山西太原工业园区

• 【太原招商】山西首家加密数字资产交易所挂牌 赋能乡村经济数字化转型

  近日，山西省招商引资工作取得突破性进展，乡野传奇加密数字资产项目在太原正式落地，并在深圳前海数字交易所完成挂牌上市。这一项目由国家级行业协会指导、多家权威机构联合推动，标志着山西省在区块链技术应用和数字经济发展领域迈出关键一步，为乡村振兴战略提供了创新性金融支持。 一、国家级平台助力区域经济升级 本次发布会获得工业和信息化部下属机构的专业指导，深圳前海数字交易所作为全国首个政府许可的数字资产交易平台，其合规性与权威性为项目提供了重要背书。公开资料显示，该交易所由中央企业分支机构参与共建，专注于为实体产业提供数字化资产流通解决方案。 二、多机构协作构建产业生态链 项目采取"政企协研"联动模式：香野乡村集团主导实施，两家省级以上经济研究机构参与战略规划，形成从技术研发到市场转化的完整闭环。值得注意的是，此次合作将区块链技术与农产品溯源、乡村旅游资源开发等场景深度结合，探索出数字经济服务三农的新路径。 三、合规化运营筑牢发展根基 根据监管部门披露信息，深圳前海数字交易所持有特许经营资质，采用第三方托管机制确保交易安全。项目方强调，所有加密资产均通过智能合约实现权属确认，交易数据同步接入监管系统，严格符合反洗钱等金融管理要求。 四、数字化转型赋能乡村振兴 该项目的落地将推动山西省特色农产品资本化进程，通过分布式记账技术实现产销全流程可追溯。历史数据显示，类似模式在东部省份试点期间，曾带动合作农户年均增收超过三成。此次创新实践有望为中西部地区数字乡村建设提供可复制的经验样本。 目前，山西省已将该项目纳入省级数字经济重点工程，后续将配套专项政策支持产业链上下游协同发展。业内人士指出，这种"技术+金融+产业"的创新融合，或将成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-28

• 百度智能外呼推动阳泉招商引资与企业安全复产新实践

  在招商引资政策引领下，阳泉经济技术开发区创新引入百度智能外呼系统，高效支持企业有序复工复产。该系统通过智能追踪外来人员健康状况，有效防控疫情扩散，缩短排查时间，提升复工复产效率，为区域经济复苏注入新动能。此举体现开发区融合科技手段推动招商引资与安全管理协同发展的坚定决心。 一、疫情防控期企业复产面临严峻挑战，开发区亟需高效监测工具。在应对新冠肺炎疫情的关键阶段，阳泉经济技术开发区企业陆续复工，外来员工数量激增，传统人工排查方式耗时长、易遗漏数据，难以应对大规模流动监测需求。为此，开发区疫情防控工作领导小组办公室快速响应，积极寻求智能化解决方案，旨在精准识别风险人群，确保生产环节安全无疏漏。这一决策源于区域实际需要：建筑工地和制造业企业密集，人员流动性高，若无可靠监控机制，可能引发疫情反复，影响整体招商引资吸引力。通过系统化部署技术手段，开发区筑牢了复工复产防线，为后续经济复苏奠定基础。 二、协议签署与技术引入奠定智能外呼基础体系。阳泉经济技术开发区与百度网讯科技有限公司签署合作协议，正式授权使用智能外呼系统，确保系统部署符合安全规范。该外呼平台基于人工智能语音技术构建，具备高效数据采集能力：系统整合企业上报的外来员工名单，设定固定时段进行批量呼叫，并在未接通时自动重试多次。呼叫成功后，机器人以标准化语音交互提问关键健康指标，如返回来源地、发热或咳嗽症状等，并实时记录用户回答。这些信息经过结构化处理，生成可视化统计报告，推送至管理部门终端，实现动态监测与风险预警。整个流程无需人工干预，极大提升了数据收集的准确性，并严格遵守隐私保护原则，通过加密传输防止数据泄露。 三、实施智能外呼显著提升防控效率与企业复产效果。在实际运行中，百度智能外呼系统发挥核心作用：每日自动完成大规模筛查，覆盖开发区逾百家企业及工地，将排查周期压缩至最短，减少了人工失误。这一机制直接助力复产加速：企业员工健康状况透明化后，管理者可快速批准返岗安排，避免因隔离延误生产进度；同时，智能汇总的数据支持开发区制定靶向干预策略，如定向加强高危人群监测。从而，系统不仅缩短了防控响应时间，还为企业复工复产营造稳定环境——例如，制造业生产线迅速恢复产能，建筑工程按时推进，整体经济活力逐步回升。此成效凸显智能化手段在疫情防控和招商引资中的双重价值：优化资源配置，强化投资者信心。 四、持续优化推广拓展智能外呼应用前景。基于初期成功实践，阳泉经济技术开发区计划进一步扩展系统覆盖范围：提升呼叫成功频率，优化语音交互模块以处理更多复杂场景，并将该系统融入区域智慧平台。未来，百度智能外呼不仅服务于现有企业监测，还将支撑招商引资新项目评估：例如，针对新签约外来投资方员工提供健康追踪服务，确保项目落地无风险。开发区管理者强调，这标志着本地治理从传统向数字化升级，将为长期经济稳定提供强劲支持。通过不断迭代技术应用，阳泉市正打造可复制的科技防疫模式，贡献于更广泛区域的疫情防控和产业振兴事业。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西省工业增长势头强劲 新能源与装备制造助力

  在招商引资政策的积极推动下，山西省今年4月规模以上工业增加值同比增长10.5%，展现出工业经济高质量发展态势。该增长得益于多元化产业布局和内需扩张，为区域经济注入新活力。招商引资活动吸引了新能源、装备制造等领域投资，促进了制造业的强劲增长，同时带动了煤炭、钢铁等传统行业优化升级。整体上看，山西省工业保持稳中有进态势，为稳定就业和推动创新奠定基础。 一、工业门类分化明显，制造业引领增长。三大门类表现各异，其中采矿业增加值同比增长8%，制造业增长16.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.3%。制造业的强势上升得益于招商引资引进的高技术项目，如新能源汽车供应链强化，带动装备制造业整体提升。矿产业的增长保持稳健，受惠于资源价格回升，但电力相关行业受成本影响增速相对平缓。门类间差异反映了产业结构的调整深化。 二、经济类型多样化支撑发展活力。不同所有制企业均实现稳步增长，国有控股企业增加值同比增长6.4%，股份制企业增长11.2%，外商及港澳台商投资企业增长7.7%，私营企业增长14.3%。私营企业的较高增速突显了市场活力的释放，招商引资引入的民营资本在装备制造业、新材料等领域发挥关键作用。外商企业的适度上升得益于开放政策的持续优化。整体上，多元经济类型的协同推进保障了工业增长的平衡性。 三、主要行业增长强劲，新兴产业表现突出。多个关键行业实现正增长，装备制造业增长21%，化学工业增长15.1%，建材工业增长25.1%，食品工业增长41.5%。装备制造业的显著上升受益于招商引资项目如智能生产线引进，强化了产品出口竞争力。食品工业和建材工业的快速增长映射内需消费回暖。新能源领域势头迅猛，如锂电池和光伏材料生产扩张，尽管个别行业如热力燃气和医药工业出现小幅下降，整体行业升级趋势不变。 四、产品产量多数上行，新兴产品倍数增长。大部分主要工业产品产量保持正向变动，新能源汽车产量增长32.9倍，移动通信手持机产量增长1.8倍，原铝、石墨及碳素制品等原材料增幅显著。新能源汽车的爆发式增长源于招商引资扶持的产业链完善，带动电池技术研发和出口扩大。传统产品如粗钢、煤炭和发电量稳健增加，支撑基础工业运行，但焦炭、精甲醇等个别产品有所下降。新兴与传统产品的双轮驱动体现了山西省工业转型的深度。 五、政策因素推动增长动力增强。招商引资作为核心策略，聚焦高端制造和绿色能源投资，加速了产业集群形成。全国工业政策导向优化供应链布局，强化山西省的区位优势。同时，市场需求回升拉动生产扩张，特别是在出口导向型行业。未来，持续深化招商引资、改善营商环境和产业创新将是维持增长的关键路径，以确保工业经济可持续高效发展。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西工业经济稳健增长 三大门类协同发力显韧性

  在招商引资政策持续优化和产业转型升级推动下，山西省工业经济呈现稳健增长态势。最新数据显示，全省规模以上工业增加值实现两位数增长，采矿业、制造业及公用事业三大门类协同发展，私营企业活力显著增强，重点行业如建材、化学工业等贡献突出，但部分领域仍面临下行压力。 一、工业增加值增速领跑中西部 山西省规模以上工业增加值同比增长12.6%，增速位居全国前列。分门类看，采矿业增长12.8%，制造业增长13.5%，电力等公用事业增长8.1%，显示传统能源与新兴制造业双轮驱动的格局。值得注意的是，私营企业增加值增速达15.4%，高于国有控股企业和外资企业，反映民营经济活力持续释放。 二、重点行业贡献分化明显 煤炭、钢铁等传统支柱产业保持强劲增长，其中建材工业增速达24.6%，化学工业增长16%。装备制造业增长12.2%，光伏电池产量激增49.6%，显示新能源产业链快速扩张。但有色金属工业下降1.4%，医药工业下滑4.9%，新能源汽车产量骤降31.9%，暴露部分领域结构性调整压力。 三、产品产量呈现“12增3降”态势 15种主要工业产品中12类实现正增长，化学药品原药产量飙升61.4%，水泥、钢材等基建相关产品增速均超15%。原煤产量增长13.9%，发电量提升11.6%，保障了能源供应稳定。但氧化铝、光缆等产品产量下降，需关注原材料与高技术产品市场波动风险。 四、区域协同发展成效显现 山西省通过强化产业链招商，推动太原、大同、长治等城市形成差异化产业布局。太原装备制造业集群效应凸显，晋城煤层气产量稳步增长7.3%，运城食品工业增速达15.9%，区域特色产业成为增长新支点。下一步需重点化解部分行业产能过剩矛盾，培育战略性新兴产业增长极。

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2017年平头镇政府工作报告

