牌，引深“乘汾酒号列车，赏吕梁山风光”等旅游季活动，举办旅游专场招商推介会，深入开展旅游形象宣传活动。大力发展商贸物流等现代服务业。以瓦日铁路、太中银铁路为轴线，在离石、柳林、临县、兴县建设集煤炭运输、仓储、洗选、配选、信息咨询等为一体，辐射晋陕蒙等区域的大型现代化煤炭交易市场。以高速公路为依托，在离石、孝义、汾阳建设区域性大型商贸物流园区。整合行业和产业规模，建设临县柳林红枣、汾阳中阳核桃、兴县小杂粮、岚县马铃薯、交口夏菇、文水肉牛等农产品产地集配中心，打造汾阳贾家庄贾街、柳林明清街等一批特色产品市场和商业街区。 （五）突出关键领域改革创新，激发转型发展活力。围绕“改革创新、奋发有为”主题，牢固树立“以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作”理念，积极落实一批省委、市委作出新部署新要求的重大改革，持续深化一批具有基础性和牵引性的重大改革，巩固提升一批已形成吕梁特色和亮点的重大改革。争当能源革命综合试点“排头兵”。大力推动煤炭产业“减、优、绿”，确保全市煤炭先进产能占比达到75%。年内关闭王家焉、梁家沟等9座煤矿，退出产能750万吨。加快推进晋煤太钢临县三交一号矿井等先进产能项目建设。继续加大现有生产矿井改造力度，新增6座一级安全生产标准化矿井，确保安全高效矿井比重达75%。加快煤层气资源开发利用，实施民用、工业“煤改气”工程，大力推进瓦斯抽取利用项目，年内建成临县嘉浩新能源LNG液化厂、山西中联40万吨LNG液化厂，开工建设兴县华盛燃气LNG项目。实施风电、光伏发电提升工程，积极推进离石云顶山18.45万千瓦、汾阳华电杨家庄10万千瓦、中阳华润二期5万千瓦等项目建设，争取全市风电投产装机规模超过100万千瓦;积极申报交口500兆瓦光伏领跑应用技术基地建设项目。加快开发区改革创新发展。坚持以市场打开发展新通道，运用市场理念谋划开发区发展。持续深化开发区“三化三制”改革，坚持运管分离，向社会公开竞选合法的、有实力的运营机构，积极探索委托中铝公司、汾酒集团等在晋央企、省属国企专业化运营管理和招商引资。建立开发区投融资平台，投资建设开发区道路、供排水、供电、供气等基础设施。支持各开发区与省内外先进开发区、科研院所、高校、大企业等合作共建产业园区。复制推广山西转型综改示范区管理权限，推动市县有关部门、垂直管理部门向开发区派驻机构、人员或向开发区委托授权。稳步推进国资国企改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，实现企业资产重组、优势重塑、业务重构，推动国有企业提质增效。全面完成离柳集团债转股、吕梁中药厂专业化重组为重点的股权多元化改革，统筹解决好省四纺机厂等停产停业企业的遗留问题。积极稳妥防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚持“三个坚决防止”和“三个不发生”底线，持续加强防范化解社会、生态环保、安全生产等各领域风险工作。有效防范化解政府债务风险，严控“三公”经费预算，市县两级财政一律按照不低于5%的比例压减一般性支出。积极盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。积极向上争取项目、资金，运用好PPP等融资模式。加强金融风险源头管控，健全风险监测预警处置长效机制。坚决打击各类非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。积极推进金融体制改革，用好人民银行再贷款等货币政策工具，扩大资金投放规模。调整优化金融体系结构，尽快筹建吕梁地方性银行。扎实推进农信社改制，推动岚县农商行挂牌成立，启动汾阳、方山、交口等7家联社改制工作，力争离石等部分联社获省批筹。大力支持民营企业发展。全面落实省支持民营经济发展30条和我市20条政策措施，充分激发民营企业发展活力。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的小微工业企业，给予一定的奖励，年内新发展“小升规”企业30户、“专精特新”小巨人企业2户。积极支持民营企业上市直接融资，对在沪深主板、中小企业板、创业板、科创板上市的企业，在省级200万元奖励的基础上，再奖励200万元;对在全国股转系统挂牌的企业，在省级100万元奖励的基础上，再奖励100万元。落实好市委《关于构建亲清新型政商关系的实施意见》精神，划定“准”与“不准”界线，畅通政商双向沟通渠道，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，组织100名企业家高端培训、1000名企业管理人才管理培训、10000名技术骨干业务培训，努力造就一支勇立潮头的民营企业人才队伍。提升科技创新能力。坚持以创新激发动力活力，大力实施创新驱动发展战略和“百千万人才工程”，出台鼓励创新支持创新的政策举措，促进以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。支持企业加大研发投入，对研发经费投入强度全市排名前十位的企业给予奖励，力争年内新增高新技术企业11家、科技型中小企业50户。鼓励企业主动联系对接高校、科研院所，开展校企、专家多元化合作。对创建的重点实验室、工程技术研究中心、科技孵化中心和中试基地，达到国家级、省级、市级标准的，一次性分别奖补500万元、300万元、100万元建设经费。支持离石、孝义、文水、中阳建设省级双创示范基地，交城创建国家首批创新型示范县，柳林建设国家固废综合利用示范基地。建立科技人才引进专项资金，对具体承担我市转型发展重大科研项目、传统产业项目技术革新的“两院”院士、国家“千人计划”专家、国家“万人计划”专家、高技能领军人才和博士研究生，分别给予科研项目资助，争取专家顾问的研发成果、知识产权在吕梁落地生根、开花结果。各位代表，改革关乎国运，创新决胜未来。我们必须以杀出一条血路的精神，争当改革创新先锋，全力打造吕梁的新优势新动力，让人民群众切身感受到改革创新带来的新形象新变化! （六）狠抓主体培育和平台利用，进一步提升吕梁开放型经济水平。围绕破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，整体转身，眼睛向外，积极参与国家重大战略，加大招商引资、招才引智力度，以大开放引领吕梁大发展。积极培育壮大外贸经营主体。制定奖励政策，鼓励企业“走出去”，在研发、生产、销售等方面开展国际化交易合作。运用“互联网+”思维,培育跨境电商主体，力争年内培育100户外贸主体企业，外贸空白县年内全部“破零”。发挥平川四县(市)的区位和产业优势，继续扩大产品出口;积极支持中部四县(区)利用资源优势开展国际产能合作，推动现代煤化工、钢铁、铝系产品等“走出去”;以红枣、核桃、夏菇、沙棘、小杂粮等为突破口，以标准化建设为引领，推动山上五县优质农特产品走出“国门”。鼓励企业通过技术改造提高出口商品档次和附加值，扩大先进技术、关键设备及零部件进口，组织企业参加第二届中国国际进口博览会，促进全市产业结构优化升级。坚持平台化、品牌化招商引资。进一步拓展招商引资平台。运用已搭建的六大招商平台，一年接着一年办下去，办成具有国内外影响力的大品牌。支持各县(市、区)围绕主导产业编制招商地图，主动对接发达地区、重点园区、知名企业，开展精准招商。各开发区结合自身实际，每年至少主办或承接一次招商引资活动，吸引更多央企国企、世界500强企业、高新技术企业落户吕梁。开展好重大招商引资活动。积极融入“一带一路”建设，举办好京津冀、环渤海、长三角、珠三角、陕甘宁蒙招商引资活动，积极参加广交会、高交会等各类大型展会，吸引更多先进要素汇集吕梁。建立招商项目快速落地综合协调机制，重点跟进去年签约项目，切实提高履约率、落地率。 （七）着力提升城市功能与品质，全力打造区域性中心城市。研究制定《吕梁市加快中心城区建设三年行动方案》，坚持主城区提质改造与新区完善功能相结合，坚持市政基础设施、民生和产业项目相结合，坚持财政投资与创新运用金融资本相结合，坚持引进知名品牌企业与动员本地企业投资建设相结合，统筹推进城市规划、建设、管理，不断打造宜居宜业的美丽中心城区。