山西太原工业园区

• 【侯马市招商】侯马十大重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  招商引资是推动区域经济发展的关键抓手。侯马市通过集中签约十大重点项目，总投资达66.12亿元，涵盖智能制造、新能源、新材料等领域，为产业转型升级注入强劲动力。此次签约是侯马市落实“1236”工作思路的重要举措，将进一步优化产业结构，提升经济总量。 一、项目签约规模与领域分布 此次集中签约的十大项目涉及多个战略性新兴产业。其中，智能制造产业园二期项目投资规模最大，达15亿元；分布式光伏发电和特殊钢复合材料制动鼓生产项目紧随其后，分别投资11亿元和10亿元。其他项目包括新型负极材料、钢渣微粉新型材料、智慧电力科技基地等，覆盖新能源、循环经济、高端装备制造等前沿领域。 二、政策支持与招商引资成效 侯马市修订出台了产业发展优惠政策和奖励办法，为项目落地提供制度保障。统计显示，前八个月侯马市共达成工业项目投资协议和意向21个，总投资近130亿元。其中2亿元以上项目占比超96%，体现出招商引资工作向大项目、高质量项目倾斜的特点。 三、重点项目建设意义分析 这些项目的实施将产生多重效益。新能源项目有助于优化能源结构；智能制造和特殊钢项目将提升高端装备制造水平；钢渣微粉等循环经济项目可实现资源高效利用。整体来看，项目集群将推动侯马市形成更具竞争力的产业生态。 四、后续推进与服务保障机制 侯马市明确将项目建设作为经济工作的第一要务，建立全生命周期服务体系。经济开发区作为项目落地主战场，将提供标准化厂房、基础设施配套等支持，确保项目早开工、早投产。相关部门已组建工作专班，协调解决项目推进中的各类问题。 此次集中签约标志着侯马市在产业转型升级方面迈出坚实步伐。通过引进技术含量高、带动能力强的优质项目，侯马市正加速构建现代化产业体系，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【投资左权县】2018年桐峪镇政府工作报告

  2018年4月25日在桐峪镇第十七届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表桐峪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作完成情况2017年以来，桐峪镇在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下围绕“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”目标，站在新起点、面对新挑战、谋求新跨越，以农民增收为主题，以精准脱贫为主线，大力实施“特色农业大镇、采选工业强镇、乡村旅游新镇、文明和谐名镇”四大战略，较好地完成了各项工作任务，全镇经济社会各项事业发展取得新突破，工业企业发展稳定，带动性强，特色农业发展壮大，效果显著，基础设施趋于完善，功能增强，民生事业得到发展，全面进步，2017年农民人均纯收入预7141元，较上年增长11.1%。 （一）实施品牌战略，特色农业显著发展。目前桐峪镇寒富苹果采摘园、爱葡葡萄采摘园、设施蔬菜采摘园、优质核桃采摘园4个采摘园已初具规模，以设施功能农业为抓手，发展富硒核桃树、苹果树等650亩，新发展设施蔬菜大棚42亩、85栋，配备滴灌等高标准设施，发展小杂粮种植基地350亩;实施了石暴至下武万亩连翘种植项目;上武村百亩矮化柿子园初步建设完成，长势喜人;桐滩村10万只蛋鸡及生猪养殖项目运行良好，辐射带动作用明显。加强标准化引导和管理，立足现有的核桃、蔬菜、苹果、鸡蛋、糯玉米等特色产业，进一步提高了品牌意识、商标意识，加快了有机农产品品牌的认证。目前，红不落苹果、以及红不落富硒苹果干已完成商标注册，并通过富硒检测认证;顺隆山庄的鸡蛋成功获得有机认证，无公害认证正在办理;丰和园糯玉米合作社的糯玉米成功获得有机认证。 （二）推进全域旅游，旅游产业全面升级。结合太行山百里画廊总体规划和左权县全域旅游发展总体要求，依托莲花岩田园生态庄园、晋冀鲁豫临参会旧址、隘口129师卫生部旧址等旅游资源，大力发展乡村旅游。莲花岩滑道、步道建设已完成，左权县纳入全省生态旅游开发区后，有多位投资商与莲花岩主动进行接洽商谈，榆次康欣力达公司签订合作意向书，计划投资400万元建设连翘基地;丽山宫古建筑恢复、游客接待中心、轨道观光车建设工程持续稳步推进。大力推进美丽乡村建设，对全国文明村上武村进行了环境卫生集中整治，文化墙建设，建起了农家乐，重点打造成为全县特色旅游名村。 （三）提升镇村品味,基础设施趋于完善。南坡移民新村建设工程房屋主体已全部完成，上下水管网建设、村后排洪管网建设、进村土石公路建设、入村盖板桥工程等已全部完成;2016年以来，全镇实施基础设施建设项目25个，包括上武村、丽山宫2条“四好”公路建设，下武、隘口、白家庄、苇则村等安全饮水及下水道改造工程，以及打谷场、道路硬化、河道清理、护地坝等，16个行政村实现了休闲广场、文化剧场、村级活动场所、篮球场、农民书屋、街巷硬化、街道亮化、便民连锁店“十个有”全覆盖，全镇基础设施建设不断完善，群众生产生活水平不断提升。 （四）发展民生事业，群众就业充分保障。通过利用人社、农业、林业、妇联等部门培训资源，抓好劳动力就业创业及各项技能培训。组织核桃树管理、电商培训等就业创业培训班12次，参加人数达1500余人次。举办农村贫困劳动力农家乐培训班一期，参加人数100余人次。与县直各单位联合，成功举办第18届农民科技节，并组织了10次义诊活动。上武、桐滩、苇则三个村100千瓦集中式光伏电站已建成并网发电;203户4千瓦屋顶光伏小型电站已并网发电;26户困难户完成了危房改造。对符合条件的313户，518名困难群众全部纳入低保、五保范围，其中40名五保户进行了集中供养，大病救助27户，救助金额33000元。今年，“新农合”参合9845人，参合率达90%，参保养老保险4298人，参保率达96%。 （五）筑牢安防基础，安全责任有效落实。高度重视企业安全、森林防火、防汛抗旱、食品安全等工作，建队伍、强巡逻、严管控，多措并举，内外联防，不断加大各项安全工作力度。在矿山企业安全中，不断加大矿山巡察力度，严厉打击私挖滥采，对2处疑似采矿点封堵填埋。开展了“铁腕治污”行动，取缔违法干选3处，整治干选废料堆50余处，对周家垴养殖场粪便、桐滩村生活污水处理厂进行了整治。对辖区内“散乱污”企业进行了全面治理，取缔8家违规企业。在南冶村组织开展了地质灾害应急撤离演练活动，进一步增强了企业的安全意识;在森林防火、防汛抗旱期间，实行24小时值班制度，做到了早计划、早部署、早排查、早落实，努力确保群众生命财产安全。 （六）抢抓机遇带动，镇村环境提档升级。以“拆违治乱提质”攻坚行动、全省林业现场会为契机，全面开展农村环境卫生集中整治工作。共清理生活建筑垃圾650余堆，治理规范绿化带(林带)21处，裸地10847平米，修复挡墙、花墙2000余米，出动机具415台(次)，人员1500余人(次)。完成墙面刷白21300平米，喷绘文化墙4个村，2000平米，镇容镇貌得到了明显改观。同时积极完成做好全省林业现场会准备工作。在隘口、上武、桐滩、下武建成万亩连翘种植基地;在207国道、322省道沿线拆违腾退土地3.1万平方米，提质绿化13处，小游园建设8处，栽植各类绿化树种6100余株，共投资130万元;实施通道空挡补植绿化，栽植绿化苗木7900余株，控制低杆作物种植2300亩，对23000株核桃树进行了剪枝、刷白，对4500株核桃树进行精细化管理。 （七）狠推精准扶贫，农民收入不断提高。全镇共有贫困村8个，1941户贫困户，共5072人。2016年隘口村、上武村实现整村脱贫，434户贫困户，1189人实现稳定脱贫。2017年白家庄、马家坪、南峧沟实现整村脱贫，378户贫困户，1040人实现稳定脱贫。一是充实机构，压实责任，强化脱贫攻坚工作体系。党政一把手挂帅上阵，明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。在推进脱贫攻坚工作中着力强化工作措施，通过抓第一书记和驻村工作队的管理，推动脱贫攻坚工作。制定工作方案，明确界定镇、村和驻村工作队的职责和任务，责任落实到人、任务分解到人、督查考核到人，从而激发镇村干部及驻村工作队的工作积极性，努力做到措施落实、工作务实、成效真实;明确脱贫攻坚的任务清单、帮扶措施和脱贫时间，做到精准到户，责任到人。二是明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各贫困村实际情况和村民愿望，突出抓好基础设施项目建设，改善了群众生产生活条件。下武村实施了文化活动广场美化工程，分为绿化区、休闲区与廉政文化宣传三个功能区;实施了农村无害化厕所改造工程，改厕50余户;一期投资138万元，实施了河道治理及景观工程，现已完工;投资80万元，实施了街巷下水道建设工程;投资115万元，实施了3.31公里产业路工程;上武村投资200余万元，实施污水处理厂及美丽乡村建设项目，新建污水处理厂1座;投资22万元，发展乡村旅游并建成农家乐一户;隘口村投资15万元，实施东隘口烈士公墓广场修复工程，已全部完工;投资30余万元，修建了1300平米的集村民健身广场与打谷场为一体的功能场地;实施户户通安全饮水工程，在村东新建桥梁一座;白家庄村实施了人蓄饮水管网改造工程，铺设管道1600米;苇则村投资98万元，实施人畜饮水管网工程，已完工并通过验收。三是群策群力，发展产业，拓宽增收渠道。产业发展是精准脱贫的根本。下武村共发展核桃树扶贫攻坚林500亩，覆盖贫困户240余户;为农户免费发放种子、化肥等，发展小杂粮种植基地350亩，涉及贫困户130户;投资30余万元，种植连翘500余亩;为上武、下武、白家庄三个村发放150亩富硒肥料，发展富硒农作物;上武村投资110万元，新建设施蔬菜大棚42亩、85栋并全部配备了滴灌设备;投资10万元，试种矮化柿树40亩;利用“农建”、“水保”、“林业”三支工队承揽政府投资工程，为200余贫困劳动力拓宽就业渠道，预计人均可增收3000元左右;聘用生态护林员50名，人均增收5400余元;鼓励农民外出务工，共补助415人，发放交通生活补贴17.5万元。对3500亩核桃经济林进行了提质管理。四是以人为本，协调推进，突出民生保障。投资350万元，对下武村404户进行煤改电。广泛宣传，开展贷资入企扶贫小额信贷工作，承贷的贫困户可连续3年获得每年3000元收益，截止目前，共计307户贫困户已享受到第一年的收益;易地扶贫搬迁“双签”工作顺利完成，已确认“双签”90户，258人;持续推进教育扶贫，全镇共救助贫困大学生6人，每人一次性享受补助5000元;享受“雨露计划”68人，每人每年2000元。去年通过全镇上下坚持不懈的努力，我镇工作获得了县委、县政府的高度肯定，在2017年全县乡镇年底综合考评中得到优秀等次，且获得四个“国”字号荣誉称号，桐峪镇被评为“全国文明乡镇”，上武村被评为“全国文明村”，下武村被评为“全国改善农村人居环境基本保障示范村”、莲花岩被评为“国家乡村旅游创客示范基地”。取得这样的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府向所有为桐峪发展和稳定付出辛勤劳动的全体人员，向给予政府工作大力支持和充分理解的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!虽然2017年经济社会各项事业发展成绩明显，但也存在一些问题，一是工作落实力度上有差距，农业产业持续发展动力不强，产业效益不明显，辐射带动能力不强;二是农村经济发展缓慢，经济结构方式单一，农民持续增收的空间有限;三是招商引资还没有实现根本性突破;四是资金困难仍制约着城镇化建设的进程;五是在精准脱贫工作中，基础设施建设项目多，产业发展项目少，精准发力不够，精准到户的帮扶措施不多。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚的决胜之年，全县以脱贫攻坚为统揽，我们全镇也要紧紧扭住脱贫攻坚这一重要工作，各项工作都要联系这项工作，服务这项工作，通过农业领动，项目牵动，工作引动，创建带动，上下联动，全力打胜这个硬仗。 （一）大力发展基础农业，以农业为根本，支撑脱贫以农业为基，确保全镇在乡村振兴战略上开好头、起好步、走在前。大力发展特色种植。以发展中药材、小杂粮、富硒农作物等特色产品为代表，逐步延伸产业链条。在已建成的万亩连翘基地，千亩小杂粮基地的基础上，今年投资50万元，实施4个千亩核桃园综合管理提质工程，覆盖贫困户1800余户;投资20万元，种植中药材300亩，带动贫困户21户，户均可增收1000元;种植富硒果树80亩，1.7万株，育苗20亩，逐步在全镇推广种植，带动上武村40户贫困户增收;建成下武村农产品和中药材加工厂，建成核桃、杂粮、中药材的粗加工与购销链条，实施好下武村百亩酿酒高粱种植项目，带动43户贫困户实现增收;实施好下武村40亩设施蔬菜大棚建设项目，带动20户贫困户实现增收;扩大丰和园糯玉米加工厂规模，带动50户贫困户实现增收;完成苹果、核桃、蔬菜、葡萄、柿子五个现代化采摘园上档升级，带动上武村80户贫困户实现增收。全力推进规模养殖。顺隆合作社十万只鸡、万头猪养殖场已形成规模，今年在此基础上建设鸡蛋包装厂房，引进包装设备，畜禽养殖上档升级。积极发展新型产业。重点扶持发展一批农业产业化龙头企业、农产品加工企业和新型农村经营主体。在土地流转、政策扶持等方面给予新型经营主体全力支持。引导合作社建立“合作社+农户+公司”的合作模式，吸收210余户贫困户入股，带动贫困户户均增收1000元。 （二）全力推进重点项目，以项目为动能，助力脱贫把重大项目建设作为全局工作的重点，以项目提民生、助脱贫、促转型。推进重点工程建设。投资70万元，实施下武村污水处理厂建设工程;投资150万元，实施桐滩村核桃园提灌工程;投资200万元，实施南坡、南冶、杨家峧通村公路建设工程;投资50万元，实施桐滩村基础设施建设工程;投资100万元，实施桐滩村改厕工程;投资20万元，实施中庄村街巷硬化、整村提质及核桃树栽植工程;投资70万元，实施下武村2000米河道治理和护村护地坝建设;投资10万元实施马家坪村230米护村护地坝和800米河道治理。发展文化旅游产业。借助生态文化旅游开发区大好机遇，结合太行山百里画廊总体规划，依托莲花岩田园生态庄园、晋冀鲁豫临参会旧址等旅游资源，大力发展乡村旅游。今年实施莲花岩旅游开发项目，建设连翘加工厂、展览馆、滑道、步道、玻璃栈道等工程;实施丽山宫旅游开发项目、谷车沟旅游开发项目，完成路网建设、连翘种植、绿化等;实施临参会旅游开发项目，完成展馆布展、旅游厕所、邓小平铜像底座建设;实施毛公山旅游开发项目，完成路网建设、加工厂建设、犬舍建设及名犬养殖等;依托全国文明村上武村，全国改善农村人居环境保障基本示范村下武村现有基础，大力发展乡村旅游。 （三）踏实开展重要工作，以工作为支撑，推动脱贫坚持民生优先，着力保基本、兜底线、促公平，不断改善群众生活。踏实开展技能培训。以桐峪镇“科技节”、“文化节”等为抓手，利用好部门培训资源，抓好劳动力就业创业及各项技能培训，年内组织核桃树管理、电商培训、手工制作、家政服务等就业创业培训班10余期，鼓励农村剩余劳动力积极创业就业。组织2次专场招聘会，输出劳动力1000余人。全面加强社会保障。保证低保、五保、残疾、退役军人的政策落实，确保养老保险参保和农村医疗保险参保率，做到应保尽保。扎实推进农村危房改造工程，对符合条件的24户困难户危房进行改造。真正抓好信访维稳。加大矛盾纠纷排查和调处力度，推进网格化管理，完善网络化服务管理体系，把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。抓好“平安桐峪”建设，抓好矿山安全、森林防火、汛期防汛、食品安全等工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生。精准给予帮扶措施。实现对全镇建档立卡贫困户措施全覆盖，努力实现每家每户在核桃增收这一产业基础上，再有12项增收效果显著的帮扶措施主要措施有：吸纳50名建档立卡贫困户加入生态护林员;用好全镇现有3个林业脱贫攻坚合作社、3支水利工队，3个土地整治工队,带动208户贫困户稳定脱贫;利用金融扶贫政策贷资入企，带动308户实现稳定脱贫;光伏发电产业已实现192户并网增收，计划再实施200户，实现稳定脱贫;通过低保、五保扩面，兜底扶贫由原来313户增长至639户、1054人实现稳定脱贫;通过劳务输出，带动382户、1200人实现稳定脱贫;通过发展中药材种植产业，带动80%以上的贫困户人均增收500元。保证每个贫困户有2-3项帮扶措施，实现稳定脱贫。确实完成易地搬迁。实现石暴、皇家庄、周家垴、杨家峧整村搬迁，完成106户259人建档立卡贫困户的易地搬迁和67户121人的同步搬迁户的搬迁任务，完善一户一档资料。 （四）全面铺开创建工作，以创建为导向，带动脱贫巩固“全国文明乡镇”等4个国字号荣誉创建成果，紧盯“国家卫生乡镇”、“省级园林乡镇”“乡村振兴示范乡镇”创建目标。全面巩固创建成果。精心编制规划，按照“规划先行、谋定后动”的工作思路，对各村规划进行完善，严格执行规划管理;加强精细管理。按照《桐峪镇全国文明乡镇精细化管理实施办法》，继续推进集镇区及各村硬化、美化、亮化工程，进一步完善垃圾收集点、公厕、绿地基础设施。全面完成创建任务。首先，领导到位、部署到位、人员到位、责任到位、投入到位，让每项工作都有责任归属，都被置于“横向到边、纵向到底、统分结合”的创建工作组织网络中。其次，以一个中心村辐射带动周边村的的联动发展模式，完善农村基础设施配套，加强乡风文明建设，打造美丽乡村示范片区，建设环境优美宜居、生活整洁便捷、民风淳朴美好的和谐家园。再次，把环境整治作为创建工作的突破口，扎实推进镇村基础设施建设提升，打造优美镇村景色，以干道沿线、田间地头、村庄边际、房前屋后、沟渠等部位为集中整治重点，全区域覆盖，做好生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆杂物的清理，改善农村人居环境。最后，开展农村美化硬化亮化、煤改电、旱厕改造、环卫一体化等惠民利民工程，配套完善农村发展基础设施，使百姓幸福感不断提升。 （五）齐心合力协同做业，以协同为核心，服务脱贫继续在“精准”上狠下功夫，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核。全年要实现桐滩、下武、苇则3个贫困村整村脱贫摘帽，全镇所有贫困村实现稳定脱贫。齐心做好建档立卡贫困户排查工作。重点针对精准识别、精准退出、收入情况、政策落实、帮扶措施、脱贫成效、帮扶满意度等方面进行重点排查。由镇扶贫站具体指导、各包村干部、第一书记、村书记主任按照贫困户识别标准和程序对贫困户建档立卡线下资料信息逐村逐户进行核实排查，系统录入员结合排查情况，逐户对线上数据进行核对，确保线上线下数据一致。齐心做好镇村资料规范完善工作。按照县扶贫开发中心指定的资料模板进行规范整理、装订成册，统一放置。村级资料《精准脱贫手册》由第一书记负责组织包村干部、帮扶责任人、村两委干部规范填写，确保不漏项、不缺项，其他村级资料由包村干部负责，完善整理归档。 （六）加强政府自身建设，以自身为镜子，映射脱贫顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。强化责任担当。要圆满完成历史承接的脱贫摘帽任务，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬，需要付出超常的努力、超常的作为;要坚决贯彻党中央、国务院和省市县决策部署，强化推进、严格奖惩，要敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以干事创业的实效，取信于民、造福于民。坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，把依宪施政、依法行政的要求，贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。把握权力界限、职责所在，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保政府所有行为于法有据;制定公开规则、标准目录、工作细则，全面推进政务公开，将政府一切活动在阳光下运行;自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，推动审计监督全覆盖，重视群众监督、舆论监督，习惯于在“聚光灯”下开展工作。保持清廉本色。清正是为官之德，廉洁是民心所向。以永远在路上的韧劲和执着，从严履行党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节;落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，健全行政权力监督制约机制。各位代表，时不待我、只争朝夕，我镇2018年攻坚战役的作战目标已经明确，冲锋号角已经吹响，狭路相逢勇者胜，这次大会是一个凝心聚力的大会，更是一个打气鼓劲的大会，我们必须要不忘肩上的担子，思考自己的路子，踏着坚定的步子，不仅要摘掉贫困的帽子，而且要为桐峪经济发展更加高效，民主法制更加改善，人民群众更加富裕，社会更加文明和谐的美好明天不懈努力。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西固定资产投资增速领跑 制造业与基建双轮驱动

  在招商引资政策持续发力和重大项目集中开工的带动下，山西省固定资产投资保持强劲增长态势。最新统计数据显示，前4个月全省固定资产投资同比增长23.7%，其中制造业投资增速高达51.9%，基础设施投资稳步推进，呈现产业结构优化与新旧动能转换的积极信号。 一、总体增速高位趋稳 山西省固定资产投资在前4个月实现23.7%的同比增长，虽较一季度增速回落5.7个百分点，但仍保持两位数高位增长。民间投资贡献显著，同比增长22.7%，占整体投资比重超六成。分产业看，第一产业投资增长59.9%，涉农领域投入力度加大；第二、第三产业分别增长16.3%和25.6%，三次产业投资结构更趋均衡。 二、制造业投资表现亮眼 工业领域投资呈现分化态势，其中制造业投资以51.9%的增速成为最大亮点，但增速较一季度回落22个百分点，主要受高基数效应影响。采矿业投资增速回升至18.8%，而电力等公用事业投资下降20.1%，反映能源结构调整持续深化。重点行业中，装备制造、新材料等领域项目加速落地，太原、晋中等地新兴产业园区集聚效应显现。 三、基建投资支撑作用稳固 不含公用事业的基础设施投资增长22.7%，铁路运输业投资增速达45.9%，道路运输业投资增长63.7%，大原高铁、朔州机场等重大项目进展顺利。水利管理业投资虽下降19.2%，但降幅收窄，汾河流域生态修复等项目稳步实施。公共服务领域投资增速放缓，公共设施管理业投资增长6.6%，太原都市区城市更新项目有序推进。 四、区域协同发展特征显著 长治、晋城等南部城市依托传统产业升级，工业投资增速高于全省均值；大同、朔州聚焦新能源基地建设，风电、光伏项目投资占比提升；临汾、运城在农业深加工和物流枢纽建设方面加大投入。全省11个地市中有9个固定资产投资增速超20%，区域发展协调性增强。 当前，山西省正以产业链招商为抓手，推动传统能源基地向综合能源服务商转型。下一步将重点保障太忻一体化经济区、转型综改示范区等项目资金需求，强化重大项目对投资的牵引作用，持续优化营商环境激发民间投资活力。