  在2017年2月25日平头镇第四届人代会第二次会议上宋海新2016年工作回顾去年，我镇在县委、县政府的坚强领导和上级有关部门的精心指导下，全镇干部群众紧紧围绕总体目标和中心工作，团结一心，攻坚克难，奋发有为，各项主要经济指标稳中有升，升中趋优。全镇农业总产值达6.1亿元;农民人均可支配收入达13745元;固定资产投资完成1.316亿元;居民储蓄存款达6亿元。 （一）产业扶持助民增收。重点开展新增粮食产能项目，共涉及9个村(包括山底村、石河村、黑水村、富韩村、王金庄村、南沟村、胡家堙村、李家山村、龙栖村)，实施了田间道路、河道改造工程及有机肥发放、秸秆还田等农艺工程;扶持特色种植大户283户，瓜菜面积突破4.45万亩，扶持德云种植合作社投资在建蔬菜加工项目，项目主体包括蔬菜加工车间及蔬菜交易大厅;大力发展粮食深加工，神山庄村的北神山粮食加工厂已通过QS食品安全认证;两个玉米烘干厂预计年底投入运营;全镇养殖总量达到32.2万头(只);输出务工人员6400余人次，务工收入达到5300余万元，拓宽了农民增收渠道。 （二）项目服务持续见效。围绕新建和续建的县级重点工程，坚持“一个项目、一个主帅、一包到底”，镇村两级严格落实项目责任制，强化项目建设服务责任，加大与上级部门的沟通协调力度，责任到人，跟踪问效，全力加强协调服务，确保49.5MW风力发电、采煤沉陷区移民搬迁、金谷生态观光农业、紫金山生态庄园、鹿泉山开发、龙栖湖度假村、兰凯博醚酯燃料、商业街等8个县级重点项目在我镇顺利推进。推进群众利益保障项目实施，去年确定实事45件，总投资17554万元，已基本完成，完成率97.5%。神山庄与晋能电厂创新合作模式为村集体增收，在全镇形成可复制能推广的“破零”模式。申请“一事一议”财政奖补项目资金63.5万元，共惠及12个村民小组。 （三）聚焦民生精准发力。加大安全生产宣传、监管和巡查力度，制定镇领导干部安全生产工作联系村、联系企业、联系行业和打非工作包保责任制。去年一年，共开展安全生产综合检查和专项检查74次，消除安全隐患254项，无安全事故发生。社会保障工作方面，着力抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作，参保缴费总额达248.42万元，参保率达93.15%。扎实做好城乡五保、低保动态调整和生活救助工作，经过对五保、低保对象进行审核，全镇城市低保11户13人，农村五保187户187人、低保132户146人，其中新增50户55人、清退34户48人;办理临时救助和大病救助161人次。受理、申报、评估验收10个行政村农村危房改造对象17户。新建潘沟、胡家堙、寨上村逯堙小组通水泥路共计4.1公里，方便群众出行。协调解决段王集团与潘沟、南张芹采煤沉陷区村企矛盾，积极回应百姓诉求，潘沟受损房屋鉴定150余户，为南张芹200余户临时安置房村民进行房屋覆顶，彻底解决活动房漏水问题。 （四）镇域治理提升水平。信访维稳工作坚持周一大接访、带案下访、班子成员包案、建立村企联系议事制度等，及时处置重点纠纷矛盾34件，办结案率达到95%以上。65名涉军人员、110人e租宝、秀美山川非法集资和民办教师等各类群体矛盾得到有效化解和稳控，我镇也因此被评为全县2016年度信访工作先进单位。狠抓安全生产工作，始终坚持如履薄冰、如临深渊，警钟长鸣、常抓不懈。实行安全例会制，十三个专安委明确分工，各司其责，严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整改力度，全年共排查各类安全隐患1024个(次)，下达整改通知书459份，已整改436起，正在整改23起，整改率达到94.9%，有效地预防了各类安全事故的发生，安全考核名列前茅。采取“五步走工作法”对护林防火进行全面安排部署，加强宣传发动、巡山瞭望，发现火情及时做到打小、打早、打了。 （五）“三打一治”扎实开展。镇党委、政府高度重视，专题部署，落实“三打一治”值班备勤制度，班子和片长以上成员每天至少两人轮岗带队。一方面加强宣传教育，在入山路口、各村显要位置悬挂标语20余条，发放宣传资料5000余份;并拓宽举报渠道，广泛接受社会各界监督。另一方面，重拳出击，加强路查路检，全面查处违法拉运车辆，保证每日上路检查次数不少于3次、检查可疑车辆不少于150辆次。检查站设立以来，累计共检查车辆6500余次，登记核查3200余辆次，发现问题车辆47起，暂扣非法石料830余吨，形成了“三打一治”的高压严管态势。 （六）其他工作有序推进。全镇深入开展“两学一做”学习教育，管好带强党员队伍，26个基层党支部开展“一诺三亮四比五评”活动，1070名党员亮身份作承诺，解难题办实事。按照精准扶贫工作要求，镇机关全员上阵挂图作战，2016年实现60人脱贫摘帽。值得一提的是，7月1日、3日我镇遭受了百年不遇的风雹灾害，灾情出现后，全镇上下众志成城，采取“八项措施”，积极开展灾后生产自救，通过“片联系、村对接、户帮扶”三级联动，组织有蔬菜补种、复植意愿的农户对接石河、寨上等重点菜区，调配茴子白定植苗，保证了蔬菜二次生产有序铺开;南张芹、龙栖村包村干部自掏腰包购置白菜、萝卜菜籽发放入户，吃住在村，与受灾群众共渡难关;民政部门申请发放救灾款12万元。我们镇村两级干部群众在困难面前，心往一处想，劲往一处使，经受住了考验，展现了“大平头”精神。各位代表，回顾过去一年的工作，我们所遇到的困难比预想的要多，我们面临的压力比预想的要大，但我们工作的成效比预想的要好。特别是在市场相对低迷的形势下，我们平头镇仍然保持了经济社会的持续健康发展，这些成绩的取得，都是全镇人民开拓创新、克难奋进、共同努力的结果。在此，我代表平头镇人民政府向大家表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全镇经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要是基础设施条件差，镇村规划建设管理尚有许多薄弱环节，一些群众关心和反映强烈的热点难点问题还未根本解决，信访维稳、护林防火压力还很大，这些我们将在今后工作中创新举措，努力解决。2017年工作规划 一、指导思想以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念不动摇，坚持“党建强镇、产业兴镇、民主富镇、和谐稳镇”的四位一体战略布局不动摇，凝心聚力，攻坚克难，倾力打造富强和谐的新平头。 二、总体思路及主要任务总体思路：在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“党建强镇、产业兴镇、民生富镇、和谐稳镇”四位一体战略布局，以服务全县大局，不断优化产业结构，努力实现 一、 二、三产联动，硬资源与软文化互补，传统新型产业共融新格局，创新发展途径，持续改善民生，倾力打造榆次、太原同城化半小时服务型经济圈，争做区域经济发展排头兵，为建设有特色、能创新、可示范，富强和谐、幸福宜居的新平头奠定坚实基础。主要任务：全面实施项目带动战略，加快农业产业化进程，推进传统产业提质增效，挖掘历史文化发展潜力，开发生态观光旅游品牌，打造有特色、能创新、可示范的商贸集镇，力争实现三产联动、硬资源与软文化有机结合的良性发展。 三、发展路径或具体措施一是突出项目带动。一方面紧盯太原榆次同城化战略机遇，利用平头区位、交通优势，全盘谋划产业格局。超前谋划打造太原东二环“都市半小时经济圈”，逐步破解“工、商、菜、游”产业不平衡、甚至相互制约的难题，转变为以农业蔬菜产业、生态旅游业为主，硬资源与软文化互补，传统新型产业共融的宜居美丽集镇。一是编好菜篮子。在4.45万亩蔬菜种植面积的基础上，推广订单农业，500亩“色素辣椒”已完成农企对接;同时，探索中高档次蔬菜和有机精细蔬菜的种植，以及“小区+农户”经营模式，积极引进“脱水蔬菜”、蔬菜深加工等企业，下大力气促进“寿绿”品牌在我镇率先提档升级，真正成为太原榆次不可或缺的菜篮子。二是建好后花园。进一步挖掘现有鹿泉山寿星文化村、紫金山生态庄园旅游产业优势，放大韩沟爱社傩舞一个国家级，罕山竹马、黑水耍叉两个省级非物质文化遗产效应，结合胡家堙历史文化名村申报，及兴福寺、将军庙等一批古寺院开发，吸引周边尤其是太原榆次游客来我镇旅游度假。三是办好农家乐。依托旅游资源，在307公路、镇域旅游公路、东二环沿线、龙栖湖周边等，引导农户大力发展休闲、采摘、观光等农家乐，促进地域消费，切实增加农民收入。另一方面围绕招商引资，提升产业支撑，继续抓好在建项目保障服务及引进项目的落地生根。主要包括：南庄汽配城项目酝酿成型，寨上汉士维养殖选址完成，占地1000亩以上拟投资20亿元农业光伏项目正在选址，罕山煤矿旧址开发(养老院、坑下旅游项目)正在洽谈。胡家堙、后沟、郭家庄历史名村古建、古寺、农家采摘项目，龙栖湖湿地开发，医院，物流仓储等项目初步达成意向。二是持续改善民生。利用一事一议的政策扶持解决一批农村水、电、路基础设施的建设问题;完成南张芹先期188户的采空区整体移民和潘沟村采煤沉陷区整体移民的立项、筹备工作;争取危房改造、廉租住房的名额申报，最大限度增进弱势群体困难群众保障住房获得感;积极构建和谐村企关系，加大驻镇企业、煤矿同等条件优先招收属地工人力度，进一步增加农民工资性收入。三是狠抓重点工作。全力抓好我镇护林防火、“三打一治”、环境保护、镇村清洁、安全生产等工作。按县里要求统筹安排土地确权登记颁证、新增粮食产能项目、精准扶贫精准脱贫、坚持问题导向入企帮扶、重点项目工程服务保障、畜牧养殖产业提档升级等各项工作。四是建设服务型乡镇。以服务群众为宗旨，全面改进工作作风。一是坚持依法行政，规范行政行为，提高行政决策科学、民主、法治化水平。二是转变作风，树立清廉形象，进一步提升政府执行力和公信力。三是认真落实“1371”工作法。四是以履行“一岗双责”为重点，加强廉政风险防控，不断取得作风建设新成效。各位代表，同志们!新形势严峻复杂，新目标任重道远。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，把握新机遇，顺应新常态，谋划新发展，为建设富强和谐的新平头而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资长子县】2018年长子县政府工作报告