加快行政区划布局调整。积极争取批复柳林撤县设区方案，将中阳、方山按“撤县建区”规划，推动城市空间南北延伸、东西拓展，同步推进市政基础设施建设，同步推进医疗卫生、教育文化设施建设，同步推进商贸物流服务业发展，同步推进吕梁经济技术开发区建设。提前完善“一市四区”城区交通、供热、供气、教育、医疗卫生等功能性基础设施，推动产业链接、服务共享、生态共建，带动城乡区域一体化发展。抓住山西中部盆地城市群一体化发展战略，积极推动平川四县(市)融入太原都市区。全力抓好中心城区建设。坚持一张蓝图绘到底，稳妥有序、滚动实施、压茬推进一批重点项目。以提供优质公共服务为重点，与格盟国际柳林电厂合作引进大热源，改造提升晋能大土河电厂和霍州电厂的供热能力，改造城区老旧管网，实现供热管网互联互通，下大力气解决好市区群众关注的供热“温暖度”问题;年内完工吕梁广场、东川河人行步道、火车站候车大厅提升改造、体育馆和游泳馆维修改造等项目，加快吕梁一中、吕梁高等师范专科学校等一批民生项目建设进度，启动实施城市综合体验馆等项目。以打造优美自然生态环境为重点，开工建设新区东西两山绿化、城南传统工业主题公园二期、凤山底公园、雨污分流管网改造1+N工程等项目。以完善城区路网为重点，推进马茂庄大桥拓宽改造、呈祥路南延三期、新安大道改扩建工程一期、新区路网等项目。以推动住房安居保障为重点，完成离石、方山两县(区)安置房基础设施及配套工程。以提升改善城市风貌为重点，深入开展私搭乱建、占道经营、门头牌匾、坡屋楼顶、建筑立面等拆违治乱集中整治，进一步提升城市整体形象。以产城融合协调发展为重点，争取开工建设吕梁新区航空口岸、吕梁邮政仓储物流基地等项目，推动富力城、红星美凯龙和万达城市综合体项目尽快落地。建设广电中心、科创中心、会展中心、体育中心等一批地标性建筑。建设装备制造产业园、国家数据产业园IDC数据中心二期、晋西北建筑产业园等一批产业项目。大力加强城市管理。进一步推进城市综合执法体制改革，加快推进智慧城市建设，提升城市治理精细化水平。推进农业转移人口市民化，不断提高户籍人口城镇化率。持续推进“五城联创”工作，推动市区、汾阳、岚县、交口创建国家园林城市(县城)，交城、汾阳通过国家卫生县城(城市)验收，交口、石楼、方山、兴县申报创建国家卫生县城，柳林、中阳、方山创建省级园林县城。牢固树立“经营城市”的理念，开展中心城区土地收储工作，整合周边零星地块，最大限度发挥收储土地的经济效益和社会效益。各位代表，吕梁中心城区建设是全市人民关注的一件大事，也是市委市政府全力推进的一大工程。随着城市框架拉大，一批重大基础设施项目的加快建设，一批重大民生项目的建成投运，一批产业项目的逐步落地，吕梁中心城区的面貌已越来越清晰地展现在我们面前。我们有决心、有信心、有能力，将吕梁市区打造成蓝绿交织、山水相映、产城融合、宜居宜业的中心城市! （八）围绕全面小康目标，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，统筹抓好“五个振兴”，为全面建成小康社会打下坚实基础。以“一乡一特一园区、一村一品一基地”为载体，在发展特色现代农业上取得新突破。在稳定粮食生产的基础上，做优做强红枣、核桃、小杂粮等特色农产品，打好有机旱作、功能农业、特色优势三张牌，加快推进农业现代化。重点支持100个乡镇建设标准化示范园区，带动1000个村建设生产基地。大力发展有机旱作农业，争取2-3个县列入省级示范县或片区，其他县(市、区)各创建1个千亩示范片区。完成创建国家农业综合标准化示范市目标。以兴县、临县、石楼、汾阳为重点，发展无公害、绿色、有机杂粮，面积稳定在200万亩以上。以岚县、方山、兴县、临县为重点，发展脱毒优质马铃薯100万亩，支持岚县创建省级马铃薯产业园。以交口、临县为重点，建设食用菌产业基地。以方山、石楼、交城、兴县为重点，建设道地中药材规范化种植基地，积极创建省级中药材示范园区。发挥吕粮山猪、牧标牛肉等品牌以及大象集团等龙头企业的带动作用，以交口、文水、中阳、方山为重点，大力发展现代畜牧业，重点打造100个规模健康养殖小区。大力培育新型经营主体，力争年内培育200个农民合作社示范社。持续办好吕梁名特优功能食品展销会，县(市、区)打造各具特色的农产品销售平台，不断扩大特色农产品区域公共品牌影响力。以“五大专项行动”为重点，在农村人居环境整治上取得新突破。按照“示范引领、全面推进”思路，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”。按照乡村清洁村、提档升级村、美丽宜居村分类推进，年内打造100个美丽宜居村、200个提档升级村。抓住国家加大基础设施建设的机遇，加快农村道路、饮水、电网等基础设施建设，提升教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平。以深化农村改革为动力，在畅通城乡要素合理流动上取得新突破。突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度等8项重点改革任务。在全面抓好土地承包期延长、确权登记颁证、流转经营等工作的基础上，加快完成农村集体产权制度改革任务。组建集体经济组织或由村集体入股公司和合作社，统一组织实施基础设施建设和产业项目。扎实开展好“大棚房”问题专项清理整治工作，坚守耕地保护的红线和农地姓农的底线。鼓励支持外出经商务工人员等各类人才返乡创新创业，加强农业科技人才、农村实用人才、农业技能人才队伍建设，不断强化农业农村发展的人才支撑。 （九）持续加强生态文明建设，全力打造天蓝地绿、山青水秀的“生态吕梁”。保持铁腕治污的决心和定力不动摇，持续开展环保督察问题“回头看”。以吕梁市区及平川区域，黄河、汾河、三川河、文峪河、磁窑河“两区、五河”为重点，深入实施生态环保“八大工程”，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。以“两区”为重点坚决打赢蓝天保卫战。综合运用“人防、技防、联防”，持续推进“治污、控煤、管车、降尘”和重污染天气应对，全力攻坚大气环境质量突出问题。支持平川4县(市)利用国金、文峰等电厂热源，推动集中供热向周边重点镇、重点村延伸。年内全市完成集中供热清洁改造1050万平方米，清洁采暖改造10万户，城镇既有建筑节能改造200万平方米，农村既有建筑节能改造21万平方米。以市区及周边和汾文交孝为重点，实施区域环境联防联治，制定“一县一策”大气污染防治措施，坚决取缔小散乱污企业，实施工业企业提标改造，持续推进加气站、加油站整治。建立健全重污染天气应对技术体系，建立完善污染物排放应急减排清单和企业“一厂一策”清单，严格落实重污染天气应急响应，确保市区环境空气质量保持在全省和汾渭平原重点城市前列。以“五河”为重点持续打好碧水保卫战。从严落实河长制，坚持饮用水、流域水、地下水、黑臭水、污废水“五水同治”，突出抓好黄河、汾河吕梁段生态修复治理，扎实推进文峪河、三川河、磁窑河等重点河流综合整治，推动流域内企业污水全部达标排放。加快推进9个污水处理厂新建和提质改造，完成汾河、三川河等流域16个城镇污水处理厂和交城经济开发区污水处理厂保(提)温提效改造任务。加快推进市区刘家湾沟、北川河一号坝至交口大桥段2条黑臭水体治理项目，确保城市建成区黑臭水体全部消除。以面源污染整治为重点统筹打好净土保卫战。新建135户规模养殖场畜禽粪污无害化处理设施、3个有机肥厂，确保全市规模养殖场粪污处理全覆盖。大力推进化肥、农药“零增长”行动，完成年度减量任务。深入开展化工行业企业专项整治，着力解决企业危险废物管理不规范、工业固废非法倾倒等问题。开工建设市区生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目。开展农村环境综合整治，年内9个县(市)全部通过农村生活垃圾治理验收。以建设生态文明为重点扎实抓好生态修复治理。扎实推进汾河流域和3个深度贫困县7条123.7公里的河流生态修复治理。完成水土流失治理70万亩。