  2025-07-27

• 【临猗县招商】临猗深化校地合作构建智库高地赋能区域发展

  在招商引资与招才引智双轮驱动下，山西省运城市临猗县以智库合作基地建设为抓手，联动高校资源推动产业升级。通过与太原理工大学、武汉大学等高校的战略合作，临猗县在粉末冶金技术、乡村振兴等领域取得实质性进展，累计建成5大类75个智库，为区域高质量发展注入创新动能。 一、强化顶层设计，构建校地协同新格局 临猗县将智库建设纳入“人才强县”战略核心，明确“一园三区四个临猗”发展目标与高校资源的对接路径。运城市政府官网公开信息显示，临猗县与武汉大学签署的“12大基地”合作备忘录，涵盖技术研发、成果转化等维度，形成“政产学研用”一体化合作框架。同时，太原理工大学专家团队进驻临猗东睦华晟企业开展技术攻关，标志着校地合作从协议层面向实操层面纵深推进。 二、聚焦产业需求，打造特色化智库载体 依托果业和制造业优势，临猗县针对性布局智库合作方向。山西省科技厅报道指出，临猗县联合高校在果业品牌建设领域建立专项智库，引入现代农业技术提升临猗苹果产业链价值。在工业领域，粉末冶金技术智库通过校企联合实验室等形式，助力新材料研发。此外，河东博士研究院与临猗县委党校、工科局等机构建立常态化协作机制，破解了传统智库资源分散难题。 三、完善服务生态，释放人才创新活力 临猗县通过搭建“智库+平台+项目”三级服务体系，优化人才发展环境。运城日报披露，临猗县设立专项经费保障智库基地运营，并建立专家决策咨询制度，将高校研究成果优先应用于县域重点项目。例如，乡村振兴智库提出的“智慧农业示范区”方案已纳入临猗县农业农村局重点项目库，实现智力成果快速转化。 四、分类分层推进，形成全域智库网络 目前临猗县智库体系涵盖党政、科技、企业等5大类型，形成多层次支撑格局。其中，21个党政智库覆盖全部14个乡镇，7个科技智库聚焦关键技术突破，39个社会智库助力基层治理创新。这种结构化布局既满足宏观战略需求，又服务微观技术攻坚，相关经验被山西省委政研室作为典型案例调研。 五、深化长效合作，锚定可持续发展目标 临猗县计划进一步拓展与中西部高校的合作广度，探索“智库飞地”等柔性引才模式。据山西省人才办消息，临猗县已将智库基地建设纳入“十四五”规划考核指标，未来三年拟新增3-5个省级重点智库。通过持续优化政策供给与资源配置，临猗县正将智库优势转化为区域竞争优势，为资源型县域转型发展提供新范式。

  2025-07-27

• 【投资昔阳县】2018年昔阳县政府工作报告

  2018年4月9日在昔阳县第十七届人民代表大会第三次会议上昔阳县人民政府县长许利伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县经济转型加快、脱贫承诺兑现、发展成果丰硕的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，克难奋进、砥砺前行，取得了全县经济社会振兴崛起的新成效!一年来，我们凝心聚力争上游、创一流，综合实力持续增强。地区生产总值完成72.5亿元，同比增长5.3%;规模以上工业增加值完成31.5亿元，同比增长2.9%;社会消费品零售总额完成27亿元，同比增长7.1%;一般公共预算收入完成57038万元，同比增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成24174元，同比增长6.4%;农村常住居民人均可支配收入完成8587元，同比增长10.9%。特别是城乡常住居民人均可支配收入完成13242元，同比增长8.2%，全市排名第一。全县经济运行更加稳健，推进发展更有信心。一年来，我们众志成城打硬仗、摘穷帽，脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以县为战、以村为体、以户为基，靶向发力、精准施策，四套班子领导以上率下、151个驻村工作队沉到一线、5000余名党员干部真帮实扶;全县整合各类涉农资金2.24亿元，发放小额扶贫贷款1.3亿元，39988人享受了大病救助补充险和意外伤害险，1.37余万人享受了免费诊疗，4518名贫困学生享受了教育资助，2445名贫困群众享受了易地搬迁集中安置;八大增收路径让151个贫困村村村有主导产业、18405个贫困户户户有两项以上增收措施，60处饮水工程让57个贫困村、1.44万贫困人口吃上了“放心水”，197公里道路里程让58个贫困村、1.16万贫困人口走上了“幸福路”，两大资产性收益让每个贫困村集体经济年收入在1.4万元以上，全县17823户、38635人稳定脱贫，146个贫困村整村退出，贫困发生率降到了省定范围之内，顺利通过省级第三方评估验收，交出了率先脱贫的“昔阳答卷”。一年来，我们千方百计挖潜能、增后劲，经济转型提档升级。坚持“稳煤、扩电、增气、壮化、培新”，煤炭产量稳定在1200万吨，电力总装机容量突破600兆瓦，煤层气年抽采能力实现2.7亿立方米，化工品年产量首次达到60万吨。规划20平方公里的开发区完成了“五规合一”，启动了服务中心提标改造，引进了石家庄尚太锂离子电池负极材料、北京科莱固废处理、济南陆美斯新型蓄光材料等新型项目，开工了皋落风电一期、大寨药业饮片、鼎丰瓦斯发电等一批转型项目。坚持“菜果猪菌药”规模发展、多元发展、链式发展，“金谷阳光”成为国际商标，昔阳小米、双孢菇、压饼、香核桃、鸟接茶被认定为国家地理标志产品;培育了厚基伟业肉鸡、大象规模养猪、东合丰牧屠宰、东固壁红薯加工、西峪杂粮加工等一批优势企业和新型合作社，多链缔结、闭合循环的发展格局基本形成。新增农家乐111家，全县家庭农场达到25个，新型农业合作社达到1200余家，走在了东山五县的前列。坚持主打红色、生态、休闲三张牌，实施了大寨干部学院新建、大寨景区路网改造、昔西政府修缮等工程，组织了旅游专列进大寨活动，红色旅游呈现新亮点;上马了龙岩大峡谷丁里线、口上水库库区循环路建设等工程，打造了毛家大院、生态潘掌、界都长岭、田园崇家岭等一批特色民居、乡村旅游服务综合体，生态旅游增添新内涵;举办了汽车场地越野锦标赛、国际公路自行车赛、门球挑战赛等国家级赛事，开展了第四届红叶文化节、首届太行崖柏文化艺术节等活动，休闲旅游迸发新活力，叫响了“山水昔阳、户外天堂”品牌，走出了全域旅游的“昔阳步伐”。全年游客接待量达到254.8万人次，同比增长25.4%，旅游收入达到22.1亿元，同比增长26.5%。一年来，我们动真碰硬拆违建、提品质，城乡面貌更加靓丽。扎实开展了以“五抓五提升”为主题的“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，拆除违建2192处、31.47万平米，腾退土地53.12万平米，县城小吃、果蔬、汽配等“十集中”走在全市前列，大寨镇被评为“国家园林乡镇”，乐平镇被评为“省级卫生乡镇”，乐平镇瑶湾村、大寨镇河南村、李家庄乡南庄村、西寨乡三烈村等30多个特色示范村脱颖而出。集中实施了硬化、绿化、亮化、美化、文化“五化”提质工程，沾岭路、朝阳街、城壕街、学府路等道路工程相继竣工，迎宾西街、西外环、陶乐公园、澳垴山公园等绿化工程全面完工，社会主义核心价值观、廉政文化、地方民俗等主题亮化、文化工程扮靓县城，提升了城市品位，人民群众获得感明显增强。一年来，我们坚定不移出重拳、攻难点，生态环境明显改善。深入推进大气、水、土壤三大攻坚行动，投资1.3亿元完成农村“煤改气”11659户，中小学校“煤改电”14所，县城新增集中供热面积29.5万平米，供热普及率达到88.2%，全县PM10和PM2.5平均浓度同比下降7.6%和10.9%，全年优良天数达到276天，全市排名第一。全面推行“河长制”工作，全县14条河流实现县、乡、村三级河长全覆盖，饮用水水源地保护持续加强，王寨国考断面、祁家沟省考断面、松曲市考断面水质总体为优。大力推进生态绿化工程，新增造林1.85万亩，森林覆盖率达到22.3%;完成中央、省市环保督察反馈问题整改，白羊岭煤矸石专项治理、北坪露天煤矿生态恢复治理和县城垃圾处理厂改造推进明显，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。一年来，我们持续发力扬优势、补短板，民生福祉不断增进。投资5400余万元实施了新城小学、大寨幼儿园等一批新建改造工程;昔阳中学、东冶头中学实现了统一管理，昔阳中学、职业中学完成了校长职级制改革;首次设立了功勋教师奖，重奖了一批优秀教师和班主任，尊师重教的氛围更加浓厚。如期组建了昔阳医疗集团，实现了城乡医疗卫生一体化，荣获“全市深化医药卫生体制改革工作优秀县”称号，全省幸福家庭创建现场会在我县成功召开。国家公共文化服务体系示范区创建迈出坚实步伐，新建的文化馆、图书馆免费开放运营，公共文化服务水平跃升全市上游。不断提升文明创建水平，“省级文明县城”顺利通过复验。建制村通硬化路和通客车率实现“双百”目标，率先成为“四好农村路全国示范县”。新造耕地5246亩，为农业调产、农民增收拓宽了空间。新增保障性住房256套，改造农村危房1360户，城乡居民住房条件进一步改善。城镇新增就业2378人，农村劳动力转移就业3606人，城镇登记失业率控制在2.31%。城镇居民、职工医保参保率分别达到97%、96%，新农合参合率达到97%，城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡5.6万人次享受保障救助5445万元，社会保障全面提质。始终重视“舌尖上的安全”，率先成为“省级食品安全示范县”。安全生产形势总体平稳，各类信访问题有效化解，“平安昔阳”建设深入推进，在全省社会治安综合治理满意度测评中继续保持前列。一年来，我们立说立行转作风、优服务，自身建设全面加强。深入推进担当政府、服务政府、法治政府、创新政府、廉洁政府建设，认真履行政府党组党建主体责任，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，各级干部的党性修养和理论水平进一步提升。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，重大事项向县人大及其常委会报告，办理人大建议132件，政协提案125件。纵深推进“放管服效接”改革，积极试行企业投资项目承诺制，大力推进“双随机、一公开”，“13710”工作制度实现县乡全覆盖，“一站式”服务更加便捷，“六最”营商环境不断优化。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神，坚决纠正新“四风”问题，持续改进工作作风，干事创业的正能量更加强劲，加快发展的主旋律更加响亮。一年来，审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作取得喜人成绩，民族宗教、外事侨务、对台工作、国防动员、人民防空、双拥工作等不断加强。各位代表!过去的一年，全县上下一心一意谋发展、凝心聚力干事业、众志成城攻难关，取得了令人鼓舞的好成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的关心关怀，得益于县委的统揽全局，得益于县人大、县政协的监督支持和全县广大干部群众的砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、社会团体，向武警官兵、公安民警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持昔阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展仍面临不少困难和挑战，不平衡、不充分的问题在各个领域不同程度存在，还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。我们的经济增长速度仍然不够快，产业集聚度仍然不够高，转型标杆项目仍然不够多，特别是实体经济不大不强不优，结构性体制性素质性矛盾依然存在，资源型经济特征仍未根本性改变。我们的经济发展要素支撑不够，企业家和科技人才严重匮乏，生态环保压力依然较大。我们的经济发展环境还不够宽松，一些干部服务意识不强，工作作风不实，不敢担当现象还不同程度存在等等。对于这些问题，我们一定积极面对，下大力气加快解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项重大决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧咬定市委“全面挺进全省第一方阵”任务，坚持项目支撑、坚持改革驱动、坚持开放融合、坚持民生共享、坚持党建引领，全力打造乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城，全市争上游，东山创一流，奋力开创新时代昔阳经济社会振兴崛起崭新局面。打造乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施脱贫提升和乡村振兴“两步走”战略，创建全市乡村振兴示范县，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造转型综改主阵地。抓住资源型经济转型上升为国家战略的重大机遇，以改革推动转型，以环保倒逼转型，把经济技术开发区作为转型发展的主阵地，形成质量和效益相互支撑、实力与活力共同提升的良性发展格局。打造对外开放桥头堡。做到眼睛向外，登高望远，加大引资引智和创业创新工作力度，以更加开放的心态、开放的理念、开放的体制，对接环渤海，融入京津冀，营造一流环境，培育竞争新优势，塑造开放新形象。打造宜居宜业明星城。顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待，加强精准化投入，实施精细化管理，建设精品化工程，实现上城、下城、新城差异发展、功能集聚，致力建设山西东部最具魅力、印象独特的明星县城。综合考虑全县发展形势，建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长5.19%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业2400人，各项约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，主要抓好七方面工作： （一）坚持项目支撑，培育经济增长新引擎。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全面梳理项目建设中的各种堵点、痛点和难点，因企施策、精准发力，推动项目建设加速进入快车道。聚力招商引资。始终把招商引资作为项目建设的“一号工程”，坚持“给政策”引商，落实招商引资优惠政策，对重点鼓励发展的产业和列入正面清单的项目和企业，给予“真金白银”的支持，在全县造浓大招商、招大商的氛围。坚持“定任务”招商，突出招商引资目标导向，压实班子成员和乡镇、部门“一把手”担子，健全完善考核奖励办法，把招商过程、结果作为考核干部的重要依据，确保项目签约、项目落地、项目开工、到位资金四个指标稳步增长，确保全年签约总投资达到120亿元。坚持“走出去”请商，创新招商引资方式，开展小分队招商、以商招商、驻点招商、产业链招商，用好昔阳在外人士，办好宣传推介活动，争取更多项目落户我县。聚焦项目建设。全力建好项目建设库和项目储备库，对今年实施的39项重点工程项目逐一梳理，“把脉问诊”，清单式推进，台账化管理。加快推进19项储备项目的前期工作，条件成熟的尽快转化为建设项目，确保全年储备项目总投资超过130亿元。全力抓好项目开工，扎实开展“项目集中开工月”活动，做好14项续建项目衔接，强化协调，优先保障，确保4月底前全部复工;做好25项新建项目对接，压实责任，倒排工期，确保4月底前开工40%以上，6月底前全部开工。聚集保障合力。实行重点项目联审代办制，为项目建设提供“一对一”的指导、跟踪、协调、督促等全方位、精细化服务。实行县四套班子领导包项目责任制，健全落实月调度、双月集中开工、半年政银企对接等机制，扑下身子进工地、到一线、明实情、解难题，确保项目有序推进，确保年度投资全面完成。 （二）立足产业转型，厚植县域经济新优势。（知县网www.ahmhxc.com）坚持园区建设、产业发展、企业培育“三轮驱动”，积蓄优势、放大优势、再造优势，加快构建新型经济体系，实现高质量发展、高水平转型。发挥园区集聚优势。积极与国家部委、省市部门对接，加快我县主体功能区规划调整;加大开发区水、电、路、网等基础设施投入，重点推进总投资9.5亿元的地下综合管廊、服务中心办公楼、污水处理厂、天然气管道铺设等工程，全面提升园区承载力;大力抓好总投资29.7亿元的石家庄尚太锂离子电池负极材料一体化、阳煤10万吨树脂、济南陆美斯新型蓄光材料生产等6个产业转型项目，全力争取投资60亿元的能化共轨项目立项，实现开发区企业集群、产业集聚、效益集成;组建开发区投资运营公司，借助有利政策机遇，以资本运作驱动土地开发，以土地优势吸引同业入园发展，形成资本、人才、技术汇聚的“洼地效应”。提升产业比较优势。加快中煤、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团所属煤矿减量重组，促进煤炭行业健康发展;推进鼎丰瓦斯发电、金寨风力发电、斯能风电二期等工程项目，加快电力大县建设步伐;提升漾泉蓝焰、瑞阳煤层气公司开发研发能力，促进单井抽采量大幅提升;推动阳煤氯碱、阳煤电石等化工企业精细化管理、规范化运行，力争年产量再有新提高。做大“菜果猪菌药”和杂粮“5+1”特色产业，壮大一批家庭农场、合作社和农业龙头企业，打造台上苹果、洪川板栗、长岭高筋粉等十大农产品品牌，带动农业增效、农民增收。围绕全省“太行板块”全域旅游布局，打造山水昔阳、红色昔阳、康养昔阳、动感昔阳、古韵昔阳品牌，继续办好汽车赛、红叶节、古庙会等各类体育赛事和文旅节庆活动，推动大寨特色小镇建设迈出实质性步伐;跟踪推进龙岩大峡谷综合开发、崇家岭和毛家大院康养田园综合体建设，积极探索生态庄园经济发展新模式;不断深化旅游景区两权分离和旅游执法体制改革，成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭，力争全年旅游人数突破300万人次，综合收入达到25亿元。激发企业竞争优势。实施规模企业培育计划，在土地、资金、政策等方面给予倾斜，支持大唐风电、国新能源煤层气热电联产、丰汇瓦斯发电等企业早日达产达效，确保新培育规上工业企业不少于3户。推进品牌立县、质量强县建设，全面实施品牌创新战略三年计划，打造一批自主创新品牌和名牌产品，力争著名商标注册10件以上，新增国家地理标志产品6个以上，富邦肥业、金谷阳光、大寨酿酒、德兴隆酒业、大寨农产品系列加工等实现精益管理和标准创新。各位代表!发展是第一要务，项目是第一抓手。没有项目支撑，经济增长就没有后劲，发展也就失去了基础。推进转型发展，必须把项目建设作为硬任务、硬要求、硬指标，抓紧抓实，抓出成效。 （三）推进乡村振兴，谱写三农发展新篇章。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要围绕20字总要求，规划先行、示范引领、专项实施、分步推进，结合乡村振兴“六大工程”，全力完成三大任务。持续提升脱贫成效。抓好机制创新。坚持县统筹、乡主导、村实施、户参与，一乡一基地、一村一主体，合作社带动、股份化经营，进一步做强主导产业集群，促进广大农户增收。壮大集体经济。通过资源开发、资产盘活、资金撬动等途径，重点推进12个试点村先行先试，努力带动全县50%以上的村集体经济年收益达到5万元以上。注重典型引路。因村制宜、因势利导，同步谋划推进脱贫后奔小康工程，有效发挥西峪、柏叶底、南营等15个特色示范村作用，多渠道持续增收，大力度改善设施，全方位提升服务。落实兜底保障。继续强化教育、医疗、住房“三保障”，继续执行产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等扶持政策，切实解决老弱病残、五保、低保等贫困群体的兜底保障，确保年内完成市定脱贫目标任务。精准提质特色产业。加快园区化发展。全力推进以农林复合、果药间作为主的现代农业产业园，以思乐煜峰、安坪四平、安阳岭富安等合作社为主的有机旱作农业示范区，以双孢菇为主的食用菌产业基地，以药食同源中药材为主的育苗基地的“一园一区两基地”建设。推进规模化发展。全力实施东部4万亩核桃增效、1万亩板栗扩规，中部1万亩连翘、1万亩构树种植，西部1万亩沙棘改造和全县100万平米食用菌振兴“六个万字号工程”。突出高效化发展。全力创建4个循环农业示范区、4个高端观光采摘园、4个高标准田园综合体、5个特色民宿聚集区，进一步完善特色产业体系，促进农业持续发展。全面提标美丽乡村。完善生态治理。深入实施农村人居环境整治三年行动，积极推进“垃圾、污水、厕所”三大革命，大力开展美丽宜居示范村“四级联创”，全面铺开农业面源污染整治“五大行动”，年内打造3个示范乡镇、60个示范村和1000个示范户。发展乡村文化。持续开展“五送五创建”活动，年内打造20个精神文明示范村，形成良好的家风、文明的乡风和淳朴的民风。培育乡土人才。强化农业生产经营培训实训，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。夯实基层基础。实施农村“领头雁”素质提升工程;完善第一书记、驻村工作队长效机制;从严村民会议、村民代表会议等村民自治制度，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筑牢乡村治理根基。 （四）突出“为民城建”，打造宜居宜业新县城。围绕人民获得感、幸福感和满意度，在“建、管、提”上下功夫，真正做到人民城市人民建，建好城市为人民。城市功能再完善。投资1亿元，实施大寨桥改造、胡窝路拓宽、沾岭路延伸和学府路贯通工程;投资2亿元，实施以环城河综合治理、团结湖湿地公园建设为核心的县城水系提标工程，实现城在水中、景在绿中、人在画中;投资1700余万元，建设沾岭公园，绿化江口西街和迎宾西街;投资12.5亿元，推进城中三区、祯祥悦二区、幸福里、书香门第、学府家园二期等住房安居和棚户区改造工程，建设棚户安置房、公共租赁房613套，进一步提升县城综合承载能力和宜居服务水平。管理机制再创新。试行“大物业”管理，以松溪路、红旗街、金博园、新建南路四个社区为依托，以服务、标准、管理、考核“四统一”为目标，分步推进，规范运行。启动“智慧城市”建设，拓展“十集中”，运用大数据，建立新平台，不断巩固城市管理成果，建立健全共管共享长效机制，进一步提高县城精细化、智能化、现代化管理水平。品质内涵再提升。深入推进文明城市创建，整体提升县城文化品位。以原县衙、崇教寺、昔阳博物馆、大寨陈列馆为重点，挖掘资源，完善设施，促进红色旅游、历史文化互动，进一步擦亮城市名片;将传统文化、时代精神和乡土特色相互融合，塑造一批文化墙、雕塑景和绿化园，进一步增强城市魅力;围绕社会主义核心价值观教育、振兴发展讲堂、“昔阳好人”评选等系列活动，坚定信仰、凝聚力量、提升素养，进一步推动城市文明。各位代表!我县最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是农业、农村、农民发展不充分。我们必须坚持城乡融合，推动乡村振兴，努力实现全县经济社会高质量发展。 （五）全面深化改革，激发创新驱动新活力。着眼昔阳新时代发展需要，必须坚定不移深化改革、加快创新，让改革创新成为高质量发展的强大动能。持续深化重点领域改革。深化“放管服效接”改革，引深企业投资项目承诺制，推进“互联网+政务服务”，健全政府公共服务一号通、政务服务一张网、政银企一体化“三个一”服务机制，全面优化营商环境，全力做到“只进一扇门，最多跑一次”。深化农村综合改革，落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，推进农村集体产权制度、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，选择1-2个条件较好的乡村开展农业水价综合改革试点。深化金融体制机制改革，持续推进县农信社改制化险工作，6月底前完成农商行挂牌。深化商事制度改革，年底前推开个体工商户登记改革工作。与此同时，完成交通运输、资源环境、安全生产、农林水利四个领域综合行政执法体制改革，推进教育、医疗卫生、文化体育、国企国资等改革实现突破性进展。全面加强人才机制创新。大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神，落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，县财政设立不少于100万元的人才发展专项资金，加大优秀人才引进和乡土人才培育力度。实施归燕创业工程，引导支持我县在外成功人士、青年创客回乡创业，打造“归燕经济”，形成“归燕效应”。健全人才流动机制，激发人才队伍活力和创造力，实现人尽其才，推动转型发展。 （六）聚焦生态治理，建设绿色美丽新家园。深入推进生态文明建设，让人民群众呼吸更新鲜的空气、喝上更放心的水、享有更美丽的家园，最大限度共享良好生态资源，最大限度实现绿色低碳发展。推进污染防治。坚持问题导向，重点围绕“控煤、治污、降尘、管车、禁烧”五个方面，抓好大气污染防治。控煤方面，紧盯二氧化硫污染防控，统筹采用“煤改气”“煤改电”、清洁煤替代等方式，逐步实现清洁能源使用全覆盖。治污方面，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，年内完成中煤昔阳安平发电厂超低排放改造，坚持不懈狠抓小洗煤、小储煤、石灰窑、矾石窑等专项整治，建立长效机制，确保治污实效。降尘方面，抓住建筑施工、房屋拆迁、物料堆场、渣土运输等重点环节，实施工地扬尘污染控制工程、企业料堆存储库建设工程。管车方面，以207国道、317省道为重点，对货运车辆运输中不苫盖和沿途抛洒进行严肃查处。禁烧方面，有效落实秸秆、垃圾、烟花爆竹、露天烧烤等监管责任和管控机制。坚持标本兼治，实施好王寨国考断面水质自动监测站建设、杨家坡水库水源围网建设、乡镇饮用水源地规范化建设等水污染防治工程，确保县域内3个出境断面水质100%达标。坚持防管结合，实施偷排偷放专项整治，加大加油站双层罐改造力度，消除泄漏污染土壤隐患;开展土壤环境质量调查，完善土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。推动生态修复。充分发挥“河长制”作用，完善“一河一策”治理体系，实现河清、水畅、岸绿、景美。继续实施太行山森林质量精准提升、环京津冀生态屏障区和重点防护林建设、新一轮退耕还林、未成林补植和封山育林、市级重要节点绿化“五大工程”，完成造林绿化5.23万亩，全县森林覆盖率提高0.7个百分点。重点推进白羊岭煤矿矸石山固废治理和三都露天矿生态修复，不断防止水土流失，增加绿色植被，改善土壤质量。推行联合监管。认真开展中央、省、市环保督察整改情况“回头看”，持续进行环保隐患排查和问题整改;紧盯污染防治的重点领域和关键环节，强化联合执法和监管，加大打击和问责力度，保持铁腕治污高压态势，切实提升生态环境保护水平。各位代表!环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力解决突出环境问题，积极回应人民群众向往，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点和助推器。 （七）持续改善民生，满足人民群众新向往。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，倾力保障和改善民生，让人民群众的生活更加幸福、更有品质。保障社会安全稳定。扎实开展“煤矿安全攻坚年”活动，实施严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动，对发生安全事故的煤矿和相关责任人实行提级处理和问责。统筹加强危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治，确保取得实效。大力推进信访法治化建设，健全公共法律服务体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化“平安昔阳”建设，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善突发事件应急管理机制，为经济社会发展创造安全稳定的环境。提升公共服务水平。坚持教育优先发展，建设昔阳中学教学综合楼、职业中学教学综合楼、新城中学、新城幼儿园、北关幼儿园、皋落幼儿园，持续改善办学条件;启动“县域义务教育优质均衡发展县”创建工作，推进义务教育管理标准化学校建设，60%的学校年内达标;深化中小学校长职级制改革、城乡义务教育一体化改革、中高考制度改革和中小学教师“县管校聘”改革，稳步提升教学质量。实施“健康昔阳”战略，建设中医院、新城医院、妇幼医院，完成三都乡卫生院搬迁、20个村级卫生室提标改造，深入推进城乡医疗卫生机构一体化改革，创建“省级慢性病综合防控示范县”。构建现代公共文化服务体系，年底顺利通过国家示范区验收。强化基础设施建设，实施沟坝地整治、农村饮水安全巩固提升等水利工程，实施张家庄500千伏输变电工程，实施5000亩土地开发整理工程，完善建制村通硬化路、窄路面拓宽等县乡公路改造提质工程，进一步提高全县公共服务水平。完善社会保障体系。切实做好困难群体就业工作，新增城镇就业和转移农村劳动力完成市定任务。持续提高社保扩面征缴和医保服务水平，做好全县机关事业单位养老保险入轨运行，加快城乡居民统一的基本医疗保险制度、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。不断完善特困人员供养、救灾救济、医疗救助等救助体系，兜住兜牢民生底线。巩固“省级食品安全示范县”创建成果，积极推进“智慧食药”建设，开展“示范超市”创建活动，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。增强做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作的意识。支持国防建设,加强双拥工作。各位代表!今年县政府将全力办好群众急需、普遍受益的十件民生实事：一是健康暖心工程。免费对全县农村妇女进行“两癌”筛查，对全县怀孕妇女进行产前检查与诊断，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是网络覆盖工程。对3.4万农户进行有线电视网络覆盖，对县城重点公共区域进行无线网络全覆盖。三是文化惠民工程。免费送戏下乡80场，农村电影公益放映4000场。四是厕所提标工程。农村无害化厕所改造3000座，县城高标准厕所达到34座。五是供暖扩容工程。县城新增集中供热面积80万平米。六是扶贫保障工程。为39614名建档立卡贫困人口购买返贫责任保险，开展农村进城务工人员和城镇失业人员职业技能培训3510人。七是城乡增绿工程。县城新增绿化面积7.5万平米，农村建设一批小绿园。八是基础提质工程。投资5000余万元建设库城至马岭关旅游路，投资2800余万元改造农村电网，投资900余万元铺设县城给水专线关山水库至安坪段直供管道。九是河道治理工程。投资3000万元对赵壁河19.4公里河道进行治理，投资900万元对松溪河、城西河、城北河、思乐河污水管网进行改造。十是乡村清洁工程。农村市场化清洁新增63个行政村，总数达到230个，覆盖群众15.3万人各位代表!保障和改善民生是真挚的为民情怀，解决好民生问题是崇高的价值追求。抓民生就是要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题做起，一件接着一件办、一年接着一年干，以人民满意作为工作的最高标准，以实际行动兑现政府的庄严承诺。 三、建设人民满意政府各位代表!幸福都是奋斗出来的。完成宏伟目标，实现美好愿景，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，撸起袖子、甩开膀子，苦干实干、争先进位，努力建设人民满意政府。一要忠诚坚定勇担当。始终把政治建设放在首位，切实加强政府系统党的建设，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，扛起使命、强化责任，直面挑战、动真碰硬，在克难攻坚中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。二要履职尽责善作为。牢固树立“人民政府为人民”的理念，认真落实市委“三个三”工作思路和举措，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以只争朝夕的精神、马上就办的作风，认真履职、尽心尽责，用脚步丈量民情、用服务增添民利，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。三要依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持言必信、行必果，说到做到、办就办好，精心打造“六最”营商环境，全力构建亲清的政商环境和诚信的社会环境，不断塑造政府的良好形象。四要清正廉洁守规矩。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实管党治党主体责任，惩治群众身边的腐败问题。把作风建设贯穿于日常工作和生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央“八项规定”实施细则及省市县实施办法，坚决纠正新“四风”问题，以上率下，严格约束，勤政廉政，任何时候都不搞特权、不谋私利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!每一代人都有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。在昔阳这片热土上，我们的前辈曾经创造了许多骄人的业绩和辉煌。现在，全面建成小康昔阳、全面实现乡村振兴就是我们这一代人必须走好的长征路。新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，和全县人民一道，踏石留印、抓铁有痕，抢抓机遇、争先争上，为实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临县】2018年临县政府工作报告