  2018年4月8日在长子县第十六届人民代表大会第三次会议上县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实省市和县委决策部署，静心尽力，撸起袖子加油干，全县经济社会发展各项工作再攀新高。 （一）经济发展取得新成效。全力实施项目带动战略。农业三大基地不断扩大，新增连翘11万亩、蔬菜2万亩，畜禽饲养总量达到1500万只(头)，温氏生猪一体化养殖项目正式落地;煤电产业平稳发展，煤炭产量达到2528万吨，高河电厂退出缓建目录;新能源产业进展顺利，煤层气探采秩序逐步规范。在项目建设的强力拉动下，主要经济指标平稳均衡增长，地区生产总值、工业增加值、城镇居民人均可支配收入，分别完成145.2亿元、100.6亿元、28262元，同比增长10.5%、16.7%、7.9%，增幅均排名全市第一;公共财政预算收入完成15.3亿元，同比增长67%，增幅排名全市第二;其他指标全面完成市下达的目标任务，县域经济综合实力稳居全市第一方阵。 （二）重点改革实现新突破。推进开发区改革创新，制定“一区三园”发展模式，完成“三化三制”等18项改革任务，引进入园项目6个。推进投融资改革，采用政策性融资、租赁融资等方式，融回各类资金13.69亿元;搭建“新农贷”“政融保”融资平台，授信额度达到1.5亿元。推进县乡医疗卫生机构一体化改革试点，挂牌成立长子县医疗集团;推进公立医院改革，在全市率先完成医疗服务价格二次调整，五项医改核心指标全部达标。农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用成为省级试点，成效显现。推进中小学教师“县管校聘”改革，理顺了教师管理机制。 （三）城乡面貌发生新变化。加快推进城建重点工程，丹朱街和慈林街道路改造、南北大街道路及地下管廊、同新广场改造、环会堂道路及周边环境整治等工程建成投用，新东方红小学、鹿谷小学如期开学，北大街棚户区改造12栋还迁楼全部封顶，东大街、南大街、慈林街还迁小区和新二中、县医院门诊楼、长子至长治快速通道等工程进展顺利。开展城乡环境综合整治，推进“五道五治”,拆除违建4623处105万平方米，改造农村公路43.3公里，完成农网改造1495户，建设美丽宜居示范村17个，建成乡镇垃圾中转站3座。城乡面貌焕然一新，赢得全省农村环境集中整治工作现场会在我县召开，再获国家卫生县城荣誉称号。 （四）生态环境得到新改善。加强生态文明建设，完成“以气代煤”2个乡镇9个村4768户，整治“散乱污”企业290家，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉39台，重点涉污企业工业废气、废水排放在线检测实现“双覆盖”。开展县城建成区“三禁”工作，加强重污染天气应对，落实停产、错峰生产、错峰运输等措施，严查焚烧秸秆行为，环境空气质量持续好转。全面推行“河长制”，加强河道治理，疏浚河道25公里。加大造林绿化力度，完成营造林5.35万亩，新增县城绿化面积4.24万平方米。 （五）社会事业迈出新步伐。认真落实各级惠民政策和保障措施，民生领域投入12.16亿元，占县财政支出的67%。义务教育均衡发展以全省第一的成绩，高标准通过国家级验收，高考二本B类以上达线1098人，达线率比去年提高15个百分点。县医院住院综合大楼投入使用，改造乡镇卫生院7所，签约家庭医生服务网络覆盖全县。大力开展文明创建，蝉联全省文明县城，入选全国文明城市提名榜单。完成120个村级文化活动场所提档升级工程，长子鼓书《起乳名》《山西面食》分别荣获“杏花奖”表演奖和“第十八届群星奖”，《小米县长》被中央电视台专题报道，成功举办中国传统雕塑传承与复兴学术论坛、全国炎黄文化论坛暨第五届中部六省炎黄文化论坛。“五大保险”覆盖面不断扩大，城乡低保标准持续提高。建成保障性住房1808套、改造农村危房137户。新增就业6225人，招聘各类人员124人。实现1970户4491人稳定脱贫，完成121户农村易地扶贫搬迁主体工程。高度重视安全生产，创新推进社会管理，社会大局保持和谐稳定。 （六）民主法制建设实现新加强。严格落实政府系统党建主体责任，深入推进反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案135件，办复率100%。各乡镇和政府组成部门实现法律顾问全覆盖。推进“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。加快推进政务公开，在全市率先推出县政府微信公众号“长子政务通”。建成“13710”信息督办系统，与省市实现对接。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，也要看到我县发展不平衡不充分的问题比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。主要表现在：“一煤独大”的结构性矛盾还未得到根本性转变，产业转型推进缓慢，新兴产业发展不快;招商引资力度不大，重大支撑性的大项目、好项目不多，经济发展后劲不强;城市建设快速推进，水暖电气等配套设施建设滞后，影响居民生活质量;一些职能部门和少数党员干部，履职能力不强、担当精神不足，“四风”问题还不同程度存在，政府系统作风建设、党风廉政建设任重道远。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，把全县改革发展各项事业继续推向前进。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是开启新时代长子经济社会高质量发展的起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西等系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委的各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，奋力开创新时代千年古县大美长子高质量发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;工业增加值增长8%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入均增长7%以上;安全、环保等约束性指标控制在市下达目标之内。各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要始终坚持把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，全力以赴抓项目，凝心聚力促转型，切实增强发展后劲。重点抓好以下八个方面的工作。 （一）大力推进经济转型发展。今年是全省“转型项目建设年”。我们要聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以转型项目建设为切入点和突破口，加快产业转型升级，推进县域经济高质量发展。建设转型发展“示范区”。以构建现代产业体系为方向，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，努力建设资源型经济转型发展示范区。抓紧完善李村煤矿相关手续，力争9月份投产运行。加快煤炭行业转型发展，每个煤炭企业年内至少上马1个非煤项目。加快高河电厂建设进度，积极协调赵庄电厂早日退出缓建名单。依托两大电厂，谋划实施粉煤灰综合利用等项目，推进煤炭高效开发利用。持续推进新易达煤炭物流园、轩阳“双创”物流园等项目，发展壮大现代物流产业。积极推进通用机场项目。争做能源革命“排头兵”。以构建现代能源体系为目标，抓好风电、光电、煤层气、沼气等重点产业项目，争做全市乃至全省的能源革命排头兵。朗晴10万千瓦风电4月份开工建设，远景10万千瓦风电6月份并网发电，年内全县风电总装机能力达到20万千瓦。朗空2万千瓦光伏发电和禾能电厂二期年内竣工投产，谋划引进山西新能源投资集团分散式光伏发电项目。中联、中石油、东宝能等煤层气产业项目加快实施，全年生产能力突破5亿立方米;推进长子县煤层气管理公司组建，规范行业管理秩序;积极引进煤层气液化、煤层气发电等关联项目。都宝瓦斯发电二期建成投产。积极申报绿野公司国家级大型沼气项目。构建对外开放“新高地”。坚持“一区三园”模式，以建设省级开发区为目标，出台优惠政策，完善基础设施，优化发展环境，努力构建对外开放的新高地。持续推进“三化三制”改革，完成规划编制、“1+N”配套政策落地等工作，力争获批省级开发区。抓好起步区建设，完成土地收储500亩，建成城东污水处理厂，开工“九通一平”、标准化厂房等基础设施，为项目落地打好基础。加快推进能交投铁路口岸作业区报批和基础设施建设，努力打造长治“无水港”。 （二）大力深化重点领域改革。今年是改革开放40周年。我们要以此为契机，持续深化重点领域改革，切实加大招商引资力度，盘活各类要素，激发发展活力。深化政府机构改革。党中央、国务院已对政府机构改革作出安排部署，我们要严格按照国家和省市的要求，严明纪律，有序推进。坚持统筹兼顾，确保改革期间政府工作的连续性和衔接性，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，通过改革进一步提升政府治理能力。深化国企国资改革。坚持因企制宜、一企一策的原则，积极稳妥推进国企国资改革，4月份完成企业清产核资专项审计，5月份完成企业脱钩改革，7月份出台总体改革方案。开展国有企业退休人员社会化管理试点工作。年底完成国有企业“三供一业”分离移交，医疗教育机构的重组、撤并、剥离，市政社区剥离和消防机构分类改革。多方筹措改革资金，妥善解决遗留问题，保障职工合法权益。加强监管，严防国有资产流失。参照国有企业改革方案，依法推进城镇集体企业改革。深化投融资体制改革。加强金融风险防控，突出问题导向，完善监管机制，坚持主动防范，确保财政金融安全。加大项目包装力度，抓好南大街还迁二期等5个项目，融资5.5亿元，力争6月底获批。继续做好企业债、公司债发行工作，年内发行首轮企业债。组建成立城市建设投资集团公司，做大做强融资平台。抓好长临高速长子连接线、农村生活垃圾处理和“四好”公路等PPP项目，融资7.15亿元。利用“新农贷”“政融保”等融资模式，融资3000万元。吃透用好国发42号文件等政策精神，积极争取上级项目和资金支持。深化农村综合改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，5月底颁发证书，6月底扫尾完善。开展农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大集体经济规模。