大力推进吕梁山生态系统修复保护工程，重点打造方山横泉水库水源地保护、交城庞泉沟流域生态修复等10大生态建设项目。继续实施采煤沉陷区综合治理和矿山生态修复示范工程。进一步强化环境污染监管执法，依法严惩重罚生态环境违法行为，持续改善吕梁山生态环境脆弱面貌，以生态文明建设新作为推动转型发展新突破，让蓝天碧水、青山绿岸成为吕梁最鲜明的底色! （十）持续增进民生福祉，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。积极回应民生关切，围绕教育、医疗、就业等涉及群众切身利益的问题，加大投入，补齐短板，让吕梁发展更有温度，群众幸福更有质感。坚持教育优先发展战略。加强公立教育，支持民办教育，发展职业教育和幼儿教育。持续加大教育投入力度，早日补齐教育基础设施和教学器材的短板，提高公教人员待遇。积极推进吕梁三中、大武小学等市区10所中小学建设，各县(市)城区根据人口增长幅度，新建一批中小学校和幼儿园，满足进城人员子女入学需求。加强高中校舍和设施建设，满足新高考改革需要。优化整合市直职业教育资源，加快县级职教中心建设，提高职业教育水平。创新教师培养机制，公开招聘一批紧缺学科教师，采取免费教育、学费补偿等方式，统筹推进乡村师范生培养计划。加强城乡校长、教师轮岗交流工作，促进城乡教育均衡发展;继续实施校长、教师综合素质和专业化水平提升计划，进一步提高教育教学质量。加强师德师风建设，规范教师行为和教育秩序。深化市区8所示范校改革，积极推进县管校聘和校长职级制改革，激发教育发展活力，不断提高人民群众对教育的获得感和满意度。补齐医疗卫生事业发展短板。抓好柳林、中阳、兴县等5个县人民医院续建项目，开工建设孝义、文水等5个县中医院和医养中心项目，市医疗卫生园区项目年内主体完工，市人民医院门诊楼10月份前投入使用。深化县域综合医改、城市医联体建设和公立医院改革，抓好市人民医院、汾阳医院和孝义、交口公立医院薪酬制度改革试点。加快推进“互联网+健康医疗”，年内实现县级远程协同医疗全覆盖。逐步更新医疗设备，继续招录一批医疗卫生人才，加大医护人员培训力度。加强中医药服务能力和水平建设。建立医疗、预防、养老整合型健康服务体系，推动以治病为中心向以健康为中心转变。努力健全多层次社会保障体系。深入实施就业优先战略，新增城镇就业4万人，转移农村劳动力4万人。深入实施全民技能提升工程，完成多种职业技能培训8万人。稳妥做好国企职工转岗再就业工作，多渠道解决好国企职工“五险一金”欠缴问题。继续推进农村老年人日间照料中心建设，探索“公建民营”试点工作，支持社会力量发展养老服务业。建立健全服务保障体系，积极落实扶持政策，切实维护退役军人合法权益，提高退役军人服务保障水平。全面落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等政策，努力增加财产性、经营性收入，切实提高城镇居民收入水平。开工棚户区改造项目3094套，基本建成5100套。统筹抓好房地产去库存、控房价、防风险工作，发展住房租赁市场，推动房地产市场平稳健康发展。全面繁荣发展文化广电体育事业。加快图书馆、群艺馆等重点项目建设，改造提升汉画像石博物馆、体育场等场馆。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，加强碛口等古村镇的保护开发，举办好第四届中国古村镇大会。大力开展全民健身运动，积极承办二青会蹦床、艺术体操比赛项目和2019年全国艺术体操冠军赛及全国青少年游泳U系列锦标赛。精心组织吕梁市第三届运动会。积极打造一批文艺精品品牌赛事，推出一批以脱贫攻坚为题材的文艺作品，完成《晋绥根据地》文献纪录片拍摄，推出民族舞剧《打金枝》，为人民群众提供更多更好的公共文化服务。全力抓好安全稳定工作。牢固树立安全发展理念，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治，强化应急安全管理和应急救援体系建设，以“四铁”要求推动全市安全生产形势持续稳定好转。继续推进“平安吕梁”建设活动，持续深化扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。抓好第四次全国经济普查，做实数据、摸清家底。重视国防教育、人防和兵役工作;加强气象、抗震设防、民族宗教、档案方志等工作。支持各民主党派和各人民团体工作。各位代表，今年，我们将围绕群众关心关注的热点难点问题，在完成省政府确定的实施全民技能提升工程、为贫困县农村妇女免费“两癌”检查服务、免费送戏下乡等“八件民生实事”的基础上，集中力量办好我市的“六件民生实事”。一是全市建设55所普惠性幼儿园，其中市区新建改扩建10所、购买普惠性幼儿学位7200个，全市普惠性幼儿园覆盖率达到70%以上;建设55所农村寄宿制学校，确保每个乡(镇)至少有一所寄宿制学校。二是提高城乡低保标准，城市低保标准每人每年提高1200元，农村低保标准每人每年提高600元。三是新建改造“四好农村路”1323公里、贫困村通硬化路511公里。四是建设农村饮水安全工程805处，巩固提升40.9万人的饮水安全。五是启动完成广播电视无线数字化全覆盖工程，确保180万农村人口收看到高清数字电视节目。六是提高深度贫困县农村“两委”干部工资待遇，鼓励广大农村干部在脱贫攻坚主战场上担当作为、勇当先锋。通过切实解决好事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，努力让群众的生活一年更比一年好! 三、努力建设人民满意政府坚持以政治建设为统领全面推进党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力提高治理体系和治理能力现代化，努力创造全省一流的政务环境。建设法治型政府。维护宪法法律权威，把政府工作全面纳入法治轨道。完成市县政府机构改革，统筹推进承担行政职能的事业单位改革，大幅减少政府对资源的直接配置。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进政务公开。严格政府重大事项决策程序，健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。建设服务型政府。继续深化企业投资项目承诺制改革，探索推进市县相对集中行政许可权改革试点。巩固深化“3545”专项改革，聚焦企业开办、不动产登记、项目审批等重点领域，进一步简环节、减材料、优流程、压时限、提速度。加快构建市县乡一体化网上政务服务平台，推行政务服务“网上办理”，实现数据“多跑路”、企业和群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。严厉打击强揽工程、强供地材、无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序的行为，为企业依法经营、合规发展提供有力支持。建设担当型政府。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照省委“六个破除”“六个着力”“六个坚持”部署要求，做好10个关键环节的规定动作，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，在落实一批重点工作、推进一批重大改革、选树一批先进典型上取得新成效。落实容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。树立担当为荣、避事为耻的理念，各级干部都要担在关键、干在实处、走在前列，既出力又出彩。提倡“一线工作法”，人要沉下去，事要扛起来，打造一支忠诚干净担当、改革创新有为的干部队伍。以大讨论为契机，全体公务人员都要主动对标、积极超标、敢于立标，树一流标准、练一流本领、创一流业绩，推动更多工作进入全国、全省第一方阵，努力创造更多走在前列的“吕梁模式”。建设廉洁型政府。切实扛牢全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，切实抓好中央、省委、市委巡视巡察和经济责任审计反馈问题整改，持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，推进审计监督全覆盖。用好“13710”等督查督办手段，完善考核奖惩激励机制，狠抓工作落实。坚决惩治各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求。各位代表，新时代催人奋进，新使命更需实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，改革创新，锐意进取，奋力谱写吕梁脱贫攻坚、转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【兴县招商】2019年兴县政府工作报告