  2018年4月12日在临县第十六届人民代表大会第三次会议上临县人民政府县长李双会各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县砥砺奋进、硕果累累的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，团结带领全县广大干部群众，改革创新，攻坚克难，全县经济社会各项事业稳步向好，亮点纷呈。创建了商务部电子商务进农村综合示范县、全省涉农资金整合试点县、保险业精准扶贫示范县、全省林业资产收益扶贫试点县、劳务输出“员工制”管理试点县、农村生活垃圾治理试点县等6个示范试点县，打造了“临县模式”。成功迎接了全国林业扶贫、中国农发行支持深度贫困地区脱贫攻坚、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”、全省扶贫攻坚造林专业合作社等现场会的观摩，展示了“临县形象”。国家财政部以简报形式对我县涉农资金整合做法进行了全国推广;易地扶贫搬迁、生态造林等工作在全省会议上进行了交流发言，体现了“临县作为”。脱贫攻坚工作、“四好农村路”建设在中央电视台等媒体进行了集中报道，造林绿化图片在国家《砥砺奋进的五年--大型成就展》中展出，诠释了“临县担当”。全县脱贫攻坚和改革发展各项事业掀开了新篇章、迈上了新征程，进入了中国特色社会主义新时代!全年地区生产总值完成55.04亿元，同比增长14.2%;固定资产投资完成27.8亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值完成20亿元，同比增长28.7%;社会消费品零售总额完成44.57亿元，同比增长6.2%;服务业增加值完成27亿元，同比增长9.9%;一般公共预算收入完成6.32亿元，同比增长57.04%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成17204元、4971元，同比增长6.4%、11.8%。主要经济指标增速排名全市前列，全县经济呈现出稳中向好、好中提质的强劲态势。一年来，我们统筹谋划聚合力，脱贫攻坚再战再胜。按照县委攻坚深度贫困“四聚焦四确保”要求，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现了88个贫困村退出、3.5万贫困人口脱贫。全面打响红枣保卫战，实施了红枣林提质增效14万亩，发布“临县红枣”公共品牌，在北京、太原等地举办了临县红枣宣传推介活动。完成劳动技能培训5393人、就业2516人。16.1兆瓦35座村级光伏电站建成并网。白文曜头、城庄五和居易地扶贫搬迁项目成为全省全市的示范工程。大力发展食用菌、小杂粮等特色种植和生态养殖产业，333个贫困村全部实现“五有”目标。完成了造林绿化34.92万亩，选聘护林员1640人。落实金融扶贫政策，累计发放扶贫小额贷款5870户2.91亿元。统筹整合涉农资金7.85亿元，支持了302个重点扶贫项目建设。孝义结对帮扶成果显著，“情系家乡、精准扶贫、争做贡献”“百企帮百村”、慈善捐助等帮扶活动深入开展。一年来，我们优化结构促发展，经济基础不断夯实。实施重点项目111个，完成年度投资40亿元，重点项目开复工率、投资完成率均居全市前列。临县北集运站建成通车，京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目装机完成。编制了《临县生态文化旅游开发区规划》，启动了10个乡村旅游扶贫试点。完成碛口景区体制改革，举办了中国·碛口第二届“枣儿红了”红枣旅游文化节。建成县级电子商务服务中心、40个乡镇服务站和100个村级服务点。开展优化营商环境专项行动，新签约项目11个，落地10个。基础设施、文化旅游、电子商务、现代物流等一大批项目建成投运，有力支撑了县域经济的持续健康发展。一年来，我们统筹兼顾打基础，城乡建设协同发展。县城引水工程投运，自来水节水改造8000余户。城区新增燃气集中供热7000余户72万平米。县城垃圾填埋场投运，完成县城污水处理厂提标改造，启动湫水河综合治理二期工程。新国道太克线二期主体完工，西纵高速连接线建成通车，三曲线改造路基完工，铺开沿黄扶贫旅游公路、南庙线拓宽改造工程。2017年88个脱贫村水、电、路、网、卫生室、文化场所等基础设施和公共服务全面达标。林家坪镇南圪垛村污水处理等10个环保项目相继建成或开工，环境保护取得新突破。扎实开展“五城联创”“百村示范、千村整治”活动，城乡环境得到了明显改善。一年来，我们真情实意惠民生，人民福祉持续增进。全面落实教育扶贫各项政策，完成“全面改薄”年度目标任务，义务教育发展基本均衡顺利通过国家评估验收。扎实推进健康扶贫“双签约”服务，全面实行县域内“先诊疗、后付费”制度，启用“一站式”结算平台，取消县域内住院报销、门诊挂号费和大病医疗补充保险起付线。稳步提高低保标准，实现“两线合一”。新建12所日间照料中心、22所老年人活动中心。实施农村危房、土窑洞改造14412户，新建100套公租房。全县社会和谐稳定，群众获得感、安全感、幸福感得到了进一步提升。一年来，我们正风肃纪转作风，自身建设全面加强。全面落实从严治党要求，认真履行“主体责任”，全力抓好巡视反馈问题整改落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持政府常务会议会前学法制度，遵守议事规则，行政决策规范、民主、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议51件，政协提案109件。全面落实法律顾问制度，延伸“13710”督办系统。统筹推进统计、司法、宗教、气象、档案、科协、人防、地方志、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。一是发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;二是全县贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴任重道远;三是经济结构性矛盾突出，传统产业不强，新型产业比重较低;四是民生事业发展滞后，教育、医疗欠账较多，保障和改善民生任务重、压力大;五是一些部门工作效率不高，少数干部能力不足、担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们在下一步工作中逐项研究，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握脱贫攻坚主动权，坚决啃下深度贫困硬骨头，破难题、补短板，强基础、惠民生，提成色、激活力，统筹推进十项重点工作，全面开启新时代“六新临县”建设新征程，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗!全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;110个贫困村退出、4.17万贫困人口脱贫;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市定任务。上述总体要求和主要指标设定，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委“五个深度融合”的具体体现，考虑了我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的现实需求，是符合我县实际的。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是中央、省、市对深度贫困地区政策倾斜力度持续加大，为我们攻坚深度贫困提供了强有力的政策支撑;二是省、市各级领导高度关注，相关部门大力支持，选派工作队、第一书记400多人进驻临县，带来了新思维、新理念，为我们攻坚贫困、推动发展提供了人才支撑;三是国内外经济形势持续好转。全球经济有望继续复苏，预计国际能源原材料市场保持总体稳定;全国供给侧结构性改革的外溢效应逐步显现，经济实现了从高速增长向高质量发展的转变;全省国发42号文件红利集中释放，以煤炭为主的供给侧结构性改革不断深化，“腾笼换鸟”策略持续推进，省属煤炭企业完成产能置换，为我们推进以煤为基多元发展提供了市场支撑;四是“三铁两高”交通区位优势明显，临县北集运站建成投运，打开了煤炭外运的大通道，太兴线白文东站年内通车，覆盖城乡的大路网、大水网、大气网、大电网初步形成，为经济社会发展提供了基础支撑;五是全县广大干部群众聚精会神干事业、精诚团结谋发展的氛围日益浓厚，有利因素正在聚集，干群合力不断增强，为我们准确把握形势、充分发挥优势、全力攻坚贫困提供了精神支撑。迈进新时代，踏上新征程，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。只要我们抓住新机遇、把握新优势、开拓新思路，一定能踏着新时代新征程的前进步伐，开创“六新临县”建设新局面!今年，重点抓好十个方面的工作： 一、始终以精准方略为引领，确保脱贫攻坚连战连胜全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，按照县委总体安排，坚持问题导向、目标导向，精准发力、综合施策，确保年内110个贫困村退出，4.17万贫困人口稳定脱贫。深入推进“三个一”行动计划。狠抓经济林提质增效。以林地流转经营为突破，采用“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等模式，实施红枣、核桃经济林提质增效55万亩，其中红枣林40万亩、核桃林15万亩。在红枣主产区乡镇各建设3个以上千亩高标准示范园，积极鼓励组建红枣企业集团，提品质、创品牌、拓市场，着力打造山西最大的红枣生产加工销售基地。全面推进光伏扶贫工程。以白文、城庄两个30兆瓦大型电站建设为重点，采用集中式、联村式、村级分布式等模式，全面实施2017年-2019年总规模176.89兆瓦光伏扶贫电站项目。大力开展全民技能提升工程。实施“万人大培训”，完成护理护工培训3000人、驾驶员培训5000人、职业技能和创业培训2000人。深化拓展“员工制”管理和社会保险补贴工作，着力打造山西最大的劳务输出基地。全力推进脱贫产业发展。按照“一村一品一主体”“一乡一业”和“产业扶贫到村到户”要求，依托丰林现代、千山菌业等龙头企业，带动发展食用菌1500万棒;在大禹、安业、白文、城庄等乡镇发展绿色马铃薯3万亩、肾型大豆10万亩;在安家庄、刘家会等乡镇发展绿色小杂粮8万亩;在太佳高速、西纵高速等沿线乡镇发展中药材7.5万亩;在三交、林家坪、碛口等乡镇发展油用牡丹2万亩。鼓励发展传统养殖和特种养殖，在兔坂、石白头等乡镇发展肉驴养殖1万头;推进北京大伟嘉50万头生猪生态循环养殖项目建设，支持发展100个存栏1000头的生猪育肥场;争取引进北京中鼎集团新发展奶牛养殖1万头;在沿黄枣区乡镇大力发展枣花蜜产业，做强脱贫攻坚的产业支撑。加快推进易地扶贫搬迁。坚持“六环联动”，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，加快推进易地扶贫搬迁进度，2017年度安置项目6月底前全面竣工，9月底前分房入住。同步启动2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，全面铺开城北、克虎、三交、碛口、刘家会等13个集中安置点建设，实施搬迁安置25439人，其中集中安置19720人，插花安置5719人。统筹各方资源，培育增收产业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。健全完善脱贫攻坚制度。加大政策宣传力度，全面落实教育、健康、社会保障等各项惠民政策，让群众有更多的获得感。深入推进保险业精准扶贫示范县建设，启动“政融保”保险支农金融扶贫试点;加大扶贫信贷支持力度，带动更多贫困群众增收脱贫。发挥好“三支队伍”的骨干作用，压紧压实“两包三到”精准帮扶责任，推动帮扶力量真正驻得住、沉得下、干得实。加大企业扶贫力度，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。围绕责任是否落实、措施是否精准、作风是否扎实、资金管理使用是否规范等问题，强化督促检查，确保各项脱贫措施落实落细。各位代表，脱贫攻坚是当前我县最大的政治任务和民生工程，我们将认真践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、聚各方之智，坚决打好打赢脱贫攻坚战! 二、始终以项目建设为抓手，推动县域经济转型升级深入推进“转型项目建设年”活动，持续推动扩总量、调结构、促转型各项举措落地落实，着力提升县域经济发展质量。全力推进项目建设。全年实施总投资707亿元的111个重点项目，年度计划投资51亿元。其中：工业项目29个，总投资546.94亿元;新能源项目4个，总投资12.53亿元;农业项目21个，总投资33.97亿元;三产项目6个，总投资5.5亿元;基础设施项目51个，总投资108.06亿元。要加快手续办理。加快美锦锦源600万吨、晋煤太钢600万吨矿井手续办理进度，争取年内霍州煤电千万吨矿井投产、京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目并网发电。协调推进白文、林家坪集运站核准手续办理。要推进项目落地。启动霍州煤电集团粉煤灰制砖、杭州日昌升集团1000-1500万吨建筑新材料、裕民空气能热源泵、华烨赛维斯瓦斯发电等项目建设。开展“集中开工月”活动，争取4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工率达到50%以上。要促进项目投产。加快推进裕民焦煤200万吨洗煤一期、欧莱特农业产业园区、中国薯网农副产品分选加工园、中药材加工等项目建设，力争年内投产达效;全面推进三交-碛口区块、三交北区块、临兴区块等煤层气开发项目建设，培育经济发展新动能。全力抓好项目服务。优化项目储备。抓住全省优化能源结构、推进减量置换和减量重组的机遇，优化储备一批产业转型项目;围绕新型能源、商贸物流、科技创新等新型产业，储备一批质量优、效益好、带动性强的项目;抓好项目策划包装，做深做细前期工作，包装储备一批高标准、高质量的招商引资项目。搞好项目服务。继续推行县级领导干部包联项目制度，完善项目调度、督查、考核制度，实行“3个24小时”直通车制度，及时解决项目建设中的难题。严厉打击阻工闹事、强买强卖、干扰破坏建设项目等违法行为，着力营造健康有序的项目建设环境。全力实施高效招商。强化招商职能。出台《临县2018年度招商引资工作方案》《临县2018年度招商引资工作考核办法》和临县招商引资项目优惠政策，以现代农业、能源经济、文化旅游等12个专项招商组为依托，围绕产业链条、产业集群、产业目录，制作“招商地图”，坚持引资引智并重，健全完善项目预审、项目承诺、项目推进等制度。创新招商方式。实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，推动传统招商向精准高效招商转变，争取更多优势资源向我县转移，更多大项目、好项目在我县落户。加强招商考核。层层分解招商引资任务，细化量化考核标准，人人都是招商主体，人人都有引资任务，形成有力有效的招商引资鲜明导向，促进项目落地见效。 三、始终以乡村振兴为主线，推进“三农”工作全面发展大力实施乡村振兴战略，坚持把农业农村发展摆在优先位置，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。科学制定规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学制定全县乡村振兴总体规划和专项规划。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，统筹区位、资源、产业等因素，全面推进乡村振兴发展战略。全面深化改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，启动社会资本参与土地整治试点，引导农村土地流转，发展规模经营;推进集体经营性资产股份合作制改革，增加农民财产性收入;盘活农村学校、“四荒地”等闲置资源，开展资产收益扶贫，推动村集体经济“破零”。发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。围绕红枣、核桃、食用菌、养殖等优势特色产业，扶持壮大欧莱特、枣源地等一批农产品深加工龙头企业。借助中国科协、山西农大、农科院等科研院校(单位)帮扶机遇，加大科技创新力度，破解红枣、食用菌等生产技术难题。开展“三品一标”认证，促进肾型大豆、枣木香菇等特色农产品标准化生产。建立农产品品牌建设奖补制度，推进“临县红枣”“枣木香菇”等公共品牌建设，扶持培育创建一批驰名商标、著名商标。积极参加各类农产品展销、宣传推介活动，扩大临县特色农产品知名度和影响力。大力发展功能农业，培育壮大一批种养专业合作社、农民经纪人等新型农业经营主体，推动产业振兴升级。建设美丽乡村。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，着力加强乡村基础提升工程。全面推进700公里“四好农村路”、沿黄扶贫旅游公路和209国道改线工程连接线项目，完成67个贫困村160公里畅返不畅乡村公路建设，县道南庙线年内建成通车。完成156个贫困自然村152处农村饮水安全提升工程，加快推进中部引黄县域小水网配套、小流域生态试点等重点工程。持续改善农村人居环境，强化农村垃圾治理、村容村貌整治、养殖污染治理等工作，着力打造一批乡村振兴示范村。加强农村基层组织建设，创新乡村管理方式。深入推进扶贫孝心基金工程，持续开展文明乡镇、文明村、星级文明户评选活动，改变乡村陋习，倡导文明新风，建设美丽文明和谐的幸福家园! 四、始终以扩容提质为方向，促进城乡统筹协同发展以城镇化建设为核心，完善基础设施，提升服务功能，实施精细管理，提高新型城镇化质量，有序推进城乡一体化发展。完善城乡功能。编制完善《县城总体规划》《控制性详细规划》《乡镇体系总体规划》《村庄规划》。全力推进城南安业、城北东关、信用联社、凤凰南街等棚改项目，全面完成公租房建设和农村危房、土窑洞改造任务。推进湫水河综合治理工程二期南段和三期工程。加快太兴线白文东站建设进度。推进老旧供水管网改造，开展自来水阶梯价格试点。多措并举，逐步完善城市功能，提升城市品位。打造特色城镇。结合易地扶贫搬迁、棚户区改造、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。城庄、三交、林家坪等结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，探索建设工矿型城镇新模式;兔坂、刘家会、克虎等结合易地扶贫搬迁安置，完善商贸功能，探索建设商贸型城镇新模式;白文结合高速、铁路等交通优势，规划建设物流园区，探索建设物流商贸型城镇新模式;碛口、曲峪等结合景区开发，进一步完善基础设施和服务功能，探索建设旅游型城镇新模式;依托红色文化、特色资源等，推进三交双塔村、林家坪南圪垛村、安业前青塘村等特色中心村建设。提升管理水平。持续开展专项整治活动，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，实现管理整治常态化。严厉打击无证驾驶、乱停乱放等行为，有效缓解城区中心路段拥堵现状。规划建设2-3个农贸蔬菜综合市场，严禁占道经营、店外经营、流动经营，确保市场井然有序。推进房地产业健康发展，鼓励租赁住房开发，维护房地产市场秩序。完善小区物业管理办法，加强精细化服务、人性化管理，提升小区物业管理水平。深入开展城乡环境卫生综合整治，制定完善乡村保洁员、监督员制度，提高城乡管理水平。 五、始终以产业融合为突破，培育经济发展新增长极抓好文化旅游、电子商务、现代物流等三大业态发展，推动产业融合，着力培育新产业、新动能、新增长级。发展文化产业。深入推进文化惠民工程，继续开展“送戏下乡”和“公益电影放映”活动，配套完善贫困村文化服务设施，重点打造南圪垛、前青塘、寨子山等一批农村综合文化服务示范中心。创作更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。抓好临县伞头秧歌、道情戏、大唢呐等非物质文化遗产的传承和保护。发挥资源优势，培育体现地方特色的新型市场主体，打造《吕梁护工》等一批文艺精品，推动文化事业与文化产业繁荣发展。做大旅游产业。抓住全省锻造黄河、太行、长城三大旅游板块的战略机遇，挖掘碛口旅游文化内涵，逐步完善服务功能，持续推进碛口景区标准化建设，加快黄河、古镇旅游整体开发，争创星级旅游景区。举办好中国·碛口第三届“枣儿红了”红枣旅游文化节等活动，打造具有黄河文化特色的碛口旅游基地。抓好红色资源保护利用，完成中央后委旧址、陕甘宁晋绥联防军旧址的陈列布展，年内开放。挖掘古村落和民俗特色资源，打造南圪垛、前青塘、李家山、孙家沟等一批乡村旅游示范村。提速电商物流业。深入推进电子商务进农村综合示范县建设，加强电商业务培训，完善电商园区设施，完成320个村级电子商务服务网点，打造一批具有典型示范作用的“淘宝村”“淘宝店”。积极与京东、苏宁、乐村淘等知名电商合作，建设区域农村电子商务公共服务平台。完善县域仓储中心、综合配送中心、冷链运输等物流配送体系，形成线上线下互联销售网络，打通乡村物流“最后一公里”。 六、始终以绿色发展为目标，着力改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。持续引深“铁腕治污”行动，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策、县乡村企四级联动，全面推动大气、水、土壤污染综合防控。全面取缔城区燃煤锅炉，推进实施集中供热、煤改气、煤改电。推进垃圾治理试点县建设，启动垃圾焚烧发电项目和乡镇垃圾填埋场建设。打好生态造林攻坚战。加大造林力度。抓住国家储备林建设项目和退耕还林工程向贫困地区倾斜的政策机遇，坚持因地制宜、统筹规划、科学营林，以“一区三线六片”为重点，全面启动实施2018年、2019年68.19万亩造林绿化任务，年内完成45万亩。发展林下经济。推广林粮间种、林药间种等模式，发展大豆、马铃薯、中药材等林下种植10.44万亩，提高林业综合效益。加强合作社管理。严格执行合作社管理相关规定，加强合作社成员培训，规范合作社财务管理，确保合作社规范运行。加强林木管护。落实好公益林管护政策，出台《造林管理管护办法》，新造林地全部纳入管护范围，新增生态护林员岗位全部聘用贫困劳力。打好河流管控攻坚战。全面落实河长制，县乡村三级河长全覆盖。加大巡河管控力度，加快推进湫水河流域水环境综合治理、污水收集处理、污染源防治等项目，加强黄河流域综合治理，切实改善黄河、湫水河生态环境质量。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持治理与发展并举，统筹治山治水、协调增绿增收，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山! 七、始终以改革创新为统领，释放经济发展新动能坚持综改和深改相结合，把改革开放引向深入，以改革释放红利，以开放提升水平。全面深化综合改革。加快推进开发区规划建设，积极争取省政府批复。认真落实国发〔2017〕42号、晋发〔2017〕49号文件精神，深化能源供给侧结构性改革，落实好各项改革措施。按照省、市安排，全面推进政府机构改革。全面推进市场监管、安全生产、城乡建设等10大领域执法体制改革。完成工商质监、食品药品监督管理改革工作。加快推进城市管理体制改革和水资源税改革工作。深化统计体制改革。稳步实施供销合作社改革。全力化解金融风险。加大打击非法集资、非法融资宣传力度，提高群众金融风险防范意识。妥善解决资产管理公司涉我县单位、企业债权事宜。积极推动县农信社改制，妥善处理改制过程中的各种金融纠纷，引进战略投资者，实现股权多元化。深入推进“放管服效”改革。深入开展“‘六最’营商环境建设年”“优化投资营商环境专项行动年”活动，着力营造公平、公正、法治、高效的营商环境。坚持“改、放、简”并举，实行行政审批服务事项“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，开展“减证便民”专项行动，为群众、企业提供优质服务，充分激发市场主体活力。发展壮大民营企业。落实《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的若干措施》(晋政办发〔2017〕113号)，搭建“政银企”融资平台，破解中小企业融资难题。继续实行县级领导干部包联企业制度，推动干部入企服务常态化。依托山西股权交易中心，指导民营企业建立现代企业制度，推进股份制改造。引导鼓励组建企业集团，整合资源，联产经营、抱团发展，扶持壮大一批优质企业，为经济发展提供强力支撑。 八、始终以增进福祉为根本，筑牢民生基本保障底线坚持以人民为中心，进一步提高民生保障水平，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。大力发展学前教育，启动实施第三期学前教育行动计划。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完成“全面改薄”建设任务。制定义务教育质量考核办法，实施义务教育学校标准化管理。启动新城中小学、高级中学公寓楼建设项目。推行“县管校聘”制度改革，加大师资培训力度，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。着力提升健康水平。加强医疗卫生机构标准化建设，完成中医院搬迁和110个脱贫村卫生室升级达标。加快县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团规范化建设。落实按病种、按人头医保打包付费制度，健全完善分级诊疗制度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，进一步落实“三保险、三救助”和“双签约”服务措施,确保贫困人口住院费用报销比例达到90%以上。继续实施“两癌”筛查、产前检查等普惠政策，切实保障人民群众健康。全面加强社会保障。落实就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人口、退役士兵等重点群体就业工作。实施全民参保计划，推动农村低保提标扩面。新建农村老年人日间照料中心和老年人活动中心43所，三交、兔坂敬老院年内建成投运。推进县残疾人康复服务中心建设，促进残疾人事业健康发展。继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作，支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。各位代表，民之所盼,政之所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终把群众冷暖放在心上，从群众关心的事情做起,尽最大可能,花更大功夫,下更大力气,把民生事业办实办好，让人民群众有更多的获得感、幸福感! 九、始终以安全稳定为基础，营造社会发展和谐环境保持社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。要坚持标本兼治、综合治理，抓好安全稳定工作，确保全县和谐稳定。筑牢安全生产防线。要牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”原则，制定完善安全生产相关制度，建设安全生产信息管理系统，提高安全生产智能化水平。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防安全、地质灾害、食品药品等重点行业领域的安全大检查。严厉打击非法生产经营建设行为，有效防范安全事故，努力实现全年“三个继续下降”目标，确保安全生产形势持续稳定向好。推进信访法治建设。健全信访工作多部门联合督查督办制度，加大信访积案化解力度，不断减少信访存量，努力遏制信访增量。畅通群众利益诉求表达渠道，健全人民调解网络。依法处置无理缠访闹访和信访过程中的违法犯罪行为，完善矛盾纠纷排查化解制度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会综合治理。加大平安临县建设力度，完善突发事件应急预案，加强应急处置救援工作。全面提升维护稳定和防控风险的能力与水平，不断深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪，依法严厉惩处“黄赌毒”违法犯罪，保障人民利益，维护社会稳定。 十、始终以对标问效为手段，推动决策举措落地生根一分部署九分落实。我们要坚持目标导向，严格对标对表，强化措施，狠抓落实，全力推动各项政策在我县落地生根。对标责任抓落实。坚持目标导向，层层分解责任，将每项具体工作落实到岗到人，形成人人有指标、个个有压力、层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门主要领导要切实履行“第一责任人”职责，对县委政府重大决策、重要部署、重点工作要亲自安排，亲自协调落实，确保工作件件有着落、事事有回音。对标担当抓落实。坚持守土有责、守土履责、守土尽责，始终保持奋发有为的精神状态，对标任务清单，心中装着“时间表”、眼睛盯着“施工图”、肩上扛着“责任书”，立说立行、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神推进各项决策部署落地生根、开花结果。对标成效抓落实。坚持对标问效，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台跟踪督办。对照时间表、路线图、任务书，运用专项检查、现场观摩会、推进会等多种形式，督任务、督进度、督成效，鼓励先进、鞭策后进。进一步建立健全责任追究制度，以问责常态化促进履职、推动落实，全面提升政府工作成效。加强政府自身建设进入新时代、踏上新征程,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。加强党的建设。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党的要求落实到政府工作各领域、全过程，增强贯彻落实党中央各项决策部署的自觉性和坚定性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当，勇于创新，务求各项工作落到实处，取得实效。加强法治建设。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，带头尊法学法守法用法。始终在法律框架内履行职责，严格依法行政，公正文明执法，在法治轨道上推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。政府带头讲诚信，推动社会诚信建设。加强效能建设。深入开展“工作落实年”活动，健全完善各项工作制度，提高政治素质和工作能力，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。全面推行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，优化服务流程，提高行政效率。加大治庸治懒治散力度，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。全面启用政务协同办公系统，推进电子政务和网上办事，以精心细心贴心服务，赢得人民群众的满意。加强廉政建设。深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁纪律，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，持续推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，强化重点领域和关键环节的监管，规范权力运行，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“六新临县”而努力奋斗!附件：名词解释1.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。2.“四聚焦四确保”：即聚焦深度贫困县，确保如期摘帽;聚焦深度贫困乡镇，确保有序退出;聚焦深度贫困村，确保应搬尽搬;聚焦深度贫困群体，确保稳定脱贫。3.“五有”：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。4.“五城联创”：即创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。5.“百村示范、千村整治”：围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个行政村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。6.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.“双签约”：即乡村干部(包括包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部)、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”。8.“两线合一”：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。9.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“六新临县”建设：即建设实力新临县、魅力新临县、活力新临县、生态新临县、文明新临县、和谐新临县。11.“五个深度融合”：即坚持脱贫攻坚与生态改善深度融合;坚持脱贫攻坚与县域发展深度融合;坚持脱贫攻坚与深化改革深度融合;坚持脱贫攻坚与乡村振兴深度融合;坚持脱贫攻坚与基层党建深度融合。13.“三铁两高”：“三铁”，即晋中南出海通道、太兴铁路、太中银铁路吕临支线三条铁路;“两高”，即太佳高速公路和西纵高速公路。14.“三个一”行动计划：经济林提质增效、光伏发电、护理护工培训。15.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。16.“六环联动”：即围绕精准识别搬迁对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等六个关键环节，细化奖惩措施，完善配套政策。17.“三支队伍”：即包村领导、驻村工作队和第一书记。18.“两包三到”：“两包”即单位包村、领导包带，“三到”即工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。19.“3个24小时”：即重点工程遇到重大问题24小时内向市政府主要领导和分管领导报告，市政府主要领导或分管领导24小时内批示到县区及相关部门，县区及相关部门要在24小时内提出解决意见。20.乡村振兴战略：十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。21.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.“建、转、提、停、罚”：“建”即建设一批重点环保基础设施项目;“转”就是加快创新驱动、产业转型;“提”就是坚决淘汰落后产能，推进煤焦钢等传统产业改造提升;“停”就是关停取缔一批“散乱污”小企业和土炼油企业;“罚”就是对环境违法行为和环保不作为，进行依法打击处罚和责任追究。23.“一区三线六片”：“一区”，即碛口景区山体绿化美化;“三线”，即三交至碛口沿线、西纵太佳高速沿线、新国道太克线沿线;“六片”，即白文李家湾综合治理、城庄小马坊生态建设、安业乡玉露香经济林、大禹乡生态经济林、安家庄花椒经济林栽植、临泉、青凉寺等仁用杏栽植。24.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。25.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好26.“第三期学前教育行动计划”：为巩固一期二期成果，加快发展学前教育，2017年4月，国家决定于20172020年实施第三期学前教育行动计划。我省出台《山西省第三期学前教育行动计划(20172020年)》，明确了坚持“政府主导、科学规划、公益普惠”的学前教育发展总体要求和到2020年全省学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上等目标任务。27.“三个一批”医疗救治行动：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。28.“三保险、三救助”：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。29.“三个继续下降”：指事故总量继续下降，死亡人数继续下降，重特大事故继续下降。30.“扫黑除恶”专项斗争：为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。31.协同办公系统：即自动化办公系统(OA系统)，是“互联网+”时代，将现代化办公和计算机网络功能相结合的一种新型办公方式。32.“六个统一”：思想建党和制度治党相统 一、使命引领和问题导向相统 一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统 一、行使权力和担当责任相统 一、严格管理和关心信任相统 一、党内监督和群众监督相统一。