推进农村经营体制改革，通过多种方式，发展适度规模经营。继续深化林权、水权制度改革。发挥扶持政策引导作用，以政府贴息，鼓励经营主体贷款，解决发展资金不足问题，激发各类经营主体内生动力。深化用地机制改革。持续推行用地新机制，做好城乡建设用地增减挂钩、土地占补平衡、工业用地弹性年期出让等工作，用好国家和省市开发区扶持政策，积极争取更多用地指标。继续开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作，年内全面完成整治任务，在保障我县项目用地的基础上，跨区域出售土地指标1000亩以上。全面开展第三次土地普查。深化企业投资项目承诺制试点改革。对《山西省政府核准的投资项目目录》(2017年本)外的企业投资项目，推行“五统一”制度，变先批后建为先建后验，确立企业投资主体地位，激发企业投资活力。加强事中事后监管，理顺行政执法综合体制，推行“双随机、一公开”监管，完善部门协同监管、守信联合激励、失信联合惩戒等机制，建立以信用为核心的监管模式。加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策，细化分解目标任务，具体落实到乡镇部门。结合我县资源禀赋和产业特点，精心谋划招商项目，做好包装策划、宣传推介等工作。组建招商小分队，采取产业模块化招商、产业链延伸招商、园区招商、会展招商、委托招商、回归招商等多种方式，积极走出去、引进来，提高招商引资的精准性和实效性。推行招商项目手续包办制，组建专门服务团队，全程负责手续办理，为项目落地营造良好环境，确保年内至少引进5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目。 （三）大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以现代要素武装农民、改造农村、提升农业，为乡村振兴不断注入新动能，推动长子由农业大县向农业强县转变。加快推进农业产业化。稳定粮食生产，推进粮食功能区划定，实施新增粮食产能项目，打造4个千亩粮食高产示范片，全年粮食产量保持在2亿公斤以上。持续推进三大特色基地建设，抓好温氏生猪一体化养殖、2000万只鹌鹑、600万棒精品香菇、1.2万亩露地辣椒、6000亩小杂粮、2000亩玉露香梨等六大产业化项目。加快产业融合发展，支持浩润食品、大地尖椒、潞酒厂等企业，开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。抓好百里连翘长廊带、方兴草莓小镇等休闲观光农业。推进标准化建设，年内完成“三品一标”认证产地3万亩、产品5个。强化科技支撑，推进“院县合作”，力争新建10个试验示范基地。提高组织化程度，培训新型职业农民500人，培育壮大新型经营主体160个，组建农业行业协会3个。以合作社、家庭农场为经营主体，以行业协会为纽带，形成一个全覆盖、小群体、大规模的组织化格局。加快建设农产品质量安全溯源体系，创建国家级农产品质量安全县。加快建设美丽乡村。打造美丽宜居示范村20个，重点建设石哲镇西汉村和常张乡岭上村、裴家庄、东洼村、陈家峪等5个“特色农业+红色文化+田园旅游”的现代农业田园综合体。推进农村生活垃圾无害化处理示范县项目和分类处理试点工作，年内建成10个乡镇垃圾中转站和1个综合垃圾处理厂。建设慈林集中供水二期工程，解决色头镇和慈林镇24个村3.1万人饮水困难问题。完成108公里农村“四好公路”、禁养区畜禽养殖清理整顿、农村旱厕改造、乡村公租房建设等工作。稳步推进“气化农村”，多种方式推进农村清洁取暖工程。加快大堡头小城镇建设。加强农村社会治理，促进农村移风易俗，建设文明和谐、向上向善的新风尚新农村。加快发展有机旱作农业。积极创建省级绿色有机旱作农业示范县，编制完成创建五年规划。实施“九大工程”，年内力争实现耕地地力提高0.1个等级、农作物水分利用率提高1.5%、抗旱节水良种普及率达到85%、农业机械化率达到68%以上、农业标准化生产率达到38%以上、绿色有机农产品种植面积达到5000亩。重点抓好石哲镇绿色有机旱作农业封闭示范区建设。坚决打好脱贫攻坚战。突出产业扶贫，继续实施10项扶持政策，持续壮大“五大脱贫主导产业”;推广“合作社+贫困户”模式，提高贫困户资产收益;全面落实就业、教育、医疗等各项保障措施，对照贫困户脱贫认定8项指标，确保2356户5129人稳定脱贫。加快推进易地搬迁工程配套设施建设，10月底177户417名搬迁对象全部入住。加快贫困户危房改造，5月份开工，8月份全部完成。加强防范贫困户金融信贷风险。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，为打好脱贫攻坚战提供纪律保障。 （四）大力推进城市建设。城市建设是“十三五”时期我县的重点工作之一。今年要进一步加大力度，持续推进，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位。加快推进重点工程。重点抓好还迁房建设，国庆前北大街还迁小区交付使用，兑现还迁承诺;南大街还迁小区一期工程和东大街还迁小区分别于7月份、12月份主体封顶，气象站片区年底完成主体，庆丰村片区年底交付使用。坚持政府指导、市场运作的原则，批准同贺村启动城中村改造项目。抓好“一区五馆”建设，年内历史文化保护街区完成主体工程，生活家居馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市(馆)建成投用，综合百货馆开工建设。公检法业务用房年内投入使用。配套完善基础设施。改造建设8条城市道路，其中长子至长治快速通道6月底全面竣工;北环路9月底竣工通车;东大街拓宽改造、熨台街西段、环新二中道路、环鹿谷小学道路、广场西路等5条道路，国庆前投入使用;长临高速连接线6月份开工，10月底完成主体工程。县城新建取水供水项目4月份开工，10月底投入使用，解决县城供水不足问题。积极对接省市电力部门，筹建1所110千伏变电站，扩大县城电网容量。新建县城热源厂，新增3台160吨锅炉，供热能力达到480万平方米，4月份开工，10月份建成，确保如期供热，提高供热质量。高品质新建和改造县城公厕33座。更新10辆免费电动公交车，配套建设充电桩。启动8个综合市场新建改扩建工程。完成丹朱大街入城段南侧绿化及沿线景观、北大街东侧绿化工程。规范建设管理行为。严格按照国家法律法规，持续深化“赛手续办理、赛财务管理、赛档案管理”活动，提高项目建设管理水平和资金使用效益。加大综合执法力度，规范县城管理秩序，大力整治各类不文明行为。积极开展文明创建，力争成功创建全国文明城市。 （五）大力开展生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们要正确处理好经济发展与生态保护的关系，像保护生命一样保护生态环境，加大生态文明建设力度，建设天蓝地绿水清的美丽长子。狠抓环境污染防治。开展全国第二次污染源普查。巩固大气污染防治攻坚战成果，持续抓好“散乱污”企业整治、工业废水废气治理、县城“三禁”、扬尘治理等工作，继续实施工业企业采暖季错峰生产、错峰运输等措施。开展水污染防治攻坚行动，完成县城污水处理厂技改工程和下霍污水处理设施建设，确保县域出境断面水质稳定达标。排查清理集中式饮用水水源地保护区内的违法建筑和排污口，实施申村水库等水源地整治工程。开展农村饮用水水源保护和水质监测工作。实施化肥农药零增长行动，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和循环利用，有效控制农业面源污染。加大工业固废综合利用力度，加强煤矸石山治理，推进煤矸石在环保制砖、路基铺设等方面的利用工作。推进生态修复治理。加大造林绿化力度，完成2.3万亩生态防护林、852公里县乡道路绿化和10个生态村庄建设。实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”。全面落实“河长制”，加强河流管理，完成岚河、浊漳河南源下霍段河道治理。完成水保生态治理3.2万亩。实施精卫湖国家湿地公园生态保护项目。排查地质灾害隐患，推进慈林山生态恢复等治理工程。加大环保执法力度。加强执法队伍建设，强化日常执法检查，严查重处企业偷排偷放、超标排污、无组织排放等违法违规行为，严格落实按日记罚、连续处罚、限制生产、停产整治、停业关闭等处罚措施，形成高压震慑态势。加强部门联合执法，从严查处焚烧秸秆、垃圾、树叶等污染环境行为。 （六）大力发展文化旅游产业。文化旅游是极具潜力的朝阳产业。我们要依托深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源，立足打基础、谋长远，加快文化旅游产业发展。抓紧推进规划融资。坚持全域旅游发展理念，高标准编制完成全县旅游发展总体规划。积极拓宽融资渠道，组建成立长子县旅游开发投资公司、运营公司，提高旅游开发融资和运营水平。出台优惠政策，引进社会资本，鼓励引导煤矿等各类投资主体参与我县旅游开发。促进文旅产业融合。实施木化石地质公园景区品质提升工程，谋划启动法兴寺星级景区创建、色头至羊头山旅游公路、发鸠山和皇明湖旅游开发工作。整合响铜乐器、麦秆画、猪头肉等各类文化元素，打造富有地方特色的旅游产品。抓好“周末艺苑”剧场建设，创作一批精品剧目，形成“吃住行、游购娱”全产业链条。加大宣传推介力度。制作专题宣传片，谋划举办首届“千年古县大美长子”旅游资源宣传推介周，积极争取第二届全国炎黄文化论坛、第二届全国传统雕塑传承与复兴学术论坛在我县举办。 （七）大力保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要加大民生投入力度，保障民生需求，推动高质量发展，创造高品质生活，不断提升群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。加快新二中建设进度，确保9月份招生开学。新建1所乡镇中心幼儿园，年内完成主体工程。推动城乡义务教育一体化发展，城内优质学校与农村薄弱学校组建办学联盟，促进从基本均衡向优质均衡迈进。完成县职校基本办学条件标准建设省级验收。持续提高教育教学质量，推动高考成绩再上一个新台阶。实施学前教育第三期行动计划，统筹抓好特殊教育、民办教育、继续教育，加强师德师风建设，办好人民满意的教育。