  兴县十六届人大四次会议文件2019年2月27日在兴县第十六届人民代表大会第四次会议上兴县人民政府县长刘世庆各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。一年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了年初预定的目标任务，县域经济呈现出稳中有进、进中向好、好中提质的态势，为决胜全面小康奠定了坚实的基础。 （一）县域经济快速发展，综合实力不断增强。全县地区生产总值完成98亿元，增长8.1%，总量排名全市第四;固定资产投资完成32.6亿元，增长5.7%;一般公共预算收入15.1亿元，增长13.6%，总量排名全市第三;社会消费品零售总额17.2亿元，增长8.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到21558元、5039元，增长7%、12.7%，增幅排名全市第二。 （二）脱贫攻坚连战连胜，人民生活持续改善。按照“2345”的工作思路，着力构建产业、就业“两个支撑”，着力提升医疗、教育、住房“三个保障”，着力推进易地搬迁、生态脱贫、光伏扶贫、贫困村提升“四大工程”，着力完善组织引领、责任落实、工作推进、资金投入、社会帮扶“五项机制”。认证成功“兴县小米”地理标志产品，建设绿色谷子及有机旱作谷子基地12万亩、谷子种子繁育基地1000亩，全县小杂粮种植面积达到60万亩;栽植核桃、钙果、文冠果等特色经济林15万亩，经济林提质增效4万亩，全县经济林达58万亩;种植中药材8万亩，发展绿色马铃薯12万亩、食用菌200万棒。完成全民技能提升培训5241人，就业率达到67%，创建“铁服”、“京东方员工”和“蔡家崖管家”三个自主劳务品牌。易地搬迁7个安置点主体竣工6个，乔家沟安置点完成工程量的60%;整村拆除92个村，复垦42个村、1043亩，编制土地增减挂规划2387亩。全年完成退耕还林及荒山造林46.5万亩。总规模101.8兆瓦的光伏电站全部建成并网。健康、教育扶贫政策全面落实，住院贫困患者报销比例达到95.4%;教育扶贫受益学生18155人次;完成“四类”重点对象存量危房改造5037户，危险土窑洞改造1052户;建成“四好农村路”160公里;完成农村饮水安全巩固提升工程95处，解决了54017人的安全饮水问题;完成了235个村级卫生室的标准化建设;新建改扩建村文化室310个、文化广场260个;村级组织活动场所、村通互联网、行政村和具备条件的自然村通动力电实现全覆盖。全年退出贫困村82个、减贫16752人。 （三）项目建设推进顺利，转型升级步伐加快。中铝华润一期50万吨电解铝项目投产，进厂道路全部完成;配套建设的50万吨合金化项目可研获得中国铝业股份有限公司批复;铸泰铝业20万吨铝材加工项目选址确定;石楼山一期50兆瓦风电项目开工建设;华盛燃气瓦塘煤层气液化调峰及管线项目建成，全县煤层气日产达到64万方。蔡家崖4A级景区总规和详规编制完成，红色一条街投入运营，赵家川口休闲农业及乡村旅游项目建成投运，“乘蔡家崖号列车·赏吕梁山风光”暨第二届“红色兴县”旅游季活动成功举办。豫能兴鹤煤炭集运站开通运营。“一煤独大”的产业格局正在逐步改变。 （四）社会事业不断发展，基础设施更加完善。义务教育均衡发展通过省级复查，中高考再创佳绩。友兰中学4#教学楼、图书艺术楼主体封顶，公共实训基地、老年大学、阳光上城小学进入装修阶段，120师学校续建工程投入使用，教育基础条件进一步改善。新区医院开始全面装修，县乡医疗卫生机构一体化改革有序推进，人民群众“看病难”问题进一步缓解。新建13所农村老年人日间照料中心，城乡低保标准分别提高到每人每年5040元和3588元。工业大道全线贯通，北山公路征地基本完成，沿黄旅游公路全面开工，侯山线、河肖线公路改造工程全面完成;新增城市公交客运线路1条，建设公交候车厅59个;建成蔡家崖站专用公路和站前广场，开通兴县至太原的火车客运，人民群众“出行难”问题进一步缓解。棚改一期工程临近收尾，二期工程进展顺利;蔚汾公园基本建成，南山生态公园一期绿化工程全部完工，二期园林景观工程开工建设;蔚汾河清淤蓄水东延扩建工程基本建成，西延工程开工建设;完成“煤改气”5946户，新增集中供热83万平方米;农村生活垃圾治理项目全面开工，县城污水处理厂提标及扩容工程基本完成;城乡人居环境明显改善。 （五）改革创新步伐加快，发展环境更加优化。文化旅游体制改革、医药卫生体制改革、河长制等改革不断完善;供给侧结构性改革、电力体制改革、开发区改革创新稳步推进;特别是农村经济发展合作总社在前期试点的基础上全面铺开，并先后受到人民日报、新华社、山西日报等主流媒体的宣传报道。环保攻坚力度持续加大，蔚汾河、岚漪河2个断面水质达到考核要求，全县饮用水源地保护区水质达标率100%，城区空气优良率51.2%。安全生产各项工作全面推进，扫黑除恶专项斗争全面展开，全县社会和谐稳定，人民安居乐业。 （六）政府职能持续转变，依法行政水平不断提高。全面推行“13710”工作制度，深化“放管服效”改革，推进“互联网+政务服务”改革，承接上级下放行政审批事项9项，取消3项，梳理出县级行政职权2359项、垂直管理部门行政职权142项，梳理出公共服务事项993项，编制完成行政审批事项服务指南清单，建成县级政务服务中心，极大地方便了人民群众办事。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议43件、政协委员提案120件，做到了“事事有落实，件件有回复”。各位代表，过去的一年，是值得永远铭记的一年。一年来，县委正确领导、科学决策，县人大、县政协有效监督、鼎力支持，全县广大干部职工不计报酬、不讲条件，无数次牺牲星期天、节假日，奋斗在脱贫攻坚和转型发展的第一线，迎接了一个又一个挑战，战胜了一个又一个困难，展现了崭新的精神风貌和优良的工作作风，取得了有目共睹的成绩。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持兴县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要看到，兴县正处于改革的深水期，发展的转型期，脱贫的攻坚期。工作中存在的困难与挑战仍然很多：一是脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。全县目前还有102个贫困村、1.9万贫困人口，非贫困村、已脱贫村也需进一步巩固工作成果，2019年如期摘帽还需我们付出更加艰辛的努力。二是经济结构不合理的现象依然存在。农业和三产发展不足，工业经济“煤电铝材一体化”发展的格局尚未形成，特别是民营经济发展不足的问题日益凸显，转型发展步伐还需进一步加快。三是城乡居民收入水平在全省排名仍然靠后。如何有效提高城乡居民收入水平，实现人民收入水平与经济发展水平同步，确保全县人民共享改革发展成果，是我们迫切需要破解的难题。四是民生和社会事业发展仍然存在不少短板。城市棚户区依然存在，背街小巷环境脏乱差的现象十分严重，广大农村基础设施欠账多，群众看病、上学、住房等方面依然存在不少问题。五是信访总量高位运行的局面还没有彻底扭转。经济社会发展水平与人民群众期望还存在较大差距。