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2018年西洛镇政府工作报告

  政府工作报告任利忠(2018年3月29日)各位代表:现在，我代表西洛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作总结2017年是党的十九大胜利召开、全面贯彻落实十九大会议精神的重要一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展新理念，全镇在脱贫攻坚、环境整治、基础设施、产业优化、项目建设、民生社保等各项工作中均实现了既定目标，呈现出良好的发展态势。 一、稳步推进脱贫攻坚、提升贫困群众的获得感和满意度。2017年我镇按照“五洁净”、“六要六有”脱贫要求，稳步推进精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，采取更加有力的措施、更加集中地支持，更加精细的工作，秉承“真扶贫、扶真贫”宗旨，镇扶贫办对全镇1554户、3033人建档立卡，贫困人口信息核对修改，做到身份校验准确无误。同时协助各包村领导、驻村工作队进行贫困信息核对汇总，制定切实可行的帮扶台账，做到因地制宜精准扶贫。2017年全年开展各类下乡入户调研50余次，切合各村实际困难需求，制定脱贫行动计划、方案，覆盖农业、水利、道路、通讯、场所建设、绿化、亮化等基础设施建设，设施蔬菜、玉露香梨等产业支撑项目，确定各方面的扶贫项目共计20余个，涉及14个行政村、扶贫资金754.6万元。把扶贫和扶智、扶志结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，引导贫困群众克服等靠要的思想，逐步消除精神贫困，提高贫困群众的获得感和满意度。实施贫困助学“雨露计划”，申报批准2户2人。全面建立“双签约”工作机制，努力解决群众对健康扶贫政策不知情、群众就医报销难问题，为因病致贫、因病返贫困难群众打通政策落实的“最后一公里”。截止到2017年年底，完成4个省级贫困村全部完成摘帽，597户1023人实现脱贫，其余达到脱贫标准。 二、集中精力开展环境整治，持续改善乡村人居环境。按照市、县统一部署，2017年我镇上下联动、密切配合,全面覆盖、不留死角,坚持问题导向，细化整治标准,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。以“七道”为主线，辐射带动镇域全境，以“六一”、“七一”为依托，倒排工期进度，以“施工队长一线办公”、“党员主干示范带头”、“小手拉大手人人携手”等活动为载体，深入开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动，“拆、治、提、保”递进发力、取得实效，乡村人居环境持续提升、显著改善。违建清零，一条线划齐。经过三轮摸排，全镇共排查涉违建筑340处，统一标准完成限期拆除违建61处，拆除违建面积18294.3㎡，腾退土地面积28209.3㎡，各项任务指标完成情况全县靠前，受到县委、县政府好评。逢乱必治，一杆子到底。严格“644”，创新“5155”，以“七道”为主线，49个村组开展6轮集中整治。谋篇提质，打造西洛品牌。以“生态宜居西洛，幸福美丽西洛”为主题，积极推进“两集中”规划、“三小”工程建设，打造西洛、北东、韩村、段廷、白道等13个样板村，喷涂墙面23810㎡，文化上墙1947㎡，修剪树木2460棵，粉刷树干5820棵，绿化植树1601株，整治小广场26处，打造小景点10处，整砌隔离墙、抹灰4574㎡，安装护网630㎡。长效保洁，巩固整治成果。为有效防止乱点反弹，公路沿线及49个村组，全面建立运行长效保洁机制，值班长每周轮岗，保洁长全面负责，建立巡查台账，实行销号管理，发现问题限时整改、科学规划。通过深入开展农村环境综合整治工作，全镇人居环境较之前有了显著改善，西洛面貌有了大幅度提升，宜居宜业的美丽乡村建设取得了阶段性成果。 三、推动基础设施建设提档升级、完善农村社会保障体系。积极开展基础设施建设，覆盖道路、水利、项目奖补、支农惠农政策落实等方方面面。2017年，我镇全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。建制村通水泥路项目9个，合计里程68.2公里，已开工6个，完工2个;公路提质完善工程2个，均已完工;县乡公路改造项目1个，“云烟纂木”10.3万方路基填方已完成。随着道路项目逐步完工，我镇交通条件将得到进一步改善，群众生产生活将更加便利，特别是纂木村南河沟道路改建工程，将彻底打开南梁的发展瓶颈，为南梁的脱贫致富打下坚实基础。水利建设重点突破，刘家庄村深井工程、沟东村深井工程、韩村水池高灌工程，均已完工进入验收阶段;纂木集中供水工程，已基本完工。申报“一事一议”财政奖补项目12个，已完工等待验收，预计奖补资金50余万元。农业支持保护补贴项目稳步推进，项目覆盖全镇3164户，涉及玉米、杂粮、马铃薯3个品类，共6万余亩，总投资350余万元。中低产田改造项目有序进行，总投资7千万元，涉及12个行政村(西洛、北东、刘家庄、沟东、王玉垴、南河、云烟、纂木、张庄、南岭、南下厢、道坪)，项目完成可秸秆还田近1.5万亩，发放有机肥1万余吨，改造土地4650亩，修建机耕路约98公里。农技推广项目顺利推进，确定示范户30户，遴选科技示范基地1处(城治蔬菜大棚)，培训新型职业农民30人。低收入农户冬季取暖货币化补贴全部实施，覆盖全镇4297户，发放补贴859400元。 四、持续优化产业结构，有序推进项目建设。实施乡村振兴战略，产业兴旺是西洛发展的重中之重，2017年，我镇坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，稳步优化产业结构，有序推进项目建设，加快构建现代农业产业体系，积极培育西洛发展的新动能。拓宽农业增值的渠道。通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链的增值收益。以白道、南河两村为主体，采取公司化管理模式，调动干群投资创业积极性，大力进行社会融资，完成园区建设800亩。实施农产品加工业提升行动。以“马家老醋”、“万根葵花”、“荣丰纂木小米”、“春艺园盆景果树”为代表，加快农产品加工转化，延伸农业产业链，提升农产品附加值，优化品牌形象，实现上档升级，进一步扩大市场，有效增加市场份额。投入使用城治大棚蔬菜种植基地，带动发展白道、王村、段廷设施蔬菜规模，积极探索村民以及周边群众入股合作等新模式，全年完成蔬菜种植任务1.5万亩，产量4万余吨，产值达590万元。实施休闲农业和乡村旅游精品工程。推进潇河旅游开发项目，以“西洛歇歇会”等传统文化为载体，通过“走近西洛”微信平台等宣传渠道，挖掘古村落文化资源，发展农家乐采摘产业，支持南东、南河、林家坡等村的古村落保护，完成古村古建恢复项目2处，完成纂木村古村落申报工作。 五、扎实开展民生工作，确保社会大局和谐稳定。2017年我镇坚持人人尽责、人人享有的原则，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一月接着一月干。首先是土地确权基本完成，2017年对全镇承包地开展清查摸底，完成清查3446户、83464.54亩，全部移交测绘单位并通过审核公示，签订承包合同3446份、合同面积82774亩，49个村组完成电子版承包合同，基本完成电子档案扫描，并有14个村组完成档案资料审核。其次是住房环境进一步提升。西洛村新型商住小区建设进行规划审批;全镇农村危房改造完成初验15个村46户。再次是医疗服务进一步加强，建立全民健康档案;完成300余例白内障患者筛查，免费手术100余例;居民医保实现应保尽保。再有是社会保障进一步改善。2017完成低保评审180人，五保评审118人，医疗救助58户，特困人员自理能力评估118人，发放优抚光荣牌106个，南河、段廷2处日间照料中心已完成建设。新型养老保险新增和续保工作、老年人优待金发放工作全部完成。还有是各项事业健康发展。农业普查、征兵、共青团、工会、妇联、老龄等工作有序开展。安全生产常抓不懈。全年未发生安全生产责任事故;应急管理不折不扣。做好防火、防汛、防震等工作，切实提高了防灾减灾能力;村务管理不断强化。全面落实主体责任，促进镇村廉政建设;综治维稳深入推进。2017年接待群众来件来访60余件次，及时分办化解，严密重点时期特别是“两会”、“十九大”期间安保维稳，做好国安、防范、交安、禁毒宣传，确保了全镇大局和谐稳定。 六、加强政府建设，清正廉洁正在形成。一是从严落实一岗双责。在工作中既能抓好行政业务工作，也能抓好党风廉政工作，认真学习新时期《条例》、《准则》，认真贯彻学习中共十九大会议精神，认真执行现有制度，及时修改完善各项制度，把责任担在肩上，把规矩放在心上，把工作落实在行动中，完善责任制考核，制定切合实际的考核标准，严格奖惩制度兑现。二是作风建设。首先是落实各项制度。严格遵守执行党规党纪、法纪政纪，坚持好民主集中制。其次是以领导干部带头学为抓手，强化学习行为培养，促进全镇党员干部养成及时学、随时学、按时学的优良学习行为。最后能切实做到“四不”。严格遵守中央“八项规定”，坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该动的不动，明明白白做人，清清白白做事。三是制度建设。修订和完善各项制度，主要有工作报告制度、民主生活会制度、民主决策制度、年度目标责任制。从严落实各种规章制度，把权力关进制度的笼子里。各位代表，回顾这一年来取得的成绩，成绩来之不易，凝聚了全镇上下攻坚克难、奋力拼搏的心血和汗水。一年来我们深学真信用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”不断增强，维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。在此，我代表西洛镇人民政府向奋斗在全镇经济社会发展第一线的广大干部群众，以及给予我们大力支持的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。当前我镇仍存在脱贫攻坚任务艰巨、农村基础设施有待完善、民生工作需要不断加强等问题。我们要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!2018年工作计划2018年是我镇贯彻落实党的十九大会议精神、加快经济发展的重要一年，是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年。我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照五大发展理念要求，持续推进“农业增效增收、扶贫提质增光、乡村振兴增彩、基层党建增实”四项重点，抓项目、补短板、强弱项，加强和改善民生，促进经济持续健康发展。 一、加大服务“三农”力度，实现农业增效、农民增收。一是全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，不断改善农业生产条件，全面提升农业生产能力。完善南河村玉露香梨种植园区水利项目;完成白道村大棚蔬菜园区安装架设三项四线输变电线路350米;完成城治村蔬菜大棚园区更换供水管道3000米。二是大力发展特色农业项目。打造玉露香梨产业园区，扩大南河园区种植规模，着力打造具有西洛本地特色的“玉露香”梨产业示范园区;引进资金进行规模化养殖、种植，向特色化经济转型，光伏领跑项目全面启动，王村大型养殖园区落地建成。三是深化农村体制改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”(非承包地块、林地、腾空地块)改革，全面开展清乡核资、身份确认、股份量化等工作，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。四是乡村振兴，五个方面都要强。成立由书记、镇长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导组，相关部门着手编制乡村振兴转型实施方案，今年至少完成两个村庄的规划编制任务，把产业、人才、文化、生态、组织做大做强。五是大力发展乡村旅游业。壮大旅游经济，以“一带两翼”为发展理念，推进农业与旅游业的深度融合，重点发展南东村、南河村分别投资300万进行古村落保护和环境整治。力争在农业旅游项目开发上迈出实质性的步伐，带动农民致富。 二、脱贫攻坚全面提质，努力提高全镇人民的幸福感和获得感。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”,严格落实“九有”标准，全面提质脱贫攻坚，积极推进扶贫项目的落地实施，争取更多的扶贫资金助力全镇脱贫，实现今年全部贫困村摘帽、贫困人口实现脱贫。一是继续加大基础设施的建设，打破制约发展瓶颈。完成纂木云烟段坡道改造工程;完善王玉垴村级道路二期工程，建设水渠、护坡、道路标志;解决云烟村、南段廷、道坪、北梁人畜饮水;完善南下厢、王玉垴、纂木各小组、刘家庄和李家庄村饮水工程配套项目。二是以项目建设为引领，推动经济转型升级。成西洛村户户通项目;完善南东村东口道路护坡修缮项目;完成纂木、南岭农产品加工厂建设项目。三是利用电商平台打造地域性品牌。进一步提高我镇农副产品知名度，提升产品市场竞争力。 三、实施美丽乡村振兴战略，打造宜居宜业的魅力西洛。乡村振兴、生态宜居是关键，良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，2018年我镇将多措并举，推进乡村绿色发展，打造宜居宜业的魅力西洛。一是继续延伸“拆、治、提”工作。加大乡村治理力度。二是继续加强农村突出环境问题的综合治理。建设一座垃圾中转站，完成非正规垃圾堆放点治理，年内争取实现重点村垃圾分类处置。三是完成农村“厕所革命”。按照上级安排，按时按量完成。四是全面建立城乡环境卫生整治长效机制。完善环卫设施，建立健全卫生整治长效机制，加大“三小建设”力度。五是宣传打造“走近西洛”微信公众号和西洛招商网门户网站。使其成为展示西洛风采和对外宣传的平台，不断提升西洛发展的新形象。 四、全面加强政府自身建设，建成勤政廉洁镇政府。按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，进一步加强政府的主体责任，加强廉洁自律意识。一是全面落实从严治党。强化“两个责任”和“三基建设”，巩固纠正“四风”取得的成效和落实“八项规定”精神成果，检查践行“四个意识”情况，及时发现新问题，坚决防止搞形式和走过场，以党风廉政建设和反腐败工作保障全镇各项工作扎实开展、有序推进、取得实效，为县委政府和西洛人民交出满意的答卷。二是全面强化干部队伍建设。加强组织建设，将十九大精神宣传贯彻作为今后一段时期内首要的政治任务来抓。在全镇政府系统大力倡导勤奋学习、学以致用、学用结合的良好风气。三是全面提升效能建设。强化绩效评估，严肃行政问责，推进机关效能建设。实行精准管理、定量管理、从严管理，完善责任分工、精准督查、问题销号、效能问责等机制，督促政府工作人员提高办事效率，让“马上就办办就办好”形成理念，形成担当，形成自觉。各位代表，浩荡东风鼓满帆、壮志雄心宏图展。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命，中国特色社会主义已经进入了新时代，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为加快建设富裕美丽和谐新西洛，为实现人民对美好生活的向往，实现中华民族复兴的伟大中国梦，以梦为马、砥砺前行。