加快建设健康长子。加强基础设施建设，县医院门诊楼和地下车库上半年投入使用，开工建设县中医院综合住院大楼。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革、县级公立医院改革，巩固改革成果，减轻群众医疗负担。推进县医疗集团信息化建设，促进信息共享。提高养老服务水平，建设8个日间照料中心，提升改造2所乡镇养老院，开工建设老年荣军社会福利服务中心。广泛开展全民健身运动，深入推进全民健身和全民健康深度融合，积极创建全国健康城市。繁荣发展文化事业。强化公共文化服务体系建设，继续做好文体中心装修、村级文化活动场所提档升级等工作，巩固完善文化馆、图书馆等文化阵地，持续开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产和文物保护利用。促进就业创业。抓好事业单位人员招聘工作，招聘教育、卫生、新闻媒体、乡镇站所等各类人员100人。加强就业创业培训，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点人群就业工作，帮助就业困难人员稳定就业，确保“零就业”家庭动态清零。加强社会保障。实施全民参保计划，持续扩大“五大保险”覆盖面，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保和低保补助标准。积极创建农民工工资无欠薪县，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为。加强社会救助体系建设，做好救灾救济、优抚安置等工作。鼓励引导社会各界发展慈善事业、光彩事业。提高干部职工生活待遇。投资3000万元完成乡镇周转房建设、2200万元落实职工福利、700万元提高住房公积金比例、1030万元提高一线环卫保洁人员和公安巡警、交通辅警、城管执法协管人员、消防队员、森防队员工资待遇。在教师原有绩效工资基础上，再增加10%和20%，分别用于提高义务教育阶段和高中阶段学校的班主任津贴、优秀教师津贴等绩效奖励。 （八）大力维护社会安全稳定。安全稳定是不可突破的底线。我们要严格落实“四铁”要求，全力抓好安全稳定各项工作，确保全县人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。高度重视安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“两个主体责任”，政府监管责任实现全覆盖，企业主体责任做到“五到位”。认真执行“两议一报”、夜查突查、专家会诊、“手指口述”、“双指双述”、“培训+军训”等各项制度，持续深化煤矿、道路交通、危化物品、建筑施工、特种设备、燃气、消防等重点领域专项整治，建立问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，切实加大安全隐患排查整治力度，做到防患于未然。做好森林防火工作，强化宣传教育，严格野外火源管控，看好重点人群、重要地段、主要路口，严防森林火情发生。加强社会综合治理。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”项目，提高社会治理现代化、信息化水平。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，特别是加大毒品犯罪打击力度。坚持依法治访，规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查化解力度，及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访、闹访、以访谋利等违法违规行为。加强网络舆情监测，准确掌握动态，认真研判舆情，有效防范应对网络舆情事件发生，掌握网络舆论主动权。 三、建设人民满意的服务型政府新时代新使命对政府自身建设提出了新要求。我们要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当，高效履职，不断提高政府的执行力和落实力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）增强政治意识，着力提高政治站位。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强政治自觉，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对经济工作的领导，用党建来统领发展、推动发展、融入发展。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性锤练，永葆共产党人政治本色、为民服务公仆本色。 （二）增强法治意识，持续推进依法行政。忠实履行宪法和法律赋予职责，心中高悬法纪明镜，手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度，严格依照法定权限、规则、程序行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，加强审计监督，落实内审制度。坚持依法民主科学决策，保证决策权限合法、程序合法、实体合法。加强政府网站建设，做好政务信息公开。 （三）增强服务意识，加快转变政府职能。深入开展调查研究，更多了解基层群众所思所想，切实转变政府职能，为群众提供优质高效服务。深化“放管服效”改革，持续打造“六最”营商环境，将“只进一扇门”“最多跑一次”落到实处，以良好的“软环境”，赢得发展的“硬实力”。正确处理好政府和市场的关系，更好的发挥政府服务作用、市场在资源配置中的决定性作用，从根本上释放市场和社会活力。 （四）增强担当意识，切实提升履职本领。坚持与时俱进，解决本领恐慌问题，提高履职能力，争做行家里手，具备敢担当的勇气、能担当的本领、会担当的智慧，抢抓发展机遇，占据先手优势，把握发展主动权，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，保持定力，持续发力，以功成不必在我的心态，全力以赴做好各项工作。 （五）增强纪律意识，始终坚守廉洁底线。坚持把纪律挺在最前面，严格遵守“六大纪律”，筑牢防线，守住底线，不碰红线。不断加强作风建设，坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，静心尽力、埋头苦干，为奋力谱写新时代千年古县大美长子高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2018年南燕竹镇政府工作报告

  在南燕竹镇第四届人民代表大会第四次会议上陈宝军(二〇一八年三月三十日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2017年工作回顾 一、美丽乡村建设成果明显 （一）南燕竹镇一至四阶段共拆除违建210户，共计违建面积17187.4平方米，腾退土地17223.4平方米。完成限期拆除总任务的104%。 （二）打造小景观景点5处，小片林12处。1、在白家庄村打造国道307绿色生态走廊景观，主要栽植胶东卫矛、松树、黄叶榆等景观树，硬化绿化28000余平方米。2、在白家庄与朝阳镇交接处建设“公益林”和“工会工匠林”两处，其中“公益林”栽植松树120余株，“工会工匠林”栽植杨树380余株。3、在白家庄桥底打造“妇联巾帼林”，共栽植杨树850余株。4、在南燕竹村建设“致富路”绿色通道景观，硬化绿化面积1500余平方米。5、在南燕竹村建设“商会精英林”景观，绿化面积2200余平方米，主要栽植龙槐、各类水果树等。6、在南燕竹村南燕竹小学入口建设小景观约1400余平方米，主要栽植胶东卫矛、红叶石腊等景观树。7、在宋杜沟村建设“武装民兵林”两处，共栽植杨树960余株。8、在蔡庄村建设“民生林”、“农经林”两处，共栽植杨树890余株。9、在太安驿建设“党建林”、“廉政林”、“团委青年林”5处，共栽植杨树3400余株。在小片林的打造上，我们始终以党建为引领，突出支部作用，发挥党员作用，引导各类干部、企业共建，节约了开支，收到了成效。 （三）玉米集中堆放情况全镇共规划67处玉米集中堆放点，面积约1000余亩，解决了近2400余农户的玉米集中堆放问题。其中，南燕竹村冀家坪小组全村80户全部集中堆放一处，建设标准达到规模最大、标准最高、效果最好。引导、鼓励全镇六家玉米烘干厂开足马力，以略高于市场价格收购玉米棒6000余吨，大大缓解了农户玉米集中堆放难的问题。 （四）文化上墙情况全镇21个行政村53个自然村共有44个村组墙体刷白、文化上墙，面积约10万平方米。其中，公路沿线重点村全部覆盖。 （五）长效保洁机制落实情况镇党委对长效保洁工作负第一领导责任，各村党支部书记是各村长效保洁工作第一责任人，村组负责人为直接责任人，将保洁责任落实到人。严格落实周长制，将每一名班子成员列为周长，每周下村庄、走公路，去检点拆违、治乱工作，在一线发现问题，在一线解决问题。书记，镇长轮班，每周至少下去两次进行检点，每发现一处要求相关责任人整理一处，并将问题记录在案，按季度算账。确保一线发现问题，一线解决问题，形成制度管事、管人，人人爱护环境的良好习惯。各村确保保洁人员覆盖到所有小组，实现保洁常态化，针对南燕竹镇过境高速公路国道省道等道路线长、自然村组多的特点，聘用“南燕竹众诚保洁服务部”专门负责25公里国省干道和21公里太旧高速公路两侧保洁工作，实施专业化队伍清理，较大程度实现了集中财力办急事，办大事的效果。 二、民生工程建设持续推进实施一事一议财政奖补项目四大类七项工程，完成总投资68.627万元，其中：村内道路建设：2个村，金额7.853万元;村内小型水利：2个村，金额37.64万元;村内人畜用水：1个村，金额5.644万元;硬化广场：2个村，金额17.49万元。实施环境治理四好道路建设62.2公里清表工作已经完成，17公里全部硬化，投资2136万元。极大改善了人民的生产生活条件和环境。完成南燕竹、白家庄、河南煤改气工程587户壁挂炉采暖，800余户天然气做饭。