六是党员干部精神状态与当前形势任务还不适应。党员干部中，思想因循守旧、改革创新意识不强、担当精神不足等问题还不同程度存在。对此，我们一定要增强忧患意识，保持政治定力，以更加坚定的决心、敢打必胜的信心、久久为功的韧劲，尽心竭力做好各项工作，推动全县经济社会持续健康发展。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是决战决胜深度贫困的关键之年。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习总书记在庆祝改革开放40周年纪念大会上的讲话精神和视察山西重要讲话精神，按照中央、省委、市委部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长17.9%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、9%以上。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，今年我们要着力抓好十方面的工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，确保全县如期脱贫摘帽。今年实现脱贫摘帽是我们的历史使命和政治任务，我们不能退却，也没有退路，必须不折不扣完成。目前全县还有102个贫困村、7514户贫困户、19040名贫困人口，要实现整县脱贫摘帽，今年至少要保证92个贫困村、16000名贫困人口脱贫，同时非贫困村、已脱贫村的各项工作也要进一步巩固提升，脱贫攻坚的任务之艰巨前所未有。为此，我们必须坚定信心，凝聚共识，举全县之力，尽锐出战，确保脱贫攻坚各项任务圆满完成，确保全县如期脱贫摘帽。围绕这个目标，我们要全力构建“两个支撑”，提升“三个保障”，推进“四大工程”，抓好“五项改革”、完善“六项机制”。“两个支撑”：一是产业支撑。按照“222+N”的产业增收思路，通过短、中、长相结合的产业带动贫困户持续增收。“222”，即农民人均2亩小杂粮、2亩经济林、2亩中药材;“N”，即种植、养殖、电商等产业。小杂粮产业：进一步扩大绿色有机种植面积，发展绿色小杂粮22万亩，有机旱作小杂粮2万亩;加大宣传力度，在中央电视台、山西电视台进行密集宣传，并在飞机场、火车站等人员密集场所增设固定宣传牌匾进行宣传，力争全国小米产业发展大会在我县召开，多措并举打造地域特色品牌。经济林产业：着力在提质增效，以及产品加工与销售上下功夫、做文章，逐步解决红枣、核桃经济林效益低的问题。出台优惠政策，鼓励通过土地转包、出租、托管、互换、转让、股份合作等形式，实现红枣、核桃经济林的专业化生产、规模化经营。对规模流转经济林的企业、合作社、大户在收购、加工、仓储等方面给予大力支持。今年全县要实施经济林提质增效4万亩。中药材产业：用3—5年时间，使全县中药材种植面积达到40万亩。今后的荒山造林，主要规划以连翘为主的中药材;退耕还林在充分尊重群众意愿的基础上，坚持适地适树，东山冷凉地区结合区域气候特点，适当考虑种植部分沙棘;其余地区重点发展以苦参、党参、黄芪、连翘等为主的道地中药材。今年全县计划新发展中药材11万亩，并与山西省医药集团合作，采取“公司+合作社+农户”的订单模式，打造以苦参、连翘为主导品种的道地中药材种植基地。同时，全县还要建设绿色优质马铃薯基地5万亩，发展食用菌300万棒，发展设施蔬菜700亩，大力推广规模健康养殖，新增牛1万头、羊5万只、猪5万头、鸡20万只，力争培育年交易额在500万元以上的农电商企业3个。在产业发展方面，今年县财政将整合3亿元左右的资金，鼓励扶持特色农业产业发展，按照“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”的思路，支持每个乡镇培育一个标准化生产园区、每个行政村打造一个百亩以上产业示范基地，带动农户增收。二是就业支撑。启用公共实训基地，大力实施全民技能培训，通过订单培训、定点培训、实操实训等形式，对有劳动能力、有就业意愿的人员全部进行培训，完成“吕梁山护工”培训1500人，林业技术人员和食用菌技术人员培训200人，农民中药材种植技术培训1000人，汽修、电工、焊工、叉车、计算机等职业技能培训3500人，建档立卡贫困户驾驶员培训2000人。努力打造“铁服”、“京东方员工”和“蔡家崖管家”三个自主劳务品牌，用品牌来拓宽就业市场。依托太原“吕梁山护工”实训就业基地、东胜的西部就业工作站，为参训人员提供就业服务，力争参训人员就业率不低于50%。同时，充分利用“一县一策”政策，积极协调驻兴企业，为贫困群众提供就业岗位。“三个保障”：一是医疗保障。进一步加大健康扶贫宣传力度，确保贫困群众人人知晓政策。在去年新增18种慢性病的基础上，根据实际对病种进行调整，覆盖农村所有群众。进一步筑牢基本医保、大病医保、补充医保、民政救助、136控制及兜底保障六道防线，确保贫困人口医疗费用自付比例严格控制在10%以内，非贫困人口报销比例提高5%。进一步提升家庭医生签约服务数量和质量，慢病患者定期送药上门，提高签约群众的获得感和满意度。二是教育保障。严格执行上级政策，全面兑现各类奖励扶持政策，对兴县户籍、中考成绩600分以上且就读友兰中学的学生分三年每生资助2万元，对农村寄宿制学生实行全免费就餐，确保从学前教育到高等教育阶段贫困家庭学生不因贫辍学，确保每个贫困家庭不因学致贫、因学返贫。三是社保兜底。规范特困人员救助供养管理，确保无劳动能力的贫困户应保尽保;切实加强残疾人帮扶工作，按要求兑现落实好社保兜底各类政策;农村低保标准每人每年提高600元，城市低保标准每人每年提高1200元。对“四类重点对象”危房改造进行“回头看”，确保不漏一户，全面达标。同时，对全县所有非贫困村和非贫困户危房由县财政出资全面进行改造，每户补助14000元，切实保障所有群众居有所安。“四大工程”：一是易地搬迁工程。全部完成15117人的易地搬迁任务，全面完成175个自然村的拆除复垦任务，新增耕地进入平台交易。同步跟进后续产业，抓好社区建设，在光伏电站、退耕还林全覆盖的基础上，通过在集中移民安置点建设扶贫车间、增加公益岗位等形式，确保有劳动能力的搬迁户每户至少有1人稳定就业;在所有安置点健全村或社区机构，确保党建有阵地、组织有平台、管理有机制、服务有保障。二是生态建设工程。持续加大造林绿化力度，完成“三北”防护林人工造林4.6万亩、吕梁山生态脆弱区造林7万亩，力争完成退耕还林10万亩、经济林提质增效4万亩，并启动国家储备林项目。今年的造林工程，能由合作总社营造的全部通过议标形式交由合作总社实施，以最大限度提升生态扶贫的覆盖面和受益水平。三是光伏扶贫工程。建立统一的运维平台和远程监测系统，公开招标采购有资质的第三方负责电站运营维护。抓好光伏电站收益分配，确保光伏电站收益真正用于公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。充分利用光伏电站场区土地，通过采取“光伏+”形式，发展特色农业，提高电站综合效益。四是贫困村提升工程。全部完成“四好农村路”和农村饮水安全工程剩余任务，统筹推进农村基础设施提升和公共服务配套，确保贫困村和非贫困村“双达标”。对已达标的项目要进一步提升完善，确保运行规范，真正发挥效益。“五项改革”：一是推进农村“三变”改革。以农村经济发展合作总社为载体，积极探索“三变+农业产业”、“三变+生态经济”、“三变+乡村旅游”、“三变+电子商务”、“三变+服务业”的增收机制。二是推进“一县一策”落地见效。完善共享政策和专享政策的实施细则，用足用活用好政策，充分释放政策红利。规上企业要积极为脱贫攻坚做贡献，实现企地双赢。三是推进“1+3”社会扶贫行动。建好社会扶贫网、爱心超市、项目超市、消费超市“一网三超市”，通过网上对接、爱心捐赠、项目认领、产品推介等形式，构建覆盖多方的帮扶网络体系，动员全社会力量参与脱贫攻坚。四是创新金融扶贫模式。