  2025-07-27

• 【投资榆社县】2017年榆社县政府工作报告

  2017年3月3日在榆社县第十六届人民代表大会第二次会议上县长韩军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年政府工作回顾刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全县改革创新取得实效、经济社会快速发展、群众生活更加幸福的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署和工作要求，团结依靠全县人民，紧紧围绕“实现争先进位、如期脱贫摘帽、建成全面小康”三大目标，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，担当作为，扎实苦干，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳定向好的喜人态势，实现了“十三五”良好开局。 （一）巩固投资稳增长，发展实力不断增强全面加强经济运行监测，持续发挥投资拉动增长的关键作用，推动县域经济发展迈上新水平。2016年，全县地区生产总值完成27亿元，同比增长3.2%;规模以上工业增加值完成8.3亿元，同比增长0.9%;一般公共预算收入完成1.9688亿元，同比增长1.5%;全社会固定资产投资完成15.45亿元，同比增长5.4%;社会消费品零售总额完成12.1亿元，同比增长7.3%;城镇居民人均可支配收入完成20020元，同比增长5.3%;农村居民人均可支配收入完成4693元，同比增长5.4%。从整体情况看，经济总量稳步增长,各项主要经济指标整体向好，特别是规模以上工业增加值增速从去年10月开始实现由负转正，固定资产投资保持稳定增长，经济态势正在发生标志性、转折性变化。 （二）蓄势奋进调结构，发展质量不断提升充分发挥比较优势，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，推动产业结构优化升级。工业转型迈出新步伐。榆化公司4000吨四氯苯酐、5万吨氯乙酸、原料药项目投入试生产，广生公司高端植物胶囊项目28条生产线全部建成投用，华电中光公司2万千瓦光伏发电项目实现并网发电，成为推动工业经济加速发展的新引擎。五福小杂粮、紫金阿胶功能食品、森生核桃加工等中小微企业效益初显，山西原生肽公司小分子核桃肽项目进展顺利，食品加工业逐步发展壮大。农业生产取得新成效。全县新发展设施蔬菜1440亩，累计达到1.3万亩;新发展养驴1500头，累计达到2000头;新发展核桃经济林1000亩，提质改造低产林6000亩，中药材种植面积达到3000亩，笨鸡产业稳定发展，特色农业增收作用明显增强。农村土地确权登记颁证工作全市领先。培育了3个省级示范社、3个市级示范家庭农场、2个市级生态庄园。三产开发增添新活力。紧抓政策机遇，倾力搞好服务，扎实推进云竹湖旅游开发项目，年度完成投资1.2亿元。成功举办了第十届云竹湖休闲旅游垂钓节、第八届环云竹湖全国自行车赛等赛事。2016年，云竹湖旅游度假区被省旅发委评定为“山西省休闲旅游度假区”。制定“互联网+”行动计划，积极发展电商产业，引导京东商城榆社办事处发展体验店8个，第三产业发展空间进一步拓展。三次产业占比为16.9：37.2：45.9，产业结构更趋合理。 （三）固本强基搞建设，发展基础不断夯实持续加大投入力度，不断完善基础设施，提升公共服务水平，努力创优人居环境。城市建设扩容提质。编制完成《榆社县城市总体规划》。东河下游道路建设、东大街东延及凤台路北延、东外环道路及桥梁工程全部竣工，城市框架进一步拉伸。热电联产县城集中供热、北寨泉水河县城集中供水项目如期竣工，天然气供气工程运行稳定，城市功能不断完善。加强环境卫生综合整治，规划建设了一批便民市场、街心花园，新增绿化面积106万平方米，城市面貌焕然一新。农村条件有效改善。投资1.8亿元、总长73公里的29条农村道路提质改善工程基本完工，群众出行更加便捷顺畅。投资1.29亿元的小流域综合治理、农村饮水安全等9项重点工程全部完工，进一步提高了农业综合生产能力，夯实了农业发展基础。 （四）改革创新优机制，发展动力不断优化紧紧抓住建设资金短缺、项目运作不活、工业发展滞后三个薄弱环节，加大破题力度，完善推进机制，努力培育经济增长新动力。创新投融资机制。积极盘活国有资产，组建成立了兴榆公用基础设施发展有限公司，成功与山西四建集团签约了第一个PPP项目。组建了扶贫开发公司，“贷资入企”模式全市首创，多方共赢的成效初步显现。创新项目管理机制。制定出台了《榆社县重点项目管理办法》，健全完善联审代办制、限时办结制等项目服务机制，积极推行重点项目代办员负责制、项目前期费用财政列出专项经费予以保障等实质性举措，推动项目建设提质增效加速。年初确定的15个重点项目全部开工建设，完成投资10.97亿元，超额完成市定任务，项目落地率、开工率均在全市排名第一。创新工业发展机制。制定出台了《榆社县支持工业经济发展若干政策措施》，推行先建园区后招商、工业用地出让“零”利润等优惠政策，强化土地、安全、环境等全要素支撑，实行政府和企业共同招商，为企业发展创造良好的环境。工业奖补政策已在企业兑现，全县规模以上工业企业由5户增加到7户，工业增加值增速实现由负转正，工业经济发展在逆境中迈出新步伐。 （五）共建共享强服务，发展成果不断惠民把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力提升群众的幸福感和获得感。脱贫攻坚初见成效。科学制定《榆社县坚决打赢脱贫攻坚战实施方案》，打出了特色农业精准扶贫、易地移民扶贫搬迁、金融扶贫“贷资入企”、兜底脱贫、医疗救助等一系列政策“组合拳”，明确了“户申报、队帮扶、村提议、乡(镇)统筹、县审定”的扶贫项目管理办法，将项目选择权交给基层，全力抓实退耕还林、光伏扶贫、劳务输出、金融扶贫四项“保本产业”。全县26个贫困村、2548户、6949人如期脱贫，圆满完成了市定任务。教育发展优质均衡。16所学校基础设施进一步加强，榆社一中顺利通过标准化验收，全县教育教学条件明显改善。高考再创佳绩，二本B类以上达线530人，万人达线率稳居全市前列。卫计事业不断进步。完成新农合和城镇医保整合工作，持续深化县级公立医院改革，中医院和计生妇幼院项目进展顺利，医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障扎实有效。城镇新增就业1335人，登记失业率控制在2.72%以内，全年发放各类社会救助金2680万元。文体事业繁荣活跃。积极推进国家公共文化服务体系示范区建设，新建标准化农家书屋27个，全民健身运动红红火火。发展大局和谐稳定。持续抓好安全生产，全县未发生较大以上安全生产事故。不断加强社会管理综合治理，“平安榆社”建设成效显著。 （六）勤政廉政塑形象，发展保障不断强化加强政府自身建设，切实转变职能，改进作风，提升服务水平，为完成全年各项目标任务提供了坚强保障。政府工作务实高效。深入推进“放管服”改革，取消21项行政审批事项，规范30项行政审批中介服务事项，政府服务能力明显增强。自觉接受县人大依法监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案61件，群众满意度有效提升。发展环境持续优化。严格落实重大行政决策程序，建立健全政府法律顾问制度，强化政务公开，依法行政水平不断提升。扎实开展“项目护航”、“清障除阻”专项行动，严厉打击了一批影响发展的违法行为，法治保障更加有力。廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，“三公”经费同比下降43.28%。加强审计监督，坚持以零容忍态度惩治腐败，实现了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一项项目标任务的完成，体现了榆社人民实干为先、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的实施，展示了榆社人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展成果的创造，蕴含了榆社人民热爱家乡、建设家园的坚定信念。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，更是全县14万人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向省、市扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，总量不大、发展不足仍是我县最大的短板。脱贫攻坚任务艰巨。农村人口居住分散，公共服务滞后，基础设施薄弱，贫困面大，贫困程度深;住房安全隐患大，非农就业少，劳动技能低，增收渠道窄，老、弱、残等无劳动能力者人数众多。现代产业体系层级低、收益差。农业加工、种苗、营销、物流等环节市场主体匮乏，拉动作用不够强。二产、三产小微企业少，市场主体不活跃。金融、法律、科研、咨询等服务业不仅小而且少，环境培育任重道远。城镇化程度低，消费拉动作用不足。全县城镇化率仅为38%，县城人口不足6万，消费人口少，商贸、食宿、文化卫生等服务业发展相对滞后。全县300人以下的村占一半，人口流出明显，易地搬迁、社会保障任务十分艰巨。一些干部的思想不够解放，抓落实担当不足、责任不强、标准不高，工作作风有待进一步改进，等等。我们要始终把民之所盼作为政之所为，下更大力气解决这些问题，决不辜负人民的期望。 二、2017年政府主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，也是全面挺进全省第一方阵的首战之年。新的一年，我们面临着经济发展稳中向好、省市政策更加有利、比较优势正在提升的良好机遇，也面临着宏观形势复杂多变、要素制约日益突出、外部竞争日趋激烈的现实挑战，更肩负着实现争先进位、如期脱贫摘帽、建成全面小康的艰巨任务。我们必须准确把握一切政策机遇，充分利用一切积极因素，周密应对一切困难挑战，坚定信心，负重前行，苦干实干拼力干，撸起袖子加油干，努力开创榆社各项事业新境界。根据当前我县经济社会发展的趋势和方向，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市委四届二次全会暨全市经济工作会议、县委十六届三次全会暨全县经济和农村工作会议的安排部署，坚定大发展信心，树立新发展理念，把握脱贫攻坚政策机遇，坚持改革创新主线，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，突出抓好脱贫攻坚、项目建设、产业转型、城乡发展、民生改善五项重点，不断增强经济发展内生力，加速形成振兴崛起新优势，推动建成全面小康新榆社迈出坚实步伐，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。各项约束性指标控制在市定目标内。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）抓实精准扶贫，全力精准脱贫，持续增强全面小康推动力落实脱贫攻坚“军令状”，用足扶贫政策，培植扶贫产业，实施扶贫工程，2017年要确保40个贫困村退出、8000人脱贫。产业扶贫要精准有力。实施好《榆社县2017年农业产业精准扶贫政策》，积极研究制定养殖业扶持政策，大力发展特色种养业，努力构建“一村一品一主体”产业扶贫格局，力争带动6000人以上的贫困人口增收脱贫。落实好《榆社县统筹整合使用财政涉农资金精准扶贫实施方案》，抓紧制定旅游扶贫、电商扶贫政策，推进乡村旅游，搞活电商产业，构建产业扶贫多元体系。易地搬迁要全面发力。易地搬迁涉及领域多、工作链条长、实施难度大，是一项硬任务，也是一次难得的政策机遇。我们要抢抓机遇，坚定信心，克服困难，统筹政策，统筹人力，统筹财力，确保易地扶贫搬迁取得预期效果。要认真落实《榆社县“十三五”时期易地搬迁实施方案》、《榆社县培育建设中心村实施方案》、《榆社县关于危房改造和易地搬迁的几点意见》，坚持易地搬迁和县城扩容、中心村建设相结合，对首批确定的中心村，强化政策扶持，加大资金投入，实施水、电、路等基础设施提升工程，改善教育、医疗、养老等公共服务水平，增强集聚能力，吸引贫困人口主动搬迁。要积极实施《榆社县关于扶持脱贫攻坚土地开发项目的实施管理办法》、《榆社县关于实施城乡建设用地增减挂钩项目扶持移民脱贫工作的管理办法》，切实提高搬迁村的土地利用率。同步加大空壳村、搬迁村的开发力度，让闲置资源焕发新的生机，创造更多的就业机会，真正做到“贫困人口迁出来，新资本、新业态植进去”。项目选择要尊重基层。积极实行《榆社县精准扶贫项目管理办法》，严格执行“户申报、队帮扶、村提议、乡(镇)统筹、县审定”的扶贫项目申报程序，把项目选择权交给乡(镇)村、交给农户，着力完善县、乡(镇)、村、队、户五方联动机制，提高扶贫项目实效。探索推行人力财力捆绑使用机制，干部入村要一包到底，扶贫资金要下放到村。本村上什么项目，第一书记要参与决策，给了钱办不了事，第一书记同样要承担责任。要不断增强乡(镇)村两级的决策权、能动性，根据实际情况选择发展方向、确定工作重点、制定推进措施。增加收入要多管齐下。重点抓好退耕还林、光伏扶贫、劳务输出、金融扶贫四项“保本产业”，多渠道增加贫困户收入。认真落实《榆社县金融扶贫“贷资入企”实施方案(试行)》，以经济效益好的产业项目为平台，以贫困户“贷资入企”为突破口，积极构建政府、银行、保险、新型经营主体、贫困户“五位一体”金融扶贫格局，推动更多农村集体经济“破零”，增加贫困人口的资产性收益。创新以职业中学为载体的培训就业扶贫模式，因人培训，定向培训，真正实现扶技术、扶智慧、扶志气，不断增强贫困户自主脱贫、增收致富的能力。兜底脱贫要加大力度。落实好《榆社县精准扶贫社会救助工作实施办法(试行)》，进一步加强和改进农村最低生活保障，实现脱贫线和低保线“两线合一”，不断扩大特困群体惠及面。落实好《榆社县进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施方案》，最大限度减轻困难群众的医疗费用负担。落实好《榆社县农村五保实行政府集中供养与小规模家庭式委托供养暂行办法》，切实提高兜底脱贫水平。脱贫成效要经得起检验。各乡镇、各单位要压实责任，精准发力，实施好二十项专项行动年度计划。要积极开展“送政策”行动，把精准扶贫各项政策宣传到村、到户、到人，真正让贫困户知晓政策、用足政策、得到实惠。要将各类账表卡册填写规范、齐全、准确，完善基础资料，提升脱贫实效。县委、县政府将严格脱贫攻坚的考核评估，坚决防止“数字脱贫”，切实做到廉洁脱贫，确保脱贫工作得到群众满意，经得起上级检验，经得起第三方评估，经得起历史的评判。 （二）狠抓项目建设，强化招商引资，持续增强经济发展牵引力牢固树立抓项目就是抓发展的理念，优化机制，强化服务，倾力提升项目建设实效，保持投资强度，积蓄增长后劲。狠抓重点项目。坚持把企业扩张、动能蓄势、结构调整、民生改善作为主攻方向，实施好华能公司光伏发电、新疆特变电工新能源公司风力发电、城北小学等总投资116亿元的53个市、县重点项目，确保重点工程投资、固定资产投资完成年度目标任务。要按照全县重点工程项目责任分解的要求，严格标准，强化服务，全力以赴推进项目建设。对新建项目，牵头部门要提前做好项目前期，完善开工手续，确保早日启动;对续建项目，要倒排工期，加速推进，确保如期完工。要统筹做好太焦城际铁路项目的协调服务工作，确保项目顺利推进，为打造高铁经济廊带奠定良好的基础。创新建设机制。认真落实《榆社县重点项目管理办法》，提高项目精细化管理水平。严格落实重点项目代办制。明确代办员工作职责，完善“一个项目一张表”推进机制，切实抓好项目前期的手续办理、建设过程的跟踪服务、困难问题的协调解决。县政府将加强考核，逐月调度，确保代办员作用发挥、重点项目序时推进。积极推行政府投资类工程代建制。县政府将成立“代建办”，负责政府投资项目代建的组织实施，并通过招标方式选择专业项目管理单位，加强项目监督管理，提高项目建设水平。健全完善项目中介咨询库。县发改部门根据各相关单位上报具有相应编制资质的中介机构，统一梳理汇总，组建全县重点项目中介咨询库，并制定管理程序，严格执行。切实做好重点项目前期工作。对政府投资项目的可研、设计、环评等前期工作，要按照“项目建设单位提出申请→县发改部门确定政府限价、根据政府采购程序选定中标单位→中标单位完善前期→县发改部门会同县财政部门支付费用”的程序运作，前期费用由县财政列出专项经费予以支持。强化要素保障。持续发力抓好机制创新，多措并举破解项目用地、融资等难题。要创新供地模式，在完成永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整的基础上，深挖潜力，盘活存量，做好城乡建设用地增减挂钩工作，加快“批而未供”土地处置，争取更多的建设用地指标，切实提高供地率和亩均含金量。要创新融资模式，用足用好市政府PPP项目专项扶持政策，大力推广PPP项目运作模式，撬动更多社会资本参与项目建设。加强与金融机构的合作，拓宽助保贷、税易贷等产品受众面，为一批成长型项目提供融资服务。要统筹抓好榆化公司、华能榆社电厂的直供电交易，帮助广生公司、广华源公司两户高新技术企业落实直供电政策。搞活招商引资。做实招商项目储备库，实施精准招商、定向招商，切实做到发挥优势选项目、围绕项目做前期、全程跟踪搞服务。要加强对外合作，积极召开招商引资项目推介会，主动融入京津冀，承接好东部省份加工贸易产业转移，力争引进一批转型带动强的大项目、好项目。要精心策划一批优势项目，加大对外宣传，强化以情招商、以商招商，争取更多榆社在外能人返乡创业，吸引更多企业入榆投资。要制定招商引资优惠政策，创优招商引资良好环境，努力在全县形成人人议招商、想招商、抓招商的浓厚氛围。 （三）发展特色产业，加快转型升级，持续增强争先进位原动力牢牢抓住“深化供给侧结构性改革”和“深化转型综改试验区建设”两条主线，全面实施创新驱动和转型升级战略，实现县域经济既要量的增长，更要质的提升，努力打造榆社经济“升级版”。实施新型工业提档升级行动。以“争先进位、工业翻番”为目标，坚定实施工业优先发展战略，完成榆社开发区总体布局规划编制工作，搭建服务平台，振兴实体经济，今年规上企业要达到10户，工业经济实现较快增长。打造精细化工基地。推动榆化公司氯乙酸、原料药项目一期达产达效，改造提升DHPPA、四氯苯酐等精细化工项目，积极争取原料药项目二期上马，努力实现规模扩张、效益提升。打造医药包装基地。加强与河北梅花集团的战略合作，做好普鲁兰多糖项目的前期，新上100亿粒植物胶囊生产线、植物纤维素两个项目年内开工。积极推动广生公司“新三板”挂牌上市，引导企业进入资本市场发展壮大。加快推进广华源公司6000吨药用高阻隔包装新材料项目，不断增强医药产业发展后劲。打造新能源产业基地。倾力搞好已落地项目的建设服务，确保华能公司5万千瓦光伏发电、新疆特变电工新能源公司一期5万千瓦风力发电项目开工建设。加强对签约未落地项目的跟踪对接，积极推进华润公司风力发电、北控集团光伏发电等项目，全力培育经济发展新动能。打造绿色环保产业基地。加快推进山西原生肽公司500吨小分子核桃肽、山西赛文太行山水业公司高端桶装水项目，年内要建成投产。同步推进美岳公司9.9万吨高档文化用纸、祁宏公司陶粒板材等项目，努力打造产业发展新亮点。实施特色农业提质增效行动。全面贯彻中央1号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，激发农村活力，促进农业增效，增加农民收入。深化农村改革。探索完善农村土地所有权、承包权、经营权三权分置机制，基本完成农村土地承包经营权登记颁证。开展农村产权流转交易规范化建设，推进国有林场和集体林权制度改革，完成小型水利工程管理体制改革，不断激发农村经济发展活力。调优产业结构。认真落实各项惠农政策，持续改善农业生产条件，大力发展特色优势产业。做优果菜，新发展设施蔬菜4200亩，涉及46个村。新发展“玉露香”酥梨5000亩，涉及50个村。改造低产低效核桃经济林6000亩。做强畜牧，新发展笨鸡50万只、养驴3000头。重点推进北京十四只绵羊公司乳业、天津宝迪公司养猪等项目，开辟农民增收新途径。做好药材，新发展中药材1.5万亩，涉及55个村，致力打造产业增收新亮点。做精杂粮，稳定全县小杂粮种植面积，加大产品研发力度，促进小杂粮就地转化加工增值。要通过标准化建设、市场化运作、品牌化引领，提升农产品的质量和效益，全力打造都市近旁的“绿色产品供应基地”、“滋补药品原产地”。促进产业融合。坚持农林牧结合、种养加一体、农商旅融合，推动 一、 二、三产融合发展。要重点选择一批村情平稳、产权清晰、基础较好的村庄，作为生态庄园开发项目列入全县招商项目储备库，加强政策引导，鼓励和吸引工商资本进入农村，发展企业化经营的现代种养业。要依托金粮、兰田、太铁等农业龙头企业，构建种养、加工、商贸“三位一体”的全产业链发展模式，带动新型经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。要全面推进休闲农业与乡村旅游深度融合，推出一批美丽乡村休闲旅游线路，打造一批特色农产品精品店，把游客引入乡村，享受自然，倾力打造都市人“找回乡愁的目的地”。实施旅游产业提速扩规行动。围绕“山水榆社城、乡情寻梦地”的主题，重点打造以云竹湖为龙头的休闲旅游。大力推进云竹湖旅游开发。紧紧抓住晋中创建“国家全域旅游示范区”的机遇，加快实施云竹湖水上运营系统、自行车骑玩基地、湿地公园等项目，云竹湖景区今年要开张营业。牢牢把握2019年全国第二届青运会公路自行车赛在云竹湖举办的大好机遇，加快环湖旅游公路、旅游服务设施、自行车文化旅游馆建设，推动云竹湖旅游品牌扩张。积极举办云竹湖第十一届休闲旅游垂钓节和第九届环云竹湖全国山地自行车赛等品牌节庆赛事，充分利用新媒体平台，加大对外宣传力度，进一步提升榆社对外形象的美誉度和影响力。大力发展全域旅游。充分发挥富有地域特色的自然风光、历史遗存、文化传承、民俗积淀等资源优势，积极培育“旅游业+”新业态。探索实行景区辐射拉动、乡村旅游带动、旅游产品开发联动等模式，加快推进北原山、关元则旅游开发，加强讲堂、北山晕等传统古村落保护性开发，发展辉教、下赤峪等乡村旅游，实现各个景点连线，倾力打造精品旅游线路。2017年，我县要推出一批自驾旅游线路，推出一批民宿、农家乐、餐饮品牌店，让更多人吃旅游饭，在旅游中就业。要创新旅游发展机制，3月底前完成县旅发委组建和挂牌工作。实施生产性服务业培育行动。以金融、法律、管理咨询、品牌营销等为代表的生产性服务业是区域经济发展的支撑要素。今年，要积极推进农产品交易中心和电商服务平台建设，线上线下同步发力，打通我县农产品销售瓶颈。政府将加大购买服务力度，为农民提供更多的技能培训、技术服务。特别是在设施蔬菜产业上，要积极培育农民合作社、专业大户等新型经营主体，发展壮大经纪人队伍，完善产前、产中、产后服务，努力提升产业级次。全力支持职业中学做大做强，打造以古建彩绘、化工、食品等专业为代表的教育品牌、劳务品牌。完成以榆社笨鸡蛋为代表的优质农产品质量鉴定，多渠道加大宣传，多方面规范市场，坚决打击假冒伪劣，真正叫响叫亮“榆社笨鸡蛋”品牌，全面提升市场影响力和竞争力。倾力支持榆社农信社改制为农商行、晋中银行榆社支行年内挂牌，鼓励各类金融机构入榆发展。要稳步扩大“贷资入企”规模，拓展金融扶贫的受益面。要积极探索农产品入保，降低农业经营风险。开放法律服务，政府法律顾问免费为中小微企业提供法律服务。支持我县企业设立院士(博士)工作站。支持企业参加“山西品牌中华行”等活动，不断提高榆社阿胶、河峪小米等优势产品的竞争力。对此，县政府将足额落实各项奖补政策。 （四）统筹城乡建设，完善基础设施，持续增强宜居城市承载力以创建山水生态型宜居城市为目标，坚持建设管理同步，面子里子齐抓，逐步提高城市建管水平和综合承载能力，打造凸显文化气息、现代内涵、独特魅力的精品县城和美丽乡村。生态环境提升工程。依托县城“一水穿城、四面环山”的独特自然景观，推进东河上游综合治理、浊漳河北源人工湿地生态治理，打造东河、浊漳河沿线绿色生态景观廊带。加大县城周边和云竹湖周边绿化力度，实施城乡增绿工程，确保“绿色资源”只增不减，让周边绿起来、植被好起来、绿地多起来。城市功能提升工程。推行政府和社会资本合作(PPP)模式，全力实施漳源大道北延至太长高速北出口快速路、漳源大道南延、建南路南延、南外环街、东升街综合改造、东河亮化美化、顺城街至东河上游北岸连接线等市政道路工程，不断拉大城市框架，拓展城市发展空间。新建一批菜市场、街心公园等便民利民工程，稳步实施北泉苑、北泉新苑城市棚户区改造及连家庄、板坡、杜余沟二期城中村改造项目，进一步完善城市功能，提升宜居水平。加强城市管理，引深市容环境综合整治，全面提升市民文明素质，努力打造榆社宜居新形象。美丽乡村提升工程。发挥太焦城际铁路、云竹湖旅游开发两大项目的辐射带动作用，优化云竹镇、河峪乡的空间布局，在产业培育、环境整治、文化传承、基础提升等方面做足文章，打造特色小镇“范式”，提高全县城镇化水平。持续推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，着力改善农村人居环境，让美丽乡村各美其美。稳步实施桃阳高庄农村公路改造工程、24公里农村公路生命防护工程，努力提升道路通达率和出行便捷率。 （五）改善民生民利，促进社会和谐，持续增强共谋发展凝聚力坚持民生为重，全力改善“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，进一步加大投入，补齐短板，努力让全县人民群众共享改革发展成果。提升公共服务水平。优先发展教育事业，实施第三期学前教育行动计划，加快新建小区配套幼儿园建设。扎实推进城北小学、潭村中心校教学辅助用房、榆社一中操场改造、职业中学实训楼等工程，不断优化办学条件。大力发展职业教育，县职业中学34个专业提级为中等专业规格，实现东山县职业教育率先突破。持续发展卫计事业，巩固县级公立医院综合改革成果，中医院和计生妇幼院力争年内建成投用。深化乡村卫生服务一体化“五统一”管理，人均基本公共卫生服务经费补贴标准由40元提高到45元，打造2个健康村镇试点。加强对学校、医院的考核评价，建立科学的考评机制，促进公共服务水平不断提升。繁荣发展文体事业，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，年内建成县田径场、足球场，组织承办好2017年全省武术散打锦标赛，进一步满足广大人民群众的文体活动需求。兜好民生保障底线。持续稳定扩大城乡就业，实施好高校毕业生创业引领、就业促进、职业培训全覆盖、新生代农民工职业技能提升“四个计划”，采取政府购买服务、劳务输出等方式，多渠道解决高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体的就业问题。深化社会保障体系改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，做好城乡居民大病与医疗救助衔接工作，提高企业退休人员基本养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准。扩大农村老年人日间照料中心覆盖面，做好困难残疾人生活补贴、失能老年人补贴工作，有效解决弱势群体生产生活实际困难。全面加强社会管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，压实各级领导责任和部门监管责任，推动企业做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，持续开展安全生产大检查、风险隐患大排查大整治，确保全县安全生产形势持续稳定。落实信访工作责任制，提高信访息诉率。抓好舆情引导管控，提高突发事件应急处置能力。引深“平安榆社”建设，强化社会管理综合治理，有效化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，县政府要在做好各项民生工作的同时，重点办好“六件实事”：一是县城集中供暖时间较常年提前10日、延后10日，新增20天供暖时间的取暖费由政府“买单”。二是县文体活动中心投入使用并向全民开放。三是全面实施全县义务教育阶段学生营养餐工程。四是免除高中建档立卡贫困学生学费。五是实施便民利民工程，新建泰新东街人行天桥，新建一批公厕、停车场。六是实施无线数字化覆盖工程，涉及全县大部分区域，免费为群众提供中央12套节目和山西卫视、太原综合频道、晋中综合频道、榆社电视台4套节目。 三、加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当。面对争先进位的新使命、全县人民的新期盼，必须进一步加强政府自身建设，激发创造力，增强执行力，赢得公信力，努力建设人民满意的有为政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持以改革创新为工作主线，用改革的办法破解前进中的难题，用创新的精神培育发展的动力，以观念创新、机制创新的新突破推进经济社会的大发展。要牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，努力实现由“会啥干啥”向“干啥会啥”转变、由“量钱谋事”向“因事筹钱”转变、由“小单位意识”向“大事业理念”转变、由“怠政懒政”向“争先进位”转变，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性、实效性。要进一步完善“三重一大”、法律顾问等政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。要认真执行《榆社县支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》，旗帜鲜明地支持改革者、激励担当者、重用创新者。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、苦干实干作为工作标尺，把攻坚克难、对标一流作为工作定位，讲实话、办实事、求实效，多做打基础、利长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。全面实行“13710”工作制度，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风，对市委、市政府和县委做出的决策、交办的任务，真正做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。自觉接受县人大、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。扬清廉之气，增强政府公信力。坚持把全面从严治党贯穿于政府工作的各方面和全过程，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，以身作则，以上率下，全面加强政府系统廉政建设，坚定不移地推进反腐败斗争。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，持续狠刹“四风”，推进节约型政府建设常态化、长效化。加强审计监督，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，努力塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力，务实担当，开拓创新，锐意进取，为建设大美山川、小康榆社、生态旅游宜居城而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!榆社县十六届人大二次会议秘书处2017年3月印