粮食增产项目工程共完成护地坝建设10公里，田间道路建设103公里，其中水泥路11公里，砂石路92公里，今年春季全面完工，至此国家级粮食产能增加项目的实施覆盖了全镇21个行政村，极大地改善了农业生产基础设施条件，为更好地引进农业项目奠定了基础。重点工程、重点工作能够顺利实施，取得成绩，是县委、县政府正确领导，镇党委坚持领导的结果，是各位代表在各自岗位奋力拼搏的结果，是全镇干部群众共同努力的结果。在此向县委、县政府领导的大力支持，全体代表的积极工作表示感谢，并通过各位代表向全镇人民表示感谢!2017已经过去，新的一年里，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，深入贯彻落实十九大精神，以实践振兴乡村战略，建设美丽乡村为重中之重。2018年工作计划 一、谋划布局新突破，开拓工作新局面今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，政府工作的总体要求是：以习近平总书记新时代中国特色社会主义经济思想为指引，全面贯彻中央、省、市、县经济和农村工作会议精神，认真贯彻落实上级决策部署，围绕全面建成小康社会总目标，以服务农村经济建设为中心、以推进镇村治理为重点、以促进脱贫增收为核心，真抓实干、奋勇争先，谋划“一带、两翼、四镇”协调发展战略，加快“五镇”建设步伐，谱写百姓富生态美的燕州新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.8亿元;工业增加值达到0.8亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13500元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;不折不扣完成县下达的各项任务指标。 二、振兴乡村新战略，镇域经济新发展推动经济发展永远是乡镇的中心任务。围绕“五镇目标”，大力发挥本镇产业发展优势，抓住经济转型机遇，谋求全镇经济社会良性发展，必须着力抓好以下五个方面工作： （一）推进“公路沿线经济带”建设，精准布局，释放效应南燕竹境内有太旧高速公路21km,307国道2km，216省道23km，境内公路共穿村13个，马路经济繁荣，长久以来各自为政，没有一个统一的规划，今年重点以216省道为纽带，建设一条经济带，挖掘这条公路潜力，整合现有资源，打造潜在市场，把21.2公里的公路建设成为南燕竹高火力的经济带1、着力打造太安驿、南燕竹商业园区，去年世宇超市入驻南燕竹，改变了过去零散的商业形态，大大提升了南燕竹村民的生活品质，提升了乡村商业格局，今年，以南燕竹、太安驿已有的商业网点，利用经营优势，针对不断变化的消费需求，谋求创新发展，提升竞争优势。2、新建颉家河、白家庄商业服务园区，颉家河村地处南燕竹镇西大门，独特的地理位置造就了其第三服务业的繁荣，白家庄村地处南燕竹镇东大门，货车日流量在5000辆，是全县老牌第三服务区，洗车加水服务、饭店、维修等成为沿线村民的主要收入，在“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动中，违建服务摊点全部自行拆除，非法加水点全部取缔，现处于停歇状态，极大减少了农民收入，本着“有堵有疏”的原则和为人民群众谋福祉的思路出发，经过多次实地考察，初步选址在村西阳坡底小阳南线建设服务站一座，在白家庄村东口建设加水服务站一座。3、升级龙栖湖、五峰山旅游园区，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，以发展“乡村旅居”，丰富乡村旅游业态。建成公路沿线经济带，赋予时代新内涵，将进一步优化我镇园区产业结构，集聚更多的企业投资，吸纳更多的就业人员，降低企业经营成本，有助于各园区实现差异化发展。 （二）推进“南北两翼”现代农业示范区建设，深挖潜力、发展规模散落在216省道两翼的村庄是传统产粮区，要开拓思路寻找新的经济增长点，拓宽现代农业增量发展的新渠道，形成“立体农业”新思路。1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，抓好全镇优质玉米种植、出路是抓好玉米的加工转化。二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。以南燕竹村为轮廓发展小杂粮园区建设，依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，以太安驿、大南沟、于家庄三个片为轮廓发展蔬菜园区，大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。3.做大做强加工业。以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，建设农产品加工园区。 （三）推进“四镇”建设，项目带动，特色经营在推进“五镇”建设的五年规划上，除加强素质的组织、建设外，着力推进其余的“四镇”建设。1.加快建设两个特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;太安驿作为原乡政府所在地，经济、教育、商贸、金融功能齐备，红烧饼加工、餐饮住宿等产业发展势头强劲，这两个集镇周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。2、紧紧依托金穗合作社示范引领作用，积极推进现代农业，大力推广土地托管经营，从土地上解放农民，形成新型农民，让土地成为资本，让农民双份收入;把土地集约化、现代化种植，铺就现代农场的雏形。3、依靠粮食增产项目实施后的辐射效应，在护地坝两侧建设健康步道，吸引游客和健身爱好者前来健身、观光，同时带动当地餐饮、住宿等项目的发展，促进地方经济收入。 （四）深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。在完成农村承包土地确权登记颁证工作的基础上，探索创新集体非承包地有偿使用的新路子，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.统筹推进农村各项改革。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固拆治提成果，大力提升全镇人民保护环境的意识，抓好垃圾分类、宣传落实、集中处理等环节的工作，改变农村脏乱差问题是持久战，实现保洁常态化，减少化肥施用量，积极清理地膜、农药瓶袋等废弃物，减轻土地、水源污染，实施秸秆还田、转化工程，减少大气污染，防火工作不松懈，让“绿水青山就是金山银山”思想深入人心，建设美丽乡村。狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。3、全面深化改革，持续解放发展动力。大力推进农业供给侧改革，转变农业经济发展靠数量、产量的生产模式，向生产绿色有机农产品，品牌农产品转变。提升农产品的品质、质量、效益。继续抓好农村土地集约制度的改革，为农业生产、农村经济的持续发展释放活力。 三、加强服务能力建设，加强队伍建设，确保把各项工作落到实处人民群众期盼过上更美好的生活，我们基层干部必须不懈奋斗，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的问题，让人民共享改革发展的成果，班子成员深入一线，职能站所主动服务，时刻以为民服务为己任，让一线成为干部成长的主场。做好今年及今后的工作，必须深入推进“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表，完成全年重点工作、重点工程，做好各项工作离不开各位代表的表率作用，要继续发挥带头带动作用，引领全镇人民推进经济社会发展，建设更加美好的家园。让我们共同投入到学习贯彻十九大精神中，自觉适应新时代，为开启新征程而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资柳林县】2018年柳林县政府工作报告

  2018年4月9日在柳林县第十届人民代表大会第三次会议上县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，在我县经济和社会发展进程中很不平凡。一年来，我们忠实践行党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的根本遵循，在县委的领导和县人大、县政协的监督支持下，紧盯全年目标任务，狠抓各项工作落实，带领全县人民，团结一致、真抓实干，全县经济和社会发展取得较大成就。 （一）坚持不懈乘势而进，县域经济迎来强劲复苏。全县地区生产总值完成175.8亿元，同比增长16.1%;规模以上工业增加值完成136.2亿元，同比增长20.7%;公共财政收入完成24.07亿元，同比增长125%，继2012和2013年之后创历史第三高水平;全年县属企业原煤产量2307万吨，与2016年基本持平，洗精煤产量1899万吨，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长6.9%;服务业增加值完成46.4亿元，同比增长10.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30120元、11408元，分别增长6%和7.8%;全年二级以上天气达到198天。我县主要指标三年来第一次实现由负转正，县域经济呈现了全面回暖的良好态势。 （二）精准对标全力冲刺，脱贫攻坚取得决战决胜。县人民政府肩负脱贫攻坚政治使命，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“两不愁三保障”为根本目标，突出产业和就业“两大支撑”，以强化干部驻村帮扶为抓手，深入开展了脱贫攻坚春季行动、夏季攻势、秋季会战、冬季对标“四大战役”。全年用于脱贫攻坚的投资累计达15.9亿元。通过“一村一品一主体”产业扶贫措施，因地制宜实施了20余个特色产业项目，贫困户产业覆盖率达到80%以上;通过发动企业吸纳劳动力、开发公益岗位和培训护理护工等方式，帮助3800余名贫困人口实现就业;县财政累计注入1000万元风险补偿金，撬动金融扶贫发放贷款5.46亿元，支持贫困群众发展产业;持续加大基础设施和公共服务建设力度，贫困村交通、电力、饮水、医疗、教育等各项指标全部达标;全面建立“三保障”电子平台，不折不扣落实上级各项扶贫惠民政策，并结合实际进行补充或兜底，使贫困户基本生活得到切实保障。