通过设立扶贫周转金、注入风险补偿金等形式，引导金融机构拓展业务范围，增加贷款规模;充分发挥政银企合作服务优势，落实扶贫再贷款1亿元以上，争取发放扶贫小额信贷1亿元以上;积极探索龙头企业、农村经济发展合作总社等经营主体通过流转土地、股份合作、订单生产、劳务合作等方式，集中使用贫困户小额贷款的途径，推动扶贫小额贷款扩面提效。五是完善防控返贫机制。学习借鉴交口“一保通”保险扶贫模式，以户打包产业、金融、健康、返贫等各类保险，探索建立防控返贫的长效机制。“六项机制”：一是党建引领机制。配齐配强支村“两委”干部，切实强化农村“三基”建设，全面推行农村干部职业化管理，通过绩效考核，充分调动农村干部的工作积极性。进一步发挥合作总社的引领作用，能由合作总社实施的项目，全部由合作总社通过议标实施。对运行规范、带动群众增收致富效果明显的合作总社，进行奖励和表彰。今年全县要表彰50个合作总社，其中：一类合作总社10个，每个奖励50万元;二类合作总社20个，每个奖励30万元;三类合作总社20个，每个奖励10万元。二是帮扶责任机制。层层签订“双签”责任书，坚决履行脱贫攻坚军令状。严格落实条块结合的工作机制，四大片区和22个专项工作组要充分发挥职能作用。县级干部、县直单位负责人至少保证每周两天一线工作，必要时随时进村开展工作。所有贫困户全部明确帮扶干部，每个行政村配备1名科级干部担任指挥长，在乡镇党委的统一领导下，统筹管理“三支力量”，确保脱贫工作见实效。三是工作推进机制。全面推行“131”工作推进机制，“1”就是实行脱贫攻坚工作日报告制度，县级领导、县直单位和“三支力量”分别在微信工作群一日一报告工作情况;“3”就是建立定期督查、乡镇视频会议督查、县纪委督查等三方面督查机制，对脱贫攻坚工作情况进行督导检查;“1”就是实行工作通报制度，脱贫攻坚微信工作群每日通报，脱贫攻坚领导组每月文件通报，县委常委会每月会议通报。对责任不落实、履职不到位的要严肃问责，绝不手软。四是资金投入机制。县级新增财力主要用于脱贫攻坚，涉农资金因需而整、应整尽整，县财政足额保障乡镇、部门脱贫攻坚资金需求。五是社会帮扶机制。抓住“一县一策”政策机遇，引导驻兴国企与县内民企履行好社会责任，加强与柳林县结对帮扶企业的联络与沟通，最大限度发挥“一县一策”政策乘数效应。持续推进消费扶贫，建立农特产品进军营、进企业、进学校、进机关、进医院和单位采购直销、帮扶干部助销、社会活动展销等“五进三销”长效机制。六是作风建设机制。严格加强项目资金管理，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、抢占掠夺、滥用职权、以权谋私等腐败问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保脱贫成色成效。同时，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为脱贫攻坚工作营造良好政治生态。各位代表，脱贫攻坚决战的号角已经吹响，这是一场只许胜不许败的战役，这是历史赋予我们的重任。我们一定要以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，坚决打赢打胜这场硬仗，以优异的成绩给全县人民交一份合格的答卷。 （二）着力抓好项目建设，确保经济平稳健康运行。项目建设是扩内需、稳增长的有效手段，更是调结构、增动能的重要途径。按照“一产强基创特色，二产固本增后劲，三产富民添活力”的发展思路，围绕县域比较优势，按照产业集群化发展的理念，继续打造六大产业集群：一是黑色煤炭产业集群。在确保煤炭生产基本面稳定的基础上，积极和相关部门与企业对接，争取锦兴公司2×35万千瓦低热值煤发电项目退出缓建名单、尽快复工，努力推进中润公司2×66万千瓦低热值煤自备电厂项目核准建设，逐步延伸产业链条，提高煤炭就地加工转化率，实现黑色资源绿色发展。二是白色铝镁产业集群。积极推进中润公司一期50万吨电解铝项目全部达产达效，争取开工建设二期50万吨电解铝项目。积极推动已签约的下游铝材加工项目早日落地，在6月份前争取落地开工3户企业，促进铝系产业链条向高端延伸。三是清洁能源产业集群。加快推进中澳煤层气兴县区块和中联煤层气临兴区块勘探项目，积极推进华盛燃气“神安线”兴县段(康宁曹家坡—瓦塘裴家津)高压管网建设项目和第二门站及附属管网工程，分别在康宁镇和瓦塘镇开工建设LNG加注站1座，力争全县煤层气日产达到100万方。加快推进华兴绿洲石楼山一期50兆瓦风电项目建设，争取开工建设宏瑞信友一期25兆瓦风电项目和兴盛华瑞25兆瓦风电项目，逐步做大做强清洁能源产业。四是绿色农业产业集群。结合脱贫攻坚，着力培育特色小杂粮、优质经济林、道地中药材三大主导产业，同步发展食用菌、马铃薯、设施蔬菜、畜牧养殖等其它地域优势产业。通过标准化种植、规模化生产、品牌化发展，形成特色明显的产业体系，使农业产业真正成为全县经济发展的基础性产业。五是红色旅游产业集群。全面推进晋绥边区首府旅游区4A级景区建设，启动实施蔡家崖乡张家梁村乡村旅游项目，开工建设蔡家崖干部学院、游客中心、生态停车场和红色一条街二期工程，完成晋绥日报社旧址修缮，完善景区基础设施，提高接待能力，健全旅游业态。同步推进黑茶山4A级景区打造工作。继续开展好文化旅游季活动，进一步打响“晋绥首府·红色兴县”文化旅游品牌。六是现代物流产业集群。充分发挥毗邻陕蒙、沟通秦晋的地域优势，在蔡家崖集运站、肖家洼集运站和豫能兴鹤集运站投入运营的基础上，开工建设总投资16亿元、年发运量2000万吨的赵家塔铁路集运站，加快九龙物流园建设进度，积极争取天津亿联集团在我县开发建设商贸物流园，力争形成“四站两园”的大物流格局。 （三）着力抓好开发区建设，打造县域经济发展新平台。经济技术开发区是我县改革创新桥头堡、对外开放新高地、先行先试试验田，我们要坚持以规划为龙头，不断完善基础设施，引进优质企业，优化服务理念，加快开发区的建设和发展。一是要加大开发区基础设施建设力度。开工建设高新技术孵化基地、院士工作站、中试基地，完善工业大道后续工程，全面建成开发区“一路一桥”项目及铝工业园区专用公路，做好开发区土地收储及“九通一平”，确保入区项目“熟地”供应。二是全面完成开发区四至范围划定、五规合 一、总体规划、规划环评、起步区控制性详细规划审批工作，规划好开发区产业发展“蓝图”。三是加大招商引资力度，筹办中西部地区铝产业交易大会，定期举办铝深加工招商活动，努力打造开发区铝产业招商品牌。同时，兑现好入区企业在资源配置、资金安排、土地出让等方面的优惠政策，吸引更多企业入驻开发区，更多项目落户开发区。四是协调国土、住建、工商、环保等部门在开发区派驻分支机构，高标准推行“一站式”政务服务、“一网一线”并联审批和企业投资项目承诺制，以优质的服务保障企业良性发展。五是选派开发区干部到广州、上海、浙江等发达地区开发区挂职，按照“三化三制”的要求，引进一批高层次科技创新人才和具有国际视野的经营管理人才，提升开发区管理运营水平。六是出台优惠政策，吸引社会资本、民间资本和银行金融资本进入开发区政府性投资建设领域,实现资金筹集渠道多元化，破解开发区建设资金“瓶颈”。 （四）着力推动民营经济发展，增强县域经济发展活力。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和骆惠宁书记、楼阳生省长在支持民营企业发展大会上的讲话精神，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，营造为企业家提供优质高效务实服务的政务环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。全面落实全省支持民营经济30条和吕梁市20条政策措施，制定出台全县支持民营经济发展的政策措施。用足用活吕梁市中小微企业转贷专项资金和县政府设立的各类风险补偿金，着力解决企业融资难的问题。继续实施入企服务常态化，继续实行领导干部联系民营企业制度和促进民营企业发展县长联络员制度。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的小微工业企业，对完成股份制改造的中小企业，给予一定奖励;对在沪深主板、中小企业板、创业板、科技创新板上市的企业，以及在全国股改系统挂牌的企业，在省市奖励的基础上，再适当予以奖励。