  2025-07-27

• 【投资灵丘县】2017年灵丘县政府工作报告

  2017年2月24日在县第十六届人民代表大会第二次会议上灵丘县人民政府县长罗永山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委的重大决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精准发力，砥砺奋进，脱贫攻坚取得初步成效，经济社会发展呈现良好态势，“十三五”起步稳健、开局顺利。一是经济回暖趋势更加明显。2016年，全县地区生产总值完成30.48亿元，同比增长10.2%，增速排名全市第二;规模以上工业增加值完成2.28亿元，同比增长36.5%，增速排名全市第一;公共财政预算收入完成1.12亿元，同比增长4.7%，增速排名全市第二;第三产业增加值完成16.76亿元，同比增长10.3%，增速排名全市第二;社会消费品零售总额完成30.21亿元，同比增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入达到24093元，同比增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到6701元，同比增长7.2%。城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元GDP综合能耗下降3.2%。二是脱贫攻坚实现首战首胜。把发展有机农业作为贫困群众脱贫致富的主要途径，采取“龙头企业+村集体+合作社+农户”的模式，发展特色种养产业，带动贫困人口增收致富。把资产收益扶贫作为帮扶深度贫困户的主要措施，整合资金1895万元，按照“财政资金注入、量化配股到户、企业主体管理、贫困群体分红、脱贫转股退出”的办法，实现实施主体、贫困户和村集体三方共赢。把易地搬迁与平型关国家有机农业公园建设相结合，与美丽乡村建设相结合，高标准建设集中搬迁点，关沟安置点建成并入住96户215人;庄头安置点回购和扩建住宅楼515套，新建安置房816套、敬老院和公寓兜底式住宅楼1008套;小寨安置点完成200户的住宅主体工程。同步推进教育培训就业、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶等工程，全年完成25个村的整体脱贫，减少贫困人口2116户5239人，贫困发生率降至12%。三是项目支撑作用持续增强。全年共实施省、市重点项目202个，完成投资84.3亿元，其中总投资过亿项目16个。目前，总投资4.3亿元的建投南甸子梁49.5MW风电场项目已并网发电，全县风力发电总装机容量达到150MW;总投资2000万元的天津恒嘉利冷链物流项目已投产运营;总投资15亿元的东田超纯铁精粉项目一期工程、总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电项目一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部建成;总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程、总投资5100万元的门头峪水库完成主体;总投资3.8亿元的车河有机社区建成接待中心和民俗博物馆等;总投资3亿元的城头会有机社区恢复北魏文化古村落房屋16间，建设梯田100亩，种植经济林100亩;总投资1.2亿元的库邦医药中间体及科研基地项目、总投资1亿元的德威现代化农牧高新科技项目、总投资1亿元的荞之源苦荞深加工项目、总投资1.2亿元的国春冰苦荞项目、总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园综合开发项目进展顺利;总投资10.15亿元的国道108线改建工程完成投资6.5亿元。同时，盛益、宏运、中源、永鑫等10多家企业复产复工。四是重点领域改革不断深化。推进行政审批制度改革，开展了以东河南镇为试点的“扩权强镇”改革;推进农村集体产权制度改革，建设了农村产权流转交易市场，完成网上交易一宗;推进商事制度改革，实行了“五证合一”和企业、个体工商户、农民专业合作社统一社会信用代码制度;推进不动产登记制度改革，“四统一”的工作机制基本形成;探索“美丽乡村”建设新模式，以车河、城头会有机社区为重点，初步走出一条美丽乡村建设投入多元化、发展模式新型化的道路。2016年，全省转型综改经验交流会在我县车河有机社区成功召开。五是城乡人居环境显著改善。综合整治老旧小区、城中村等51万平方米，超额完成年度投资任务3000万元;完成县城生活垃圾填埋场完善工程，生活垃圾无害化处理率达到99%;完成营造林4.63万亩，森林覆盖率达到31.9%;拓宽改造农村公路30条76公里，建成撤并建制村通硬化路5条15公里;扎实开展“铁腕治污行动”，取缔、关停污染物超标企业8家，淘汰黄标车、老旧车89辆;出境断面水保持在Ⅲ级标准以上，空气质量二级以上优良天数达到293天，建成省级、市级美丽宜居示范村8个，北泉、平型关两处森林公园被省政府命名为省级森林公园，我县成功入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，被评为“中国最美生态宜居旅游名县”。六是社会民生事业全面推进。投入资金1.39亿元，实施了义务教育“改薄工程”，新建、改扩建校舍面积1.98万平方米;“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利通过省级验收和国家认定;高考本科达线629人，高考综合评价继续保持全市农业县区第一。新建村级卫生室30所，公共卫生经费达到人均45元，“县级公立医院综合改革示范县”创建工作顺利通过省级评估。全力打造乡村文化旅游品牌，成功推出大型实景演出“山水北泉”。全年转移农村劳动力3461人，城镇新增就业1557人，创业带动就业378人，城镇失业人员再就业1300人。发放低保、困难群众医疗救助金613万元，下拨救灾资金580万元，发放优抚金583万元。建设各类保障性住房1200套，发放租赁住房补贴645万元，新分配廉租房334套。县残联工作连续七年在全市综合考评中排名第一，连续八年被评为全省先进单位。七是社会环境保持安全稳定。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理活动，整改隐患3105条。深入开展严打整治“百日行动”、冬季严打整治等专项行动，全县刑事案件发案数同比下降2.4%，破获率同比提高82.3%。不断强化食品药品安全监管和专项整治，全年未发生食品药品安全事故。积极开展矛盾纠纷排查、社会面防控和信访积案化解工作，信访案件办结率达到92%，化解率达到87%。八是政府施政水平稳步提升。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，大力弘扬“冬季行动”中淬炼出的优良作风，政府施政能力和服务水平进一步提高。全年共办理人大代表议案、建议100件，政协提案88件，办复率100%。12345政府服务热线受理群众诉求2012条，办结率100%。同时，档案、统计、审计、黑鹳保护等方面工作均取得了较好成绩。县政府向全县人民承诺办好的“十件实事”已全部兑现!各位代表，一年来，我们围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位，坚决贯彻落实新发展理念，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，取得了较好成效。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是团中央和省市部门驻灵丘工作队大力帮扶的结果;是全县上下和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为灵丘经济社会发展做出贡献的全体代表和全县人民，向关心支持灵丘发展进步的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我县经济社会发展还面临着一些困难和问题。一是“重”。脱贫攻坚任务艰巨，推动群众脱贫致富还需立足长效，做实做细，加倍努力。二是“慢”。产业结构调整阵痛期还没有完全度过，新兴产业项目还处在建设期，距离投产达效还有一段时间。三是“少”。作为全省转型综改和扩权强县双试点县，改革成效不大，亮点不多，可复制推广的经验太少。四是“限”。受财力所限，民生保障与群众接受教育、看病就医、低保救助等方面的需求还有差距，社会保障面仍需扩大，民生保障水平还需提高。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的总要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“政府主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的思路，同心同力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，全力促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，为把灵丘早日建设成为面向京津冀地区宜居宜业宜游山水特色城镇打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。初步提出，2017年经济社会发展预期性目标是：地区生产总值增长6.5%，达到32.46亿元;规模以上工业增加值增长8%，达到2.47亿元;固定资产投资增长8%，达到91.81亿元;社会消费品零售总额增长7.2%，达到32.38亿元;公共财政预算收入增长3.2%，达到11577万元;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，达到25829元;农村常住居民人均可支配收入增长6.8%，达到7110元。各类约束性指标完成省、市下达任务。年内完成22个贫困村整体脱贫，7600名贫困人口脱贫。为实现上述目标，要扎实抓好以下八方面工作。 （一）聚焦农业提质，增强内生动力以发展有机农业为主要途径，紧盯贫困村、瞄准贫困户，打造一批脱贫带动能力强的特色产业，做到村村有产业，户户有项目，实现“一村一品一主体”产业扶贫全覆盖，确保群众持续稳定脱贫增收。增加特色种植面积。大力调整种植结构，充分发挥国春、荞之源、赛欧、思源等龙头企业和农民合作组织的市场主体作用，在东河南、赵北等6个乡镇种植苦荞、莜麦、谷子等杂粮20万亩，建设标准化生产示范基地，打造灵丘小杂粮品牌;在各乡镇推广种植黄芪、黄芩、柴胡、党参、苦参等中药材1万亩，在武灵、落水河等乡镇种植水果玉米，在红石塄、独峪等乡镇种植旱地甘蓝、露地青椒等蔬菜，在有灌溉条件的平川区种植黄花菜，在南山区发展高效果业示范园，在红石塄乡建设全域有机农业示范基地，不断提高特色作物种植比例，努力在每个乡、每个贫困村都形成拳头产品。扩大有机养殖规模。按照“畜牧项目跟着畜牧产业走，畜牧产业跟着精准扶贫走”的思路，积极鼓励中合三农、德威、润生等公司与贫困户建立利益联结机制，通过合同订单、“托养”等形式，让贫困户广泛参与畜牧产业发展各个环节，分享产业发展收益。重点实施总投资8亿元的中合三农有机肉牛肉驴养殖加工项目，三年内分两期养殖有机肉牛4万头、肉驴3万头;开工建设总投资3000万元的润生大业牛血清加工自备基地项目，养殖乳肉兼用牛2000头;扶持引导佳农牧业、万鑫养殖、成发畜牧等一批龙头企业发展壮大。全年新建、扩建、改造升级标准化养殖场30处以上，打造有机养殖场10个。发展农产品加工业。对接有机产品需求链和供应链，加强农产品加工技术引进、示范和推广，培育壮大新产业、新业态，促进跨区域农产品产销衔接，解决群众农产品销售问题。加快推进赛欧有机农产品产业园综合开发项目，支持宗银公司上马蜂蜜提纯加工项目，加强苦荞等药食同源食品开发应用，创造高附加值精品。积极引导社会资金，建设高标准的灵丘屠宰场，加大技术改造力度，打造集猪牛羊屠宰、加工、贮藏、配售一体化的畜牧业龙头企业，提高全产业链收益。打响灵丘有机品牌。大力实施有机农业品牌战略，推行有机农业质量标准，建设有机农产品检验检测中心。对内，严把产品质量关，按照有机农业标准统一技术指导，统一种植要求，统一防疫措施，统一投入饲料、饲草、兽药，坚决淘汰不合格产品。同时，积极举办第四届“车河有机农业国际论坛”，进一步提高灵丘有机产品影响力。对外，积极参加国际国内绿色食品专业展会，探索建设专业流通网络，加强市场信息服务和品牌推介，推出“有机农业+功能食品+休闲度假+养老养生”的高端产品，促进供需结构升级。 （二）聚焦工业振兴，促进群众就业把工业作为扩大就业、促进脱贫的支点，加快重点项目建设，以项目促发展，以就业促扶贫，实现互促互补、同步提振，全力打造工业扶贫新模式。抓项目建设。坚持“加减乘除”一起做，推动工业产业主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，为脱贫攻坚提供强有力的发展支持。启动实施河北卓达绿色模块化建筑产业园项目，建设年产3000万建筑平米的新材料装配式建筑产业基地。加快推进总投资15亿元的东田超纯铁精粉项目一期工程、总投资1.2亿元的库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目和总投资500万元的润生细胞培养基项目，确保早日投产达效。积极推进总投资35亿元的东方能源40万千瓦风电供暖示范项目和由四川雅安一名微晶、灵丘银河公司合作建设的总投资8亿元的铬合金生产项目，争取年内动工。继续推进总投资100亿元的中电新能源1000MW光伏发电项目、总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电二期工程、总投资10亿元的太原重工100MW风力发电项目、总投资4亿元的建投凤凰山49.5MW风电场项目、总投资3.5亿元的山西中科汇海生物质热电联产项目、总投资9180万元的10.2MW村级光伏集中电站项目等，尽快落地建设。加大通用航空产业园建设力度，启动机场建设工程，积极招商引资，努力形成总经济规模达100亿元的战略性新兴产业。加强与天津凯达机械制造有限公司联系，加速落地总投资6000万元的汽车零配件加工基地项目。抓协调运行。建立企业运行分析例会制度，每月召开一次专题会议，对企业运行进行监测分析和预测预警，及时把握动态，掌握情况，提供电力、土地等要素支持，协调解决存在的困难和问题，推进项目早落地、早开工、早竣工、早投产。继续实行领导联系民营企业制度，各级领导带头进企业、入园区、下工地，主动了解、主动联系、主动服务，帮助企业争取资金，开拓市场，办理手续，落实减负措施，减轻企业负担，助推企业做大做强。扎实开展困难企业帮扶工作，鼓励传统企业创新技术、升级管理，加快宏伟、豪洋、银河、锰业、恒泰等企业的复工复产步伐，实施总投资1亿元的宏伟铁矿生产线技改项目和总投资564万的恒泰公司环保节能升级改造项目等，提高先进产能占比和综合经济效益，推动企业眼睛向内降本增效。抓招商引资。加大开放力度，坚持“引进来”和“走出去”相结合，围绕园区建设、转型发展、脱贫攻坚等，强化资源招商、以商招商、网络招商等措施，探索建立重点项目审批绿色通道，出台招商引资政策，增加比较优势，吸引更多的投资者落户灵丘。继续对接京津冀大企业、大集团，加强与河北定州东方铸造、四川一名微晶等公司洽谈，争取落地一批吸纳就业能力强的大项目、好项目，带动贫困群众脱贫致富。 （三）聚焦旅游发展，拓宽增收渠道坚持脱贫攻坚与生态建设和环境保护有机结合，充分发挥我县自然资源优势，紧紧围绕“精准”建立良性参与机制，做到旅游与扶贫精准对接，项目与贫困户精准对接，确保贫困群众受益。发展生态旅游。立足我县生态资源优势，积极发展乡村旅游、观光农业和乡村休闲度假等产业。加大平型关国家有机农业公园建设力度，在红石塄乡全面推进有机农业示范区建设，重点推进车河有机社区建设，完成投资6200万元，建设国际会展中心、休闲度假别墅群等;推进城头会有机社区建设，完成投资1.24亿元，建设北魏民俗旅社、接待中心，恢复古栈道等;推进思源现代农业科技园建设项目，完成投资1282万元，建设污水处理站等配套设施。在白崖台片区，由星光集团、山西赛欧集团总投资5亿元，联合建设烟云崖清新小镇，融合产业、生态、产权要素，打造现代有机农庄、欧牧庄园两款面向京津冀和太原的标准化产品。加大唐河湿地健康养老度假区建设力度，引进大集团、大企业，打造集养老、商务、休闲、住宿、娱乐、餐饮、购物于一体的旅游度假小镇。加大空中大草原景区开发力度，由柳科乡刁泉村村民合作社与北京路华通旅游公司合作，投资3亿元，对周边区域自然地貌进行综合开发，带动群众从事服务业脱贫致富。