在全面攻坚过程中，广大干部全身心投入驻村工作，在扶贫一线经受了考验，得到了锻炼，受到了人民群众的普遍认可。经第三方评估组评估，全年有24个村2788户8614人顺利脱贫，“三率一度”均达到贫困县退出标准。 （三）牢牢把握发展机遇，产业转型迈出坚实步伐。坚持以招商促转型，出台了《招商引资若干意见》，制定了招商引资奖励制度和《委托招商实施办法》，在北京、上海、太原、西安、广州建立了5个招商窗口，选聘了10名柳林籍在外人士担任“招商专员”;在现有招商部门的基础上，新确定了中小企业局、国资中心、文物旅游局、项目办、外事办5个部门加挂招商局牌子。全年与省内外战略合作者共签约招商项目22个，协议投资总额达120亿元。与中国矿业大学合作设立“柳林能源和环境院士工作站”，启动推广了被誉为第三次矿业技术革命的“无煤柱自成巷110工法”和“地质灾害远程实时监测预报”技术;与韩国爱德林智慧能源研究院签订了总投资53亿元的煤矸石综合利用项目，在固废资源利用上可望迈出重大步伐;抓住国家支持山西资源型经济转型发展的政策机遇，成功跻身“全国煤电铝材一体化发展试点县”行列，为我县发展铝产业赢得了巨大空间;中南铁路孟门战略装车点和孝柳铁路王家会集运站开通运营，形成了现代交通运输物流产业雏形;科学规划旅游产业，编制了全县旅游发展总体规划和4A级抖气河景区提升工程规划，抖气河景区二期工程全面启动实施;与中石油、中海油等大型国企合作开发，全县煤层气探明储量超过500亿立方，日产气量达18.5万立方。 （四）高度重视民生民利，各项事业实现全面进步。城乡基础建设加快推进。307国道城区段改线工程经与投资方多次协商，就解决新增投资问题基本达成一致意见;聚雅公路全面完成安防工程和道路绿化，已实现正式通车;明清街保护更新被确定为山西省历史文化街区示范工程和山西省重点建设项目，项目前期工作全部就绪，征收拆迁全面展开;热电联产供热新增覆盖180万m2，总覆盖面积达300万m2;完成饮水安全工程38处;完成造林绿化13.61万亩;以“三区三线”为重点，开展了“脏乱差”整治大行动，城乡环境面貌有了明显改善;坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，大力开展“铁腕治污”行动，重点行业企业实现达标排放，县域环境质量持续改善。把振兴教育作为重大战略，出台了《关于加快教育改革和发展的若干意见》，庙湾小学建成投用，城东小学全面开工，新建山头、下嵋芝2所农村幼儿园，启动上青龙村和龙门会村幼儿园建设，足额兑现落实了教育经费，招聘农村特岗教师50名;柳林新医院建设主体封顶，县医疗集团正式挂牌;刘家焉头木版画成功入选第五批省级非物质文化遗产保护名录;全县各项社会保障实现应保尽保，城市低保和农村低保救助标准平均每人每年提高240元，分别达到5460元、3924元;完成4所中心敬老院消防改造和10个老年人日间照料中心建设任务;继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等县定惠民政策，确保让全县人民享受到更多的改革发展成果。 （五）强化社会综合治理，全县大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任挂牌制度，扎实开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆、建筑施工、危化品以及旅游等重点行业领域隐患排查治理专项活动，全县安全生产呈现平稳向好态势。全年共发生生产安全事故423起，与去年相比减少34起。纳入重点监控的非煤、危化、冶金工矿等行业均未发生安全事故。深入开展“重点信访问题源头化解暨信访突出问题大整治活动”，狠刹无理缠访、闹访不良习气，理顺信访救助，全面扭转了信访秩序的被动局面。深入开展清痞铲霸、优化营商环境等专项行动，全年共立各类刑事案456件，刑拘149人，批捕106人，打掉各类“痞霸”175人，为党的十九大胜利召开和全县经济社会发展营造了安全稳定的良好环境。各位代表，2017年的柳林，平常而不平凡。一年来，在全县各级各部门共同努力下，我县有许多工作得到了国家和省、市的充分肯定：全国生态扶贫现场会和全省医改工作现场会先后在我县召开，三交镇红灵芝合作社经济林提质增效和贾家垣乡曹家山村依靠扫帚产业脱贫的做法相继被央视和山西电视台专题报道，薛村镇小成村护理护工马金莲成为吕梁山护工的金字品牌，柳林“五大专项行动”攻坚致胜做法被市政府在扶贫领域广泛推广。特别是我们坚持大开放、大招商，全国有大量知名人士和高校团队频繁来柳考察调研，共同为柳林发展献智出力，柳林对外形象正发生着积极可喜的变化。在一年的迎难奋战、推进发展中，我们深切体会到：政府工作得到了县委的坚强领导和大力支持，得到了县人大、县政协和社会各界的倾力帮助，得到了各位离退休老领导、老干部的热切关注，一年中，我们也有一大批干部敬业奉献、甘于吃苦，全身心投入扶贫决战和各项事业，发挥了很好的主力军作用。正是有县委的坚强领导，有县人大、县政协和社会各界广大干部群众的共同担当，才有我们今天的成绩。在此，我谨代表县人民政府，向一年来给予政府工作大力支持的全体县级领导，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持柳林建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，回顾2017年，我们的成绩难能可贵。同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少问题。主要是：经济发展动能不足，质量效益有待提高，资源优势转为发展优势尚有很大距离;脱贫攻坚决战决胜，但脱贫质量有待巩固，贫困村产业和基础提升任务依然艰巨;一些领域发展不平衡不充分矛盾突出，教育、住房、环境等方面的短板较多，与经济发展水平不相适应，离人民对美好生活的向往还有较大差距;营商环境不够优化，影响企业正常生产和项目顺利推进的阻力较多，村企矛盾、地质灾害、拆迁安置等压力较大，社会稳定形势仍然严峻;一些干部思想观念落后，业务素质较差，工作效率不高，存在明显的不作为、慢作为现象。这些问题亟需我们在工作中尽快解决。 二、关于当前形势和2018年总体思路今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。综观新的时代，有四方面的新形势需要我们清醒认识：一是我国社会主要矛盾发生了深刻变化。党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经由集中力量发展社会生产转化为解决不平衡不充分的发展问题。这一深刻变化主要基于我们稳定解决了温饱，我国社会生产力总体上显著提高，更加突出的问题是发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这一新变化要求我们必须把主要精力集中到补短板、强弱项上，在指导思想上要更加注重解决各个领域发展不平衡不充分的问题，推动县域经济社会全面发展、全面进步。二是我国经济由高速增长转向高质量发展。这是一个由量到质的根本转变，是适应我国社会主要矛盾变化、保持经济持续健康发展的必然要求。站在这样一个历史拐点看，尽管近年来我们依托资源实现了快速发展，但是发展水平还比较低，发展的质量还比较差，仍然处于粗放式的低水平，产业附加值、科技含量和环保安全等方面亟待提升。鉴此，我们必须把煤炭等传统产业技术升级作为推动我县经济高质量发展的一项基础性工作。三是资源型地区转型已上升为国家战略。去年6月习近平总书记视察山西对资源型地区经济转型给予极大关怀，9月国务院就出台了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号文件)，山西资源型经济转型已成为国家战略。特别是国发42号文件中明确提出，支持山西开展“煤电铝材”一体化改革试点，推动铝工业转型升级，柳林已成功跻身试点行列，这对我们来讲是一次千载难逢的重大机遇。四是国家更加注重风险防范。党的十九大明确把防范化解重大风险作为一项新的攻坚战，重点指向是防控金融风险。从目前看，国家金融和投融资政策已经全面收紧。柳林民生基础欠账多、建设资金需求大，这一政策调整对我们破解资金难题是一个严峻考验。尽管我们去年抓住机遇、积极努力，在一些重点项目建设上争取到了政策性金融贷款支持，柳林经投公司也在山西率先成功发行首期企业债券，但是我们基础建设和化解历史问题的资金缺口还非常巨大，我们必须以改革的思维，想方设法拓宽融资渠道，探索融资新路。基于上述形势判断，今年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把巩固脱贫成效推进乡村振兴作为第一要务，把经济转型产业升级作为主体战略，把城市核心片区薄弱功能改造作为主要抓手，把化解历史问题完善“半拉子”工程作为重要目标，把加强政府能力和作风建设作为根本保障，围绕县委八届四次全会提出的脱贫攻坚提效、产业转型升级、重大项目支撑和民生事业保障“四大工程”，全力做好乡村振兴、产业转型、城乡统筹、环境治理、民生保障、社会稳定“六件大事”，全面开创新时代柳林经济社会发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值完成188亿元，增长7%;公共财政预算收入完成25亿元，增长3.86%;城镇常住居民人均可支配收入达到31900元，增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到12100元，增长6%;城镇化率达到44.8%，提高1.5个百分点;森林覆盖率达到35.1%，提高0.6个百分点;环保综合质量指数同比下降5%，城区二级以上天气达到全年天数的70%以上;其它指标按照省、市目标责任制考核下达的任务完成。 