对年加工小杂粮或红枣50万斤以上的企业予以5—50万元的奖补;对订单回收农户农产品、带动群众增收的农业龙头企业，新建或改扩建的农产品仓储库，政府给予一定的补贴。 （五）着力推进农村“三变”改革，激活农村发展新动能。要学习借鉴贵州经验，在全县范围内推行“三变”改革，为乡村全面振兴注入新的动能。一是县乡两级分别成立农村“三变”改革领导组及“三变”改革办公室，通过选调及政府购买服务的方式，选配专门工作人员，指导“三变”改革工作。二是各乡镇在各村成立经济发展合作总社的基础上，以乡镇成立经济发展合作联合社或注册成立产业发展公司，每个联合社(公司)由县财政注入100万元注册资金，撬动银行贷款发展产业。每乡镇联合社(公司)明确一名乡级领导具体负责，同时，以政府购买服务的形式配备3—5名工作人员(2名财务管理人员)，工作人员工资第一年由财政全额承担，以后按20%、20%、30%、30%的比例逐年递减，5年之后全部由公司承担。每个乡级联合社(公司)根据全乡的比较优势和产业特色，按500—800万元的规模，至少谋划一项有带动能力的产业项目,经县级业务主管部门批准并经专业的风险评估机构评估后实施。三是每乡镇选择3—4个合作总社运行较好的村试行“三变”改革，学习借鉴贵州的经验，以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，促进农业增效、农民增收、农村增值。每个试点村，县财政将安排100万元产业资金，其余各村按30—50万元的标准安排产业资金，扶持各经济发展合作总社发展产业。四是加大金融扶持力度，鼓励金融机构对农村经济发展单列信贷计划，采取对符合条件的村级经济合作总社法人授信与合作社成员单体授信相结合，宜户则户，宜社则社，提供信贷支持和服务。加大贷款贴息力度，对经济合作总社给予贴息支持。同时，积极探索农村“四权”(农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权和房产所有权)抵押贷款，推广以农业机械设备、运输工具、荒山荒坡等为标的物的新型抵押担保方式。五是加快推进农村集体产权制度改革，以县农村产权交易网络平台为支撑，坚持政府引导与市场运作相结合，健全完善县、乡(镇)、村三级流转交易服务体系，将农村土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体资产股权、农户房屋所有权和使用权、农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权纳入交易范围，搭建起社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台，逐步形成城乡一体、开放规范的农村产权流转交易市场，促进城乡要素自由流动，推动城乡统筹发展。六是加大风险防控，提高抵御市场风险能力。农业、林业、水利、住建等部门组建专门的技术团队，为合作总社提供技术指导;县审计、农经、财政等部门组建专门财务团队，提供财务指导服务;由司法部门牵头，组建法律服务团队，就“三变”改革涉及的法律风险规避、社员权益保护、矛盾纠纷处理等提供服务。建立风险评估机制，对乡级公司(联合社)、村级经济合作总社实施的产业项目进行市场风险、经营风险评估。扩大农业保险覆盖面，为乡级公司(联合社)、村级合作总社发展的种植、养殖等涉农产业购买保险，保费由县财政补贴，降低经营风险。七是把“三变”改革与脱贫攻坚结合起来，用好用活扶贫资金，谋划产业项目和制定合作总社盈余分配方案要优先考虑贫困户增收。把“三变”改革与人居环境整治结合起来，从农村实际出发，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升这三项工作;把“三变”改革与改善乡村治理、提升公共服务和收益分配结合起来，在收益分配时充分考虑公共服务改善和村民履行义务情况，鼓励通过村规民约，倡导文明新风，重塑乡村形象。通过“三变”改革补齐农村发展最突出的短板。八是积极推进乡村组织创新，按照因地制宜、地域相邻、产业支撑、优势互补、共同发展的原则，探索组建联村党委，着力解决乡村“选人难”问题。联村党委实行村务共商、规划共谋、资源共享、产业共建、矛盾共调。县财政每年给予联村党委5万元工作经费，有条件、有盈利能力的联村党委所属合作社、企业，按照“权随责走、费随事转”的原则，适当解决联村党委必要经费。联村党委原则上设书记1名，一般由所覆盖村中“双带”能力强的村党组织书记或第一书记担任。加快推进村组撤并，对空心村、留守村或常住人口较少的村逐步予以撤并，激发乡村活力。被撤并的行政村原有各项经费保障保持3年不变，被撤并村的村“两委”成员待遇保持3年不变，继续负责原来村庄的各项工作和事务。九是全面推行村干部职业化管理，充分调动农村干部工作积极性。职业化管理的村干部报酬由基础工资、绩效工资两部分组成，基础工资占总报酬的60%，绩效工资占40%。职业化管理村“两委”主干岗位报酬平均要达到每月2000元，“两委”其他成员(包括村民小组长)岗位报酬平均要达到每月800元。十是实行重大改革事项及重大项目备案制。为鼓励各级干部担当作为，积极推进农村“三变”改革，凡涉及改革的重大事项及重大项目要经县委研究通过，实施前向县纪委备案。各位代表，“三变”改革是农村的一场革命，事关农村的长远发展。衷心希望大家能理解改革、支持改革，并发动广大群众参与改革。我们坚信，有你们的理解与支持，农村“三变”改革一定能取得成功。通过“三变”改革，全县广大农村一定能焕发出前所未有的生机与活力。 （六）着力改善城乡人居环境，不断提升兴县对外形象。近年来，随着棚户区改造的深入推进，市政基础设施不断完善，人民群众的居住环境得到了很大改善，但是与发达地区和兄弟县市相比，我们的差距仍然很大。今年围绕争创国家级卫生县城的目标，我们要重点抓好以下几方面的工作：一是加快县城新区开发。开工建设客运西站、智能交通指挥中心、蔡家崖4A级景区游客中心、生态停车场、蔡家崖干部学院、高新技术孵化基地、中试基地、院士工作站、职工公寓、晋兴公司办公楼及职工周转房，实施蔡家崖、北坡、晋绥纪念馆东南面移民新村村容村貌提升工程和蔚汾河蔡家崖段河道生态综合治理工程，开工建设新区3号桥(新区大医院至蔡家崖干部学院)，逐步完善新区基础设施，同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口向新区转移。二是实施主城区提质工程。开工建设蔚汾北路东延及配套桥梁、管网工程;完成蔚汾南北路绿化，并对城区空白地段进行添花增绿;启动实施南山边坡安全治理工程、蔚汾河河道护栏及人行步道综合配套工程;全面完成蔚汾河河道综合治理工程，实现蔚汾河县城区域全域蓄水。特别是要大力推进棚户区改造，全面完成蔚汾南路棚户区改造建设(一期)扫尾工程，确保南沟门前片区安置点、西关片区安置点、石盘头片区安置点和南通片区安置点4个小区全部入住;加快推进棚改二期工程，启动蔚汾南路南通、下李家湾以及张家圪埚等棚户区改造，拆迁324户、约50000平米，新建安置点3处、74450平米。三是加大乡村环境整治力度。继续加大改厕力度，启动总投资2.3亿元的313、218省道(兴县段)沿线人居环境综合整治工程，全面完成兴县县域农村生活垃圾治理项目，4个垃圾填埋场、15个垃圾中转站、13个渣土场、949个垃圾收集点在年内要全部建成并投入使用，全面实现乡村垃圾不落地。通过企业帮助一点、社会资助一点、财政补贴一点、光伏收益使用一点的办法，全面实施农村人居环境综合整治工程，对乡村残垣断壁、建筑立面进行全面整治，农户室内院内卫生全面清理，并建立乡村环境卫生长效管理制度，通过管理与激励相结合，引导群众移风易俗，改善人居环境。在此基础上，按美丽乡村的标准，高标准打造人居环境综合整治示范村11个。 （七）着力抓好生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战。全力抓好环境突出问题整治。针对中央、省环保督察反馈问题，实行清单式对账销号管理，挂牌督办，限期整改。