培育文化旅游。依托平型关大捷遗址、赵武灵王墓、存孝故里、觉山寺等文化遗产，打造辐射带动贫困人口就业增收的风景名胜区、历史文化村落，推出具有地方特点的旅游商品和纪念品，培植新的经济增长点，使文化资源优势转化为经济发展优势。重点建设集教育、体验、休闲、娱乐为一体的平型关军事文化创意产业园区，年内取得实质性进展。改善生态环境。实施京津风沙源治理二期工程、环京津冀一体化工程、新一轮退耕还林工程、国家水土保持重点工程等，人工造林2.98万亩、封山育林0.5万亩，小流域治理10平方公里、水土保持综合治理22.66平方公里。加快粮改饲核心示范区建设，完成人工种草1万亩、粮改饲1万亩、天然草地修复区2个。推进生态补偿工程，使贫困人口从生态保护中得到更多实惠，为生态护林员每人每年发放劳务工资5000元，带动806个贫困家庭、1400多名贫困人口脱贫;以31家脱贫攻坚造林专业合作社为主体，实施总投资2384万元的3万亩造林绿化工程，带动564个贫困家庭脱贫致富。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，继续开展“铁腕治污行动”，严查环境违法行为，让灵丘大地常绿、空气常新、碧水长流、土壤长净。 （四）聚焦城乡建设，夯实脱贫基础坚持脱贫攻坚与城镇化建设发展深度融合，加大资金投入，整合各类资源，改善群众生产生活条件，探索“产城融合发展”的新型城镇化道路。提升县城品位。与卓达集团合作，实施生态产业新城项目，促进功能单一的工业园区向功能多元的城市空间转变。按照旅游城市的标准，统筹推进县城水系、道路、管网建设，争取农发行贷款，实施育英街等5个片区棚户区改造项目;争取省新增债券，实施平型关大街道路两侧治理改造等工程;投资1.65亿元，实施新华街西出口商住楼开发项目;投资1.3亿元，实施泽水河和塌涧河治理工程;继续推进总投资8.6亿元的平型关城市综合体建设项目，启动数字化城市管理项目建设，提升市政管理水平，构建山、水、城相融合的生态系统，促进生态文明城市建设。建设特色小镇。扎实推进易地扶贫搬迁，建设搬迁点23个，本年度搬迁建档立卡贫困人口3400名、非建档立卡人口1000名;启动实施红石塄乡、东河南镇、白崖台乡天然气入户工程;继续推进总投资2.15亿元的农村垃圾治理工程，2017年重点在上寨镇、东河南镇建设2个填埋场，在12个乡镇建设14个垃圾中转站，不断完善集镇功能，提升公共服务能力，加快建设生态旅游型、商贸集散型、移民安置型等特色小镇，努力形成具有较强生命力的特色产业集群。加快乡村发展。坚持美丽乡村、现代农业、乡村旅游、山区综合开发、脱贫攻坚统筹推进，按照“小而精、小而美”的原则，建设一批风格独特、环境优美的农村，并在各村合理布局有机种植、养殖点，积极探索农民就地城镇化道路。大力实施总投资555万元的改善农村人居环境生活污水防治项目，在小寨等5个村铺设生活污水收集管网，建生活污水处理站5座。加快推进总投资4500多万元的农村改厕项目，今年，计划投资1116.4万元，对5582个农村厕所进行改造。进一步优化农村路网，完成总投资10.15亿元的国道108线改建工程、总投资1330万元的沙六线白台王城庄段道路改造工程、总投资3813万元的唐生线串岭木佛台段道路改造工程，实施上北泉太平山森林公园旅游公路项目和2017年窄路基路面拓宽工程、撤并建制村通硬化路工程，推进东纵脱贫攻坚公路项目和庄头空中大草原旅游公路项目。 （五）聚焦改革创新，助推脱贫攻坚坚持脱贫攻坚与供给侧结构性改革统筹推进，进一步深化改革、创新机制，抓好产业转型、开发区建设、金融创新等工作，促进新发展理念在灵丘落地生根，加快群众脱贫致富步伐。推进供给侧结构性改革。以提高质量效益为核心，加快推进市场前景好、效益好的新项目、新产业，改变“一矿独大”的县域经济产业格局，努力形成以新型材料、清洁能源、生物制药、通用航空服务业等为主的多元支撑产业格局。以发展有机农业为核心，大力发展有机种养和农产品深加工产业，促进农业农村发展由满足“量”的需求向注重“质”的需求转变。以打造全域旅游为核心，提升平型关大捷遗址等文物保护单位品牌形象，推进车河、城头会、北泉等生态旅游景点建设，扩大旅游产品的有效供给，推进旅游业从资源向产品、产业发展。加快开发区建设。新一届省委提出了力争每个市创建一个国家级开发区、每个县打造一个省级开发区的目标和要求。要充分利用我县“双试点县”的政策优势和园区建设基础优势，加快启动开发区创建工程，按照省市“三化三制”的要求，采取“一区多园”、“园中园”等模式，抓紧开展整合、改制、调规等方面的工作，力争成功申报全省第一批省级开发区或纳入省转型综改示范区，使开发区真正成为我县新兴产业的集聚区、先行先试的试验田、创新驱动的主引擎。开展金融创新。采取企业担保统贷统还、贫困户授信、降低贷款门槛、建立金融扶贫风险金制度等措施，创新金融精准扶贫产品和服务，加大贷款发放力度，切实发挥金融在脱贫攻坚中的引领作用，逐步建立健全长效机制。深化与山西国信合作，成立总规模16亿元的扶贫产业基金，为脱贫攻坚提供资金支持。建立扶贫企业总部基地，吸引更多企业入驻灵丘。开展PPP试点工作，争取将城头会有机社区建设项目列入省级示范项目库，力争年内再实施12个PPP项目。推进灵丘长青村镇银行建设，3月底前试营业。加快灵丘县农村信用合作联社清产核资和资产评估等工作，年底前改制为农商行。创新资产收益扶贫。采取“政府注资+企业管理+贫困户分红”模式，由润生大业公司在史庄乡实施乳肉兼用牛养殖项目，为620户建档立卡贫困户每户每年增加收益3400元;采取“企业+合作社+村集体”模式，由山水北泉公司经营集装箱主题酒店北泉营地，为188户建档立卡贫困户每户每年增加收益1700元;采取“企业+贫困村+贫困户”模式，由佳农牧业带动100名贫困群众养殖肉牛，为每人每年增加收益3155元;采取“授业+创业+就业”模式，由德威公司提供商品猪养殖场地和饲养管理技术，带动一批贫困户脱贫致富。同时，通过实施资产收益扶贫项目，逐步增加村集体的公共积累，解决公共基础设施建设问题，让群众共享项目成果。 （六）聚焦人才培养，注入脱贫活力把脱贫攻坚作为各类人才发挥作用的主战场，充分发挥人才在扶贫攻坚中的引领支撑作用，为脱贫攻坚提供坚强有力的人才保障和智力支撑。强化技能培训。按照精细培训、精准培育、因材施教、因需施教的要求，以农业实用技术为重点，对全县65岁以下、具备一定劳动能力的建档立卡贫困户进行特色种养技术培训，推动劳动力由“体能型”向“技能型”转变，确保有劳动力的贫困户中至少有1名成员掌握1项实用技术。培育经营主体。发现、培养能够示范、引领、带动贫困群众脱贫致富的优秀人才，培育壮大农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，支持发展产供直销，鼓励采取订单模式对贫困户开展定向帮扶。支持各类新型经营主体通过土地流转、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，使贫困户从中直接受益。推进柔性引才。以园区为平台，主动与大企业大集团进行沟通联系，在引进项目、资金的同时引进经营管理人才和高技能人才，实现项目落地和人才引进的“双赢”效果。发挥团中央定点帮扶优势，大力发展电子商务，加强与阿里巴巴、京东、国美在线等合作，搭建灵丘土特产电子商务平台，引进电商服务机构，培养电商人才。打造招才品牌。组建包含高层次专家学者、小微企业商户代表、网络工作人员等各类人才的灵丘智库，进行重大政策研究，参与重大项目决策。继续办好车河有机农业国际论坛，举办高层次的民宿论坛、航空论坛等，吸引国内外的知名专家学者、科研院校教授等参加论坛，为全县发展把脉，为脱贫攻坚、转型发展提出更多更好的思路。同时，通过他们大力宣传我县的各类优势，使更多有志创业者来灵投资兴业。 （七）聚焦民生改善，做好政策兜底坚持脱贫攻坚与民生改善有效衔接，进一步抓好教育扶贫、健康扶贫、民政扶贫、残疾人帮扶等社会保障政策落实，统筹解决好教育、医疗、住房等基本公共服务和社会保障问题，增强百姓的获得感和幸福感。推进教育扶贫。实施“全面改薄”工程，为全县94所学校购置设备、建设校舍和运动场地，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。健全学前教育资助制度，推进义务教育学生营养改善计划，免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费，落实“雨露计划”职业教育助学补助政策，减轻贫困家庭就学负担，阻断贫困代际传递。实施健康扶贫。完成19所村卫生室标准化建设，改善村级医疗卫生条件，提升服务能力，方便群众就医。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接和资源整合，为全县建档立卡贫困户缴纳大病救助补充保险和意外伤害保险，减轻贫困人口医疗费用负担。完善社会保障体系。统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展，着力改善困难群体生活状况。完成庄头村养老公寓建设，逐步实现全县建档立卡五保户集中供养。实施总投资581万元的福利中心儿童部项目，今年全部完工。加快总投资872万元的红石塄乡车河社区敬老院建设，年底前竣工。推进总投资980万元的东河南镇敬老院建设项目，争取完成主体工程建设。支持、鼓励实施民办养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力。抓好就业工作。大力发展劳动密集型产业和服务业，通过卓达新材料项目等吸纳群众在县域内的各类企业就地就近就业。积极开展劳务输出工作，发挥团中央定点帮扶优势，与“阿姨帮”等专业性的劳务公司合作，打造“灵丘阿姨”、保安、陪护等劳务品牌，面向京津等发达地区输送劳务人才。开展文化惠民活动。推进影剧院改扩建工程，组织健身秧歌展演、文艺汇演、书画摄影展等群众喜闻乐见的文化活动，完成送戏下乡200场，送电影下乡3000场，提升群众幸福指数。加强文化遗产保护，推进平型关关口景区建设，实施禅庵寺维修项目和觉山寺安全防范系统建设项目，把宝贵遗产传承下去、发扬光大。加强社会治理。严格落实“四铁要求”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。围绕非煤矿山、建筑施工、道路交通、民爆、特种设备和人员密集场所等重点行业领域，扎实开展“打非治违”工作，深入排查整改安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实维护人民群众生命财产安全。围绕劳动关系、征地拆迁、村企矛盾、环境保护等重点领域，主动作为，加强配合，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。围绕重大政治活动，加强社会综合治理工作，加快马头关公安检查站建设，推进“天眼工程”二期工程，提升社会面管控水平。围绕食品生产、流通、消费等重点环节，构建源头防范、全程监管、社会共治的食品安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。同时，进一步加强防震减灾、残疾人、妇女儿童和关心下一代、统计、老龄、地方志等工作。 （八）聚焦社会帮扶，形成脱贫合力探索社会帮扶新途径，凝聚各方面力量，提升贫困人口帮扶精准度和帮扶效果，形成脱贫攻坚强大合力。引导企业参与扶贫开发。鼓励企业开展村企合作，采取产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式，帮助贫困村、贫困户加快脱贫进程，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。发挥企业在人才、技术、资金方面的优势，指导帮扶村开展实用技术、生产技能、经营管理培训，提高贫困群众自我发展和参与市场经济的能力。广泛动员社会力量帮扶。支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业，加强与社会组织的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。引导广大社会成员通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。引导在外成功人士开展志愿服务、爱心结对、扶贫助学等活动，动员他们为脱贫攻坚献智出力。提升扶贫工作宣传成效。以10月17日全国扶贫日等为契机，组织开展系列活动，大力宣传我县开展精准扶贫方面的好经验、好做法，宣传各乡镇、各部门、各行业“抓扶贫、管扶贫、助扶贫”的新思路、新举措，宣传扶贫工作中涌现出的模范人物、先进典型，营造浓厚的脱贫攻坚舆论氛围，吸引更多社会力量积极参与扶贫项目建设。 三、加强自身建设打赢脱贫攻坚战，既是必须如期完成的重大政治任务，也是实现转型发展后发赶超的重大机遇。我们必须抢抓机遇、狠抓落实，以更加明晰的思路、更加有力的举措、更加务实的行动，让贫困群众尽快脱贫，让全县人民腰包更鼓、笑容更多、生活更美好。立说立行抓落实。发扬冬季行动中“马上就办、真抓实干”的作风，坚持“13710”工作制度，瞄准目标，分解任务，落实责任，倒排工期，说了就算、定了就干、干就干好，尤其是要深入脱贫攻坚第一线，一步一个脚印地把工作落到实处，形成“定必干、干必成、成必优”的工作氛围，树立政府良好形象。敢于担当抓落实。深入学习领会《山西省支持干部改革创新合理容错办法(试行)》等文件精神，切实增强创新意识，大胆先行先试，只要不违反法律法规、政策纪律，有利于脱贫攻坚工作，就要敢想、敢闯、敢试、敢干，用新的理念、新的举措推进工作、加快发展。领导干部要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于担当担责，带头履职尽责，带领大家去攻克一个又一个难关，去解决一个又一个问题，去抓好一项又一项实事，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。转变作风抓落实。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。持续系统推进“放管服效”改革，简化优化公共服务事项内部流转环节和流程，积极探索上门办理、预约办理等服务，打通服务群众“最后一公里”。及时做好省政府取消和调整行政审批事项的衔接落实，深入推进“扩权强镇”试点改革，进一步研究下放权限事项，扩大改革试点范围。完善市场主体快速退出机制，推行企业简易注销登记改革，简化市场主体注销程序。严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。创新机制抓落实。进一步完善督查机制，紧紧围绕脱贫攻坚和全县重大决策部署，改进督查方法，提高督查实效，推动各项工作顺利开展。建立健全脱贫攻坚考核问责激励机制，继续推行扶贫工作例会制度，使考核成为了解情况、发现问题、改进工作、推动落实的过程。考评结果要作为评价部门和干部的重要依据。对工作力度大、任务完成好的部门和单位，及时通报表彰;对不能按时完成任务的，公开曝光，严厉批评;对推诿扯皮、被动应付而贻误工作、造成严重影响的，严肃追究工作人员、分管负责人和主要负责人的责任。各位代表!为政之道，民生为本。我们一定以民为先、实干为重，多谋民生之利、多解民生之忧。今年要重点办好10件民生实事。1、搬迁建档立卡贫困人口3400名、非建档立卡人口1000名。2、完成庄头村养老公寓建设，逐步实现全县建档立卡五保户集中供养。3、为全县参加合作医疗的建档立卡贫困户全部缴纳大病救助补充保险和意外伤害保险;为全县建档立卡贫困户小额贷款全部贴息;为全县5000多名重度残疾人和享受低保残疾人发放护理补贴、生活补贴，实现全覆盖。4、实施总投资555万元的改善农村人居环境生活污水防治项目，在5个村铺设生活污水收集管网，建生活污水处理站5座。5、在上寨镇、东河南镇建设2个垃圾填埋场，在12个乡镇建设14个垃圾中转站。6、完成总投资581万元的社会福利中心儿童部建设。7、投入资金395.5万元，在7个乡镇57个道路沿线村庄启动农村环境卫生保洁市场化运作模式。8、为群众送戏下乡200场，送电影下乡3000场。9、投资7500万元，实施城中村综合整治工程。10、实施“天眼工程”二期工程，提升社会面管控水平。各位代表!机遇前所未有，责任无比重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，撸起袖子加油干，全力推进脱贫攻坚，加快建设面向京津冀地区宜居宜业宜游的山水特色城镇，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资万荣县】2018年万荣县政府工作报告