同时，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人”的原则，全力构建环境监管网格化管理模式，着力解决好相关部门履行环保职责主动性欠缺、责任落实不到位和执法监管缺位的问题，形成齐抓共管的工作格局。坚决打赢三大污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面：持续引深柴油货车和散装物料运输车污染治理专项行动，继续深化“控煤、治污、管车、降尘”，提前谋划好冬季采暖期的大气污染防控工作，新增集中供热100万平米，煤改气9100户，煤改电3000余户，县城主城区实现清洁供暖全覆盖;城区快速路、主干道全面推行机械化作业方式，洒水降尘每日至少2次，确保全县环境空气质量有大的改观。碧水保卫战方面：全面落实河长制，开展河流地表水环境质量改善攻坚行动，持续推进河道清淤、垃圾清理、违建清除，积极推进畜禽规模养殖场粪污处理和综合利用，通过严肃查处与生产奖补相结合的方式，争取畜禽粪便综合利用率达到70%以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上。净土保卫战方面：全面完成露天采石场整治，组织编制非煤矿山企业“三合一”方案，规范非煤资源开采。强化地质灾害监测网络建设，编制地质环境保护和恢复治理规划，完成地质灾害治理搬迁年度任务。严控农业面源污染，全面开展专项整治，鼓励农民增施有机肥，控制化肥、农药用量，提高化肥利用效率。扎实抓好生态修复治理。在全面完成今年造林任务的基础上，再完成水土流失治理11万亩，并全面实行封山禁牧，促进自然修复。 （八）着力发展社会事业，持续增进民生福祉。办好人民满意教育。继续把教育放在优先发展的地位，确保阳光上城小学，友兰中学4#教学楼、图书艺术综合楼，公共实训基地，老年大学以及新建小学新校区全部投入使用。开工建设占地156亩、总投资4亿余元的县级职教中心，争取年内完成主体工程。在枣峁梁、原新建小学各改建1所高标准的幼儿园，同时在新建小学新校区附设高标准幼儿园，扩充我县公办幼儿园的办学资源，着力构建学前教育、义务教育、高中教育、职业教育同步发展的一体化格局。计划新招聘高中教师100名，义务教育阶段教师150名，幼儿教师100名，为教师队伍注入新鲜血液。严格执行教师在岗情况督查考核制度，强化教师师德建设和业务素质提升。继续完善家校共育机制，进一步规范调整校点布局，推进城乡教育一体化发展。严格执行划片就近招生政策，着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。提升全民健康水平。加快新区大医院建设进度，争取今年国庆节投入使用。对康宁镇、恶虎滩乡、交楼申乡3个乡镇卫生院进行达标改造，对已建成的334个村卫生室进行完善提质。新招聘医生80人，护士120人，充实医护人员队伍。开通县乡医疗机构远程会诊平台，提高基层医疗卫生服务能力。大力推进文化建设。力争启动文化体育艺术中心的前期工作;对行政村文化活动场所进行设备配套，继续开展送戏、送电影、送书下乡等活动，丰富人民群众精神文化生活。改善交通基础条件。加快推进静兴高速、北山公路建设进度，争取完成蔡家崖北坡村互通立交工程、枣林坡至罗峪口村道路改造工程以及沿黄旅游路路基路面工程，完成曹家坡至大善道路改造工程可研编制和立项工作，进一步优化公路网格，改善群众出行条件。完善社会保障体系。完成兴县社会福利服务中心的扩建工作，新建10个农村社区老年人日间照料中心，积极动员社会力量兴办医养结合的养老服务机构，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业，切实提高孤老残幼等特殊群体的福利保障水平，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务保障体系。完善城乡低保制度，切实有效解决“错保”、“漏保”、“人情保”、“关系保”等问题，提高城乡低保制度的公信力。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。 （九）着力抓好社会治理，确保社会大局和谐稳定。一是高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，强化“红线意识”，树立底线思维，全面推进安全标准化建设，加大隐患排查治理力度，深入开展安全生产大检查，严厉打击非法违法建设生产经营行为，确保全县不发生较大以上事故。二是积极防范金融风险。严厉打击非法集资，密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化对地方法人金融机构的风险监测，防止县域内发生大的金融风险。三是强化信访源头治理。正确对待群众的合理诉求，切实保障群众的合法权益，妥善化解信访热点难点问题。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效调处征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地、消灭在萌芽状态。四是全力维护社会治安。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势。加强“雪亮工程”建设，争取建成“互联网+”立体化社会治安防控体系。总结推广奥家湾乡试点经验，加快县、乡、村三级综治中心标准化建设。学习借鉴“枫桥经验”，推行网格管理，坚持自治、法治、德治“三治”融合，有效提升基层社会治理能力和水平。 （十）着力推进行政体制改革，建设人民满意政府。在全面完成政府机构改革的基础上，进一步聚焦难点、堵点、痛点，努力建设符合法治精神、充满生机活力、勇于担当负责、更加廉洁高效的人民满意政府。一是深化法治政府建设。认真落实“七五”普法规划，扎实开展法律“六进”活动。自觉接受人大、政协的监督，高度重视社情民意，认真办好人大代表建议、政协委员提案，虚心听取各人民团体的意见建议。继续完善法律顾问制度，不断推进行政决策民主化、科学化、法治化。二是深化服务政府建设。全面推行“证照分离”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。深化权力清单制度建设，全面编制标准化办事指南，让企业和群众看起来明明白白、办起来简简单单。全力推动行政审批事项往政务服务中心集中、同类审批服务往一个窗口集中、网上审批入口往一个网站集中。全面推行企业投资项目承诺制，进一步减环节、优流程、压时限，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，促进营商服务再提速，让企业和群众只进一扇门、办成所有事。三是深化担当政府建设。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦突出问题，瞄准工作短板，提升工作标准，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。认真落实容错纠错机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责。在落实一批重点工作，推进一批重大改革，选树一批先进典型上取得新成效。四是深化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹回潮。严格控制“三公”经费和一般性支出，确保有限的财政资金使用到保民生、促脱贫、补短板、增后劲的“刀刃”上。各位代表，“伟大的梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。2019年注定是不平凡的一年。让我们在县委的坚强领导下，以凤凰涅槃、浴火重生的决心，迎难而上，挑战自我，同心同德，苦干实干，为了30万人民的幸福而拼搏，为了富裕、美丽、文明、和谐的“兴县梦”而奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