  2018年3月19日在万荣县第十六届人民代表大会第三次会议上万荣县人民政府县长李永辉 一、2017年工作回顾2017年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实“三个五”总体思路，改革创新，攻坚克难，经济社会发展稳中有进，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代。一是经济运行态势更加稳健。全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长8.1%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长24%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.7%，各项经济指标圆满完成县十六届人大二次会议确定的预期目标。二是产业发展动能更加强劲。现代农业业态逐渐形成。初步建成贾村、汉薛、通化3大水果主题公园，开启三产融合发展的新模式。集中打出品种改良、品质提升、品牌推介、产业大会、电商平台营销等系列组合拳，万荣苹果荣获“国家级生态原产地保护产品”“全国商标富农和运用地理标志精准扶贫十大案例”苹果类第一名，并以28.42亿元的品牌估值入选“2017中国果品区域公用品牌价值榜”，位列山西苹果第一名。扶持形成“天天香”“壮香知”“天地祥芮”等一批香菇示范基地，并编制生产规程、突破菌种技术，实现香菇产业由试种试验到成熟成型的跨跃。集中推进牧原、温氏生猪养殖项目，现代化、集约化的养殖体系正在逐步形成。新型工业活力逐渐迸发。认真落实“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划，出台《支持企业做大做强若干措施》和《全面推进“大众创业、万众创新”若干措施》，确定虎榜培育企业7家，实施技改项目7个，认证高新技术企业11家，招商推介7次，对接企业117个，新增中小微企业238个，组织产品展销3次，全县防水建材、医药加工、新型材料、农副产品加工企业正由创业型向成长型转变。现代服务产业逐渐兴起。以创建全国电子商务进农村综合示范县为引领，建成电商服务中心和“双创”孵化基地、乡村电商快递中心11个、电商服务网点179个，开发各类网货200余种，培养电商从业人数4000余人，培育出山西首个“淘宝村”，我县被评为“互联网+农业”全国十大标杆县域。随着新的商业模式兴起，信息、物流、家政、咨询、金融、法律等现代服务业态逐渐走进群众、引领消费、改变生活。三是城乡建设亮点更加突出。县城建设方面，编制了控制性详细规划和8个专项规划，修建了王勃街、汇源街、解店南路、华康北路等10条街路，开通了贯穿东西、全长6公里的南环路，启动了县委党校、城东生态公园等重点项目，改造亮化小街小巷29条，绿化美化街道节点1.3万平方米，补栽县城行道树木2755棵，并用灯光妆扮了3个公园、4条街道，我们的县城变得空间更大、功能更全、品位更高。乡村建设方面，开展“四治六化一创”农村环境集中整治行动，建设特色小镇和美丽乡村试点，修通乡村道路18条，新增灌溉面积9万亩，新建高标准农田6.7万亩，解决4.2万人的安全饮水问题，完成24个中心村农网升级改造和638眼机井通电工程，我们的乡村环境更美、设施更好、韵味更足。四是文化旅游名片更加靓丽。文化名片以精品创作为标志，层次不断提高。成功举办后土文化研讨会、王通文化研讨会，大型廉政蒲剧《铁汉公薛瑄》在全省首届艺术节展演，同名廉政电视纪录片荣获中国纪录片学院奖，微电影《车窗记》《留守的天空》、舞蹈《黄河边》《黄土情》等一批文艺精品荣获省级奖励。旅游名片以点面结合为路径，人气不断聚集。实施了闫景古村、晋汉子农庄续建等工程，修缮了稷王庙、薛瑄家庙等国保文物，举办了“畅游后土·果海笑城”14项乡村游活动，初步形成了特色旅游的市场定位、全域旅游的发展格局。五是生态环境治理更加深入。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，取缔各类土小企业700余个、淘汰老旧车和黄标车280余辆，完成煤改气1600户。“铁腕治污”的同时，我们更加注重全域绿化，完成32个农村的整村绿化，提档106公里通道绿化，打造道路交叉口、农村进村口、景区标识口等绿化节点40个，实施三北、天保造林2500亩，封山育林3000亩，为城区变景区、家园变公园探索出新路径。六是民生事业推进更加精准。我们坚持精准方略，实施脱贫项目275项，20个贫困村、11400人顺利脱贫出列，全县贫困发生率由6%下降到2%，脱贫攻坚取得阶段性成效，得到国务院考核组和省市的高度肯定。我们坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，建成示范初中，加固20所农村学校，组建医疗集团，完成县乡医疗机构一体化改革，新增30个农村老年人日间照料中心，拓展就业8139人。全县安全生产形势持续稳定好转，社会治理工作得到有效加强，宗教、县志、档案、妇儿等工作统筹推进，人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访回应办理，各项事业呈现新气象。各位代表，2017年的成绩和变化，不仅在稳中有进的发展中，更在于理念路径的更新中。我们形成了“省级出口混凝土外加剂产品质量安全示范区”“山西省混凝土外加剂产学研基地”等一批新标杆，形成了对标一流、专业干事等一批新理念，形成了农旅融合、出口创汇、“互联网+农业”等一批新业态，形成了一次规划、分步实施、亮点示范等一批新路径，形成了网格化监管、信息化督办、竞争性使用财政资金等一批新机制，形成了“国家农业可持续发展试验示范区”“国家农村产业融合发展示范园”“山西省现代农业产业园”等一批国字头、省字号的命名挂牌。这些成绩和变化，我们虽然看不见、摸不到，但后劲足、利长远，这是我们今年脱贫出列的力量之源，是我们不断加快发展的希望之光，有了这样的积累和准备，我们就不怕困难、不惧竞争、不畏挑战，就一定能昂首阔步在新时代干出新业绩、展现新作为!各位代表，2017年的成绩和变化，是正确贯彻中央、省、市精神的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、积极配合的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表和政协委员，向关心支持政府工作的各民主党派、人民团体、各位离退休的老领导、老干部，以及热心万荣发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!肯定成绩、总结变化的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍然面临不少困难和挑战，政府工作还有不少差距和不足。集中表现为：农业大而不强，缺乏现代化的农业生产方式和农副产品加工龙头企业;工业体量较小，规模以上企业数量不多;三产服务滞后，文化旅游资源开发利用仍然不足;城镇化进程不快，管网配套、垃圾污水处理等城市功能还需进一步完善;民生欠账依然存在，涉及群众切身利益的上学、看病、养老等问题还没有完全解决。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，突出问题导向、目标导向、效能导向，切实加以解决。2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、市委各项部署，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，按照“新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代要有新举措，新时代要有新突破”的新要求，坚持县委“三个五”总体思路，坚持稳中求进总基调，坚持狠抓落实的“六三”工作新机制，全力抓好“十项重点工作”，奋力实现“十个新的突破”，加快全面建成小康社会的前进步伐，努力“把万荣名县变成发展的强县”。2018年，全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.2%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。2018年，我们要聚焦县委十三届六次全会提出的“十项重点工作”“十个新的突破”，聚力上项目、全力干工程、强力抓落实，推动全县经济更加活跃、环境更加优良，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）强力推进脱贫攻坚深刻把握精准要义。坚持把工作精力用到一家一户精准施策上，采取“集中会诊找问题、逐户开药找对策、分清责任出真招、反复筛查出实效”的“两找两出”办法，用精准的帮扶让每一个贫困户精准脱贫。坚持把个性化的产业技能培训和职业技能培训作为重要举措，在巩固贫困户依托现有产业增收的基础上，走出“就业一人、脱贫一家”的产业扶贫新路子。坚持对不能通过自身努力稳定达到“两不愁、三保障”的特殊贫困人员，做好兜底保障，给予更多关照。集中补足基础短板。对照贫困县退出14项指标、贫困村退出13项指标，逐项核查核实核对，列出负面清单，实施扶贫基础设施提升项目，全面改善群众基本生产生活条件。对照住房安全标准，逐户核实解决，保障贫困户都能住得安全、住得好;对照易地扶贫搬迁要求，建设移民佳苑小区，完成易地搬迁任务，创造可持续发展条件，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。切实深化群众感情。倾情倾力兑现各项扶贫政策，解决贫困群众最迫切需要解决的问题，让每个贫困户都能感受到关爱和温暖。倾情倾力推进健康扶贫“双签约”“三保险、三救助”，保障贫困人口都能享受到基本医疗卫生服务。倾情倾力开展与贫困群众谈心交心工作，做到扶贫与扶志相结合，激发贫困户内生动力。倾情倾力落实好各项工作要求，保证质量和进度，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （二）强力推进乡村振兴抓好“农业强”的项目。着力让农业成为有奔头的产业，转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现质量兴农、绿色兴农、品牌强农，夯实乡村振兴的产业基础。抓好示范园区引领项目。按照生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的理念，引入共享农庄、分享农场等多种模式，建设木风草韵的贾村苹果主题公园、竹风花韵的汉薛桃果主题公园、陶风瓦韵的通化小水果主题公园、石风土韵的西村中药材主题公园、沙风水韵的滩涂水产主题园区和现代农业科技成果集中展现的南张菇菜主题园区，规划建设以李家大院和孤峰山连接片区为核心区的田园综合体，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。抓好果业改良增效项目。用好“典型示范带动、政府资金撬动、果农激情推动”三个手段，突出“老果园改造、新品种引进、技术力量培训”三个重点，开展“赛技术、赛果园、赛品质”三赛活动，实行“间伐改造、技术服务、新品种栽植”三补助制度，实施果业技术人才“30105”培养计划，筛选储备30名本土果树优秀专家，每个专家带动培养10个果业技术“二传手”，每个“二传手”再带动5户果业种植户，形成果业技术支撑体系，推动万荣果农在农业供给侧结构性改革背景下的二次创业，让果业持续成为全县农民的当家产业、致富产业。抓好特色农业培育项目。在落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、稳定优化粮食生产的基础上，坚持差异化方向，发展特色农业。继续巩固菌种生产技术，组建菇菜服务队伍，新建工厂化制棒厂，稳步发展香菇产业。继续推广中药材标准化种植技术，建设柴胡规范化种植和种子纯化基地，提高中药材收益。继续扶持大棚蔬菜、温室瓜果等设施农业。继续稳定三白瓜种植面积，发展早熟樱桃、玉露香梨等时令水果。抓好集约生态养殖项目。建好牧原饲料厂、生猪养殖场、有机肥处理场和温氏标准化养殖基地、佳佳牧业生猪养殖场，逐步推动养殖业集约发展、生态发展。抓好农业品牌营销项目。挖掘农产品品质内涵，注册一批特色农产品品牌。组织推介活动，提高注册品牌的知名度。引导分级销售、信用销售，提升万荣农业品牌的诚信度和市场认可度。鼓励网货开发，规范、有序、持续地发展农村电子商务，拓展农产品销售渠道，让电子商务赋能于民、赋财于民。抓好农业基础提升项目。推进国家耕地质量提升保护与化肥减量增效示范县创建，改良耕地质量;推进投资1.4亿元的高标准基本农田建设，改善耕种条件;推进投资1.2亿元的西范灌区高效节水灌溉项目，让更多的耕地用上黄灌水，以良好的地质量、水条件、机械化、信息网支撑现代农业快速发展、高效发展。干实“农村美”的工程。着力让农村成为安居乐业的美丽家园，保留田园风光，传承乡村文明，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，强化乡村振兴的环境支撑。干实农村风貌美的工程。统筹考虑功能布局、房屋风格、巷道宽度等因素，做好农村建设规划，一张蓝图、一以贯之，一任一任抓到底。统筹考虑农业产业布局，按照串点、连线、扩面的思路，继续采取竞争性使用财政资金办法，持续建设美丽农村。统筹考虑农村现有设施和发展空间，坚持“一次规划、分步实施、打造亮点”的理念，逐步建好农村公共基础设施，打造一批有亮点、有特色的新农村。干实农村生活美的工程。坚持不懈地解决好与农村生活息息相关的水、电、路、厕和环境卫生问题。巩固提升73个行政村8.8万人的安全饮水，改造升级23个农村电网、接通7个贫困村动力电，建设35公里“四好农村路”，持续不断地畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、提质扶贫路。有序化地推进农村厕所革命，常态化地开展“四治六化一创”农村环境集中整治，持续不断地推进农村净化、亮化、绿化、美化。干实农村文明美的工程。广泛开展文明乡风、良好家风、淳朴民风培育行动，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。继续开展文化、科技、法制、卫生“四下乡”。扎实开展村规民约修订完善工作、村级财务合同规范工作和农村集体产权制度改革工作，引导红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会规范有效运行，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，让美丽乡村既有面子、更有里子。增加“农民富”的保障。着力让农民成为令人羡慕的职业，深化农村改革，拓宽农民增收渠道，增加农民致富保障，激活乡村振兴的内生动力。增加农民的财产性收入。推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，让农村的资源变资产、资金变股金、农民变股东。增加农民的工资性收入。按照“人人持证、技能社会”的要求，统筹各类培训资源，实施全民技能提升工程，落实培训与就业用工对接机制，让农民一技在身、一证在手、一岗就业、一家致富。增加农民的经营性收入。扶持培养一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，扶持培养一批农村经纪人、手工艺人、乡村工匠、非遗传承人、职业经理人带头创业，扶持培养一批返乡农民工和新生代农村劳动力自主创业，多种渠道增加农民收入、建设富裕农村。各位代表，乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务，既是攻坚战、也是持久战，既是我们肩负的使命、更是我们难舍的情结，我们一定要勠力同心，久久为功，一锤接着一锤敲、一年一年往实干，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。 （三）强力推进新型工业落实三个计划。把做大实体经济作为工业发展的核心载体，创优各类政策，挖掘优势资源，深入落实三个发展计划。“龙腾虎跃”计划，重点是推动投资1.5亿元的朗致双人药业前处理和提取生产线、投资1亿元的汇源新增生产线、投资5000万元的华康药业提取车间、投资5000万元的康特尔中成药生产线等扩建项目尽快建成，帮助7家虎榜培育企业产业升级、规模扩张。“群星灿烂”计划，重点是发展绿色小食品、传统小工艺、精细小制造、名优小作坊、新兴小电商等“五小企业”，走好“专精特新”路子。规划建设中小企业创业中心。“凤还巢”计划，重点是继续建好“凤还巢”县服务中心、乡服务所、村联络站，持续做好回乡创业、劳务输出和服务在外务工人员工作。筹划建设回乡创业孵化园，让“还巢之凤”有发展的平台和空间。抓实创新驱动。把改造传统产业作为工业发展的基本方略，深化改革创新，内部挖潜做强。创新发展理念。组织企业家开展专题培训、外出学习，强化企业家适应市场的理念、环保发展的理念、智能制造的理念、集群发展的理念，主动淘汰落后产能、落后设备和落后生产线。创新管理方式。帮助企业家建立现代企业制度，优化内部治理结构，进行股份制改造，促进企业财务、资本、人才等资源优化配置，靠科学的管理增效益、上规模。创新经营模式。探索助保贷、投标贷、无间贷、银税通、政银保和互联网新模式，拓宽企业融资路径。引导企业与金融证券机构合作，促进资产证券化，提高企业资金周转率，降低资产负债率，帮助企业做大做强。创新技术产品。出台科技创新支持措施，引导企业与高等院校、科研院所开展产学研交流合作，掌握关键技术。鼓励企业设立研发中心、转化基地，加快新产品开发及新技术应用，把新技术转化为新动能。创新品牌营销。开展信用等级认证，擦亮企业参与市场竞争的“名片”。弘扬“工匠精神”，鼓励企业争创中国驰名商标和山西省著名商标。培育出口经营主体、出口服务窗口，支持企业外出交流推介，打开国际市场。做实招商引资。把培育新兴产业作为工业发展的重要渠道，采取有力措施，外部招商做大。坚持以农副产品加工、新型化工、现代医药、新材料新能源等为主攻方向，以恳谈会招商、小分队招商等为主要路径，突出重点产业、瞄准重点区域，编制招商引资项目推介和服务指南，普遍撒网、重点培养，签约一批优质资本投资万荣。夯实要素支撑。把提升承载能力作为工业发展的必要条件，完善功能配套，集聚发展要素。投资5000万元修建后土街西延伸段、汇源街西延伸段、经一路等道路，投资600万元建设荣河防水建材园区循环道路和皇甫工业园区路网结构及配套设施，让企业发展有空间、成长有基地。投资16亿元建设黄河金三角国际农产品交易基地，打造电商物流园、电商“双创”孵化基地和苹果微商孵化基地，让企业交易有平台、外销有物流。 （四）强力推进全域旅游持续提升核心景区景点。建设投资8.13亿元的后土祠旅游综合开发和投资4200万元的孤峰山生态修复项目。建设李家大院文化休闲商业街、闫景村仿古街、万泉村中心区域文化设施配套项目。建设旅游标识系统、电子导游系统，增强游客体验。持续打造全域旅游通道。依托现有道路，布局全域旅游通道，规划建设沿黄扶贫旅游公路，让全县的景点一路相通、一线相连、一道相融。依托旅游通道，选点打造观光园、采摘园，选段开发跑团圈、骑行圈，选区建设旅游驿站、旅游超市、旅游果库，激活商业效应。持续升温主题旅游活动。策划举办以“敬天法祖·乐善万荣”为主题的旅游活动，继续举办以“踏青赏花祭后土、游山玩水享清凉、苹果飘香柿叶红、相约笑城过大年”为主线的系列活动，积极举办以“研学旅行”“农事体验”为主导的特色活动，让回归自然、享受自然、消费自然成为万荣旅游的名片，逐步形成品类更丰富、特色更鲜明、辐射更广泛的万荣全域旅游品牌。 （五）强力推进美丽城乡加快建设大县城。投资6000万元，续建解店北路、南环街、宝鼎南路，新建王勃街、恒磁南路延伸段，改造宝鼎北路、华康路和华康南路，使县城框架基本成型。投资9000万元，实施供水站、人行道铺装改造、非机动车道喷油罩面、公厕建设和供热、供气、供排水、弱电入地等地下管网建设工程，使县城功能逐步配套。投资1.8亿元，开工建设县委党校和城东生态公园;投资1.1亿元，规划建设市民文化活动中心，使县城品质不断提升。投资3000万元，实施路灯亮美工程、绿化提档工程、文化景观工程，因地制宜在老城区改造棚户区和小街小巷，修建小游园和停车场，使县城环境持续向好，群众生活更加美好。加快建设小城镇。下茬做好小城镇的集市规范工作，切实解决乡镇逢集堵路的问题。合理设计小城镇的形象风格，完成通化镇街道立面改造，逐步启动成熟小城镇的立面改造、风格塑造工程，让小城镇体现地方特色、彰显文化内涵、传承历史印记。加快提升管理水平。以城市管理执法体制改革为契机，重点整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱倒、乱拉乱挂等城市的“固症顽疾”，探索实行清扫保洁、垃圾清运、绿化管理等社会化、专业化运营模式，逐步统一门店牌匾、广告标识，形成具有万荣特色的城乡风格。各位代表，美丽城乡建设是一项造福群众的民生工程，也是一项系统全面的综合工程。我们将秉承共建共享原则，强化规划引领，加大投入保障，逐步把万荣打造成宜居宜业、宜游宜商的活力之城、快乐之城、幸福之城! （六）强力推进文化名县让公共文化设施用起来。建成县文化体育中心，完善图书馆服务功能，做好各类文化服务场所的免费开放工作。全面运营乡镇综合文化服务中心，规范管理农家书屋、活动器材，让群众休闲有去处、健身有器械、活动更丰富。让群众文化活动活起来。深入开展“全民阅读”“全民健身”活动，扶持引导民间演艺团体、广场健身等群众文化活动，组织编排具有万荣特色、体现万荣风貌的文艺表演节目、体育竞技项目，让群众性的文体活动活跃起来。让特色文化产业兴起来。精准对接市场需求，挖掘开发特色文化，传承开发非遗文化，多渠道、多层次推动万荣剪纸、艺术花馍等技艺企业化发展，推动软槌锣鼓、南景花鼓商业化演出，逐步形成非遗文化产业链，让文化在发展中保护，在传承中发扬。让全域文化氛围热起来。继续开展文化校园、文化企业、文化机关、文化景区、文化农村创建活动。重点建设一批文化街路、文化小品、文化长廊、文化橱窗、文化节点，让健康向上的文化元素渗透到乡村角落，渗透到群众心中。 （七）强力推进民生事业优先发展教育事业。投资8050万元，建成示范小学和六一幼儿园，改造万荣二中操场。实施教师队伍素质提升工程，加强师德师风建设，规范教师从教行为，按照“学前教育抓规范、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育保就业”的思路，推进城乡义务教育一体化改革、职业教育特色化定位，全县各类教育内涵发展，真正让教育承载起万荣人民的厚望、承载起万荣未来的发展。着力打造健康万荣。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期保障人民健康。规划投资3亿元的县人民医院迁建项目，建成解店镇、荣河镇、汉薛镇卫生院业务用房和万荣县康复理疗中心。健全医疗队伍人员素质提升机制、医疗人才柔性引进机制、与知名医院建立紧密医联体的合作机制，创建一批名优科室。推进优质医疗资源下沉和亲情化医疗服务工作，尽力让群众少花钱、好看病。深化全民健康教育，创建省级食品安全示范县，努力让群众不生病、少得病。健全完善社保体系。组织劳务输出，打造劳务品牌，挖掘商业带动效应，发展现代服务产业，扩大群众的就业保障。抓好已建成的72家农村老年人日间照料中心规范运营工作，建成社会福利中心，建设儿童福利院，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡救助，切实保障困难群众基本生活。各位代表，民之所望就是施政所向。我们将用心体会群众追求美好生活的愿望，准确把握民生领域的新需求、新问题，列出清单、逐项攻克，真正让群众感受到变化、感受到实惠、感受到温暖! （八）强力推进生态文明深化全域绿化行动。加速通道绿化，完成209国道闫景高村、旅游路北里庄周王、张高线北薛朝村口南环路口和李家大院高速引线绿化提档，启动运稷路、小风线等主要通道绿化提档。加速节点绿化，在209国道、运稷路县界处和沿线路口、两条高速入口、县城主要入口和十字路口，建设绿化游园或绿化景观。加速乡村单位绿化，采取“统筹规划、见缝插绿、因地造景、整体提升”的办法，主植易活、易管、中低成本的乡土树种，建设一批各具特色的绿色村庄、园林单位。加速山坡沟崖绿化，落实2000亩干果经济林、5000亩贫困户低产林、1000亩生态林的种植任务。我们还要广泛动员，营造氛围，倡导干部群众高标准种树、种花、种草，大面积增绿、增色、增景，让全县难见裸土、少见扬尘，多见绿植、常见花开。深化污水处理行动。实施投资5000万元的城西污水处理厂建设、荣碧污水处理厂改造、三交河万荣段治理和人工湿地净化工程。规划投资5.7亿元的汾河万荣段生态修复保护工程。严格落实“河长制”，管控好涉水排污企业，确保县域污水达标排放。深化大气治理行动。从严落实“控煤、治污、管车、降尘”措施，有效推进重点行业、重点领域综合整治，加大大气污染防治监测监察力度，妥善应对重污染天气，全面改善空气质量。 （九）强力推进社会治理有效优化营商环境。深化“放管服效”改革，实行企业投资项目承诺制，开展机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、整治涉企合同执行难、企业周边治安环境治理等专项行动，打造“六最”营商环境。有效防范重大风险。加强金融机构监管，严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，防控金融风险。深入推进重点行业安全专项治理，高度重视防火、防汛、防震、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生。有效创建平安万荣。完成看守所和拘留所建设项目。巩固“七网联动”，铺开“七安联保”，发挥社会治安防控体系作用，构建全民共建共治共享的格局，深化严打整治、扫黑除恶、治安隐患排查治理工作，全力维护社会安全和谐稳定。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织，发展老龄、慈善、科普等事业，统筹做好气象、地震、人防、宗教、县志、档案、外事等工作，支持国防建设，加强双拥工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! 三、建设务实重干、高效服务的政府完成2018年的工作任务，我们将提升工作标准，全面履行职责，在狠抓落实中彰显担当、在高效服务中展示作为。突出政治引领。深入学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个过硬”，真正把中央和省委、市委、县委的决策部署落实到政府工作的各个领域、各个环节，确保政府工作始终在党的领导下，沿着正确的方向推进。深化对标一流。坚持把对标一流作为一种工作态度、一种工作方法、一种工作要求，通过对标一流拓宽视野、丰富路径、改进办法。坚持把视觉冲击和头脑风暴作为基本途径，在发现比较、研讨交流中解放思想。坚持把提升标准和提高效率作为检验标尺，在借鉴发展、学以致用中更新理念，努力把每项工程、每个项目都打造成经典精品，经得起评论评判。做好能力准备。始终把调查研究作为基本功，深入基层一线，解决实际问题。始终把业务学习作为必修课，钻研专业知识，研判发展形势。始终把实践锻炼作为主渠道，提高统筹兼顾、开拓创新、应对风险、维护稳定、组织落实的能力，推动工作开展。强化作风保障。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”问题。深入践行省委“五倡导、五反对”和市委“六种作风”的要求，强化责任担当，当好“施工队长”，实干快干认真干，撸起袖子加油干，真正出实招、下实功、办实事、创实效。注重效能建设。严格推进依宪施政、依法行政。严格执行人大决议，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格坚持重大行政决策程序和合法性审查制度，提高政府决策科学化、法治化水平。严格落实“六三”工作新机制，实行项目化管理，运用“13710”信息系统督办，以“定了就干、马上就办”的效率和“钉钉子”的精神把各项工作落地、落快、落细、落实。各位代表，中国特色社会主义已经进入新时代，万荣已经踏上高质量发展的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的历史起点上，拥抱新时代，开启新征程，续写新辉煌，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

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