三、2018年主要工作任务今年，政府工作的主要任务是： 一、聚焦乡村振兴，“三农”工作要得到全面强化实施乡村振兴战略，做好农业农村工作，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要坚持把实施乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，以巩固脱贫成效为切入点，推动农业强、农村美、农民富。下功夫巩固脱贫成效。今年扶贫工作的主要任务是：继续对标对表，确保未脱贫的1个贫困村613户1778名贫困人口退出贫困;全面提质提效，抓好已脱贫的51个村10154户31395人的成效巩固。围绕上述目标，一是要做强扶贫特色产业。特别是要巩固提升好已发展起来的各类扶贫产业，想方设法让已经新建的扶贫产业稳定持久发挥效益。对王家沟、留誉、金家庄三个新大象万头生猪养殖、凌志肉驴养殖、白家塔农贸市场、澜海服装加工、薛村铅笔制造、贾家垣香菇和扫帚种植、8000兆瓦光伏发电等重大扶贫产业项目持续跟踪服务，加快完善提质，确保落地见效。在此基础上，坚持“一村一品一主体”政策不动摇，再培育发展一批与贫困户利益紧密联结的特色产业，扩大特色产业覆盖面。要针对近年红枣产业出现的农民信心不足、产业效益下滑的态势，研究制定红枣产业振兴实施意见。结合古贤水库移民和乡村旅游，年内实施红枣标准化管理示范基地1.5万亩。同时，以我县农林资源为原料，推进功能食品研发及产业化项目。继续开展农业保险、小微企业“助保贷”和金融扶贫富农工程，对带动农户特别是贫困户明显的农业企业、新型经营主体和龙头企业予以扶持。二是要不断拓宽就业渠道。鼓励和引导煤炭和其他中小企业就地吸纳劳动力，结合实际需要规范设置公益岗位;继续加大就业培训，让更多的贫困群众参加种养殖业、护理护工、电商等技能培训，拓宽就业渠道，扩大就业选择。要抓好教育引导，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“短期脱贫靠公益，长期发展靠自己”的脱贫观，不断增强贫困群众的内生动力。三是要切实抓好“三保障”政策落实。动态更新县乡村三级“三保障”电子平台，及时准确掌握政策和人员变化情况，跟踪了解脱贫人口的政策享受情况，确保政策不脱、标准不降。要统筹兼顾非贫困户、边缘贫困户和特殊群体的“三保障”问题，做好特惠和普惠政策的协调联结，提高“三保障”政策的稳定性和平衡性。四是要继续加强干部帮扶。各级各部门和三支队伍要坚持深入一线，时刻关注脱贫村的发展和脱贫户的生产生活状况，做好脱贫村的后续帮扶和巩固提升工作。继续抓好抓实干部帮扶管理，加大脱贫督导问责，实行任务倒排、问题倒逼、责任倒追，确保脱贫成效得到巩固，脱贫质量得到提升。全面启动乡村振兴。实施乡村振兴是一项长期性、战略性任务，要按照规划先行、分步推进、突出重点、典型引路的思路全面启动。要科学制定战略规划。按照“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”的重要指引，充分结合柳林实际，科学研究制定我县乡村振兴总体规划。从提升农业产业、推进绿色发展、繁荣农村文化、加强综合治理、提高民生保障等方面分类制定具体方案，积极探索具有柳林特色的乡村振兴路子。要大力培育新型农民。把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、措施上多管齐下、组织上迅速跟进，鼓励支持更多的人才扎根农村;加强对农村干部、致富带头人的培养，结合现代农业发展要求，做好法律法规、经营管理、产品加工、市场营销、品牌培育、电子商务相关知识的培训，不断壮大推动乡村振兴的人才力量。要全面深化农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，深入落实承包地“三权”分置制度，全面铺开农村产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，铺开第三次全国土地调查，为乡村振兴奠定制度和机制基础。 二、培育发展动能，产业转型要取得重大进展要坚持提升传统产业与培育新型产业“双轮驱动”，加大招商引资与创优发展环境“双措并举”，尽最大努力摆脱我县“一煤独大”产业困局，为县域经济积蓄新动能，培育新支撑。稳定和提升改造传统产业。加快煤炭企业改造建设，柳家庄、兴无、曹家山煤矿要加快改造进度，龙门塔、哪哈沟、郭家山和下山峁四座煤矿年内要竣工投产，金家庄煤矿要进入联合试运转，确保全县煤炭产量稳定在2500万吨左右。同时，积极推动郭家沟联山煤矿建设，加快完成400万吨产能置换和国家发改委备案手续办理。要继续抓好“无煤柱自成巷110工法”技术试点推广，释放保安煤柱，抢救传统开采方式浪费的宝贵资源，提升煤炭安全开采水平，让柳林稀缺珍贵的主焦煤资源开采利用更加高效，服务年限更加长久。要加快院士工作站建设，8月份建成投用，为指导项目技术推广和研发更加先进的新技术创造条件。全力推进“煤电铝材”一体化。抓住国家支持资源型地区经济转型和省委、省政府把我县作为“煤电铝材”一体化产业发展试点机遇，以及国家清缴电网欠费基金、电价交易放给市场的电力新政，坚定不移推进“煤电铝材”一体化发展。要委托中国国际工程咨询公司尽快完成“煤电铝材”一体化实施方案编制;全面启动铝循环工业园区“七通一平”基础设施建设;进一步加强与河南明泰铝业、辽宁忠旺集团就电解铝产能及铝型材加工项目深入对接;加快韩国爱德林煤矸石综合利用可行性论证和项目建设进度，使之与我县丰富的煤层气资源一体统筹利用，推动柳林电厂燃煤改为燃气，为打造“煤电铝材”全产业链奠定扎实基础。加快发展壮大新型产业。加快风力和煤层气资源开发利用。北京博电新力风力发电项目要积极向上争取风电指标，争取年内获得省发改委批复并开工建设;把煤层气产业开发利用提到战略高度，加大对煤层气企业勘探开发的支持力度，加快县境内煤层气输气管网等相关配套项目建设;鼓励煤炭企业推进瓦斯综合利用，金家庄瓦斯发电项目要加快相关手续办理，争取年内建成投用。新能源汽车分时租赁项目前半年完成充电桩建设，力争投放100台;孟门战略装车点和王家会集运站要加快配套设施完善，扩大运力;汾西荣欣矿区铁路专运线项目一期工程年内开工建设;加快报批孝柳铁路汾西专运线中南铁路连接线项目，着力打造铁路物流产业链和产业集群。按照全县旅游发展总体规划，积极筹划或引进有带动效应和实际效益的旅游开发项目;以沿黄旅游公路建设为契机，深入开发具有市场竞争力的黄河文化旅游产品;按照4A级景区提升工程规划，加快抖气河二期工程实施进度，推进全县旅游产业大发展。继续加大招商引资力度。认真准备，超前谋划，召开柳林第二届招商引资引智大会，全面兑现招商引资考核奖励，进一步动员全县各级各部门大招商、招大商。要抓住省、市组织开展的“项目集中开工月”活动契机，把项目前期手续办理作为项目落地的关键，坚持“谁审批、谁负责”的原则，主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续办理。建立完善和不断创新投融资机制，加大政府和社会资本合作，吸取非法融资的沉痛教训，正确引导民间资本投向，鼓励支持和吸引民间资本参与公益事业、基础设施和转型项目建设。全方位开展审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境建设,以一流的标准、一流的审批、一流的服务、一流的效率，让每一个项目都能引进来、落得下、留得住。各位代表，柳林经济转型迫在眉睫、任重道远。推进转型是一项重大战略任务，也是一个长期历史过程!这是一条充满希望的道路，也是一条布满荆棘的道路!不管这条路上有多大险阻，我们都要咬定青山、久久为功，坚定不移走下去。我们相信，通过全县上下共同努力，总有一天柳林经济会摆脱“一煤独大”的艰难困局，走上多元发展的锦绣前程! 三、坚持统筹推进，城乡建设要着力提升品质今年，要从城市核心薄弱片区改造入手，着力补齐城乡基础功能短板，全面改善人民群众的生产生活条件。集中攻坚明清街片区改造。对照新型城镇化要求,以明清街保护更新为龙头，聚焦基础功能短板，加快推进城市片区改造。在明清街规划建设中，要吸收国内一流团队参与，充分兼顾原驻居民回迁、生活和情感需求，高标准依法有序推进各项工作。要动员社会各界，凝聚各方力量，全面推动征收拆迁。年内，率先启动路网、安置楼、群艺楼和大剧院等重点项目，按照规划，分步骤、分阶段、分区域开展更新建设。要加快旧煤炭局片区征收拆迁工作，年内启动安置楼建设;要全面完善北大街、薛家湾、龙门会站前广场的改造工作;继续扩大热电联产集中供热覆盖面;根据城市功能需要，开工建设县法院和司法业务用房，启动县档案馆、长途汽车站和体育馆选址规划和用地征收等前期工作。大力优化城乡基础设施。国道307线城区段改线工程要理顺与投资方的关系，年内完成采空区治理和龙门会服务区等控制性工程建设;围绕建好、管好、护好、运营好“四好”农村公路目标，年内全面铺开县乡道窄路基路面、危桥、危隧改造和道路安全防护工程，启动改造杨家港-聚财塔、康家沟-胶泥垄、张家圪台-杜家庄道路工程，提升县域交通干线通行能力，打造城乡交通新格局。做好古贤水利枢纽工程柳林淹没区征收迁建前期工作，积极推进山西大水网中部引黄供水工程，全面完成农村饮水安全巩固提升工程及五处抗旱应急水源工程竣工验收。全面完成以小城镇(中心村)电网改造升级和村村通动力电为重点的新一轮农网改造，孟门110千伏变电站、贺昌35千伏变电站年内全部建成，城东110千伏变电站力争开工。重拳出击严打违法违规建设。要大力整顿建筑市场秩序，按照“属地负责、分级管理、上下联动、责任到人”的原则，对全县各类建设项目进行“地毯式”摸排，集中整治城市规划区、主次干道两侧、列入规划拆迁的区域、各类工业园区和主要公路沿线的各类违法建筑;要坚持对新增违建“零容忍”，对顶风作案，未经审批擅自开工建设的，一律强制拆除;要将打击违法违规建设同“扫黑除恶”专项斗争有机结合，在全县形成打违处非高压态势，全面净化我县的土地和建筑市场秩序。 四、建设美丽柳林，环境治理要收到明显成效建设美丽柳林，是全县人民的共同期盼，事关柳林的对外形象。要牢固树立生态环保理念，持续改善城乡环境面貌，把生态文明融入经济、文化和社会建设全过程。持续打好环保攻坚战役。今年，要聚焦上级环保督察反馈问题整改，深化环境网格化管理，抓好“散乱污”企业取缔、燃煤污染控制、燃煤锅炉取缔改造、扬尘污染防治和三川河流域治理五大工程。综合运用法律、经济、技术、行政等手段，持续加大对“散乱污”企业的排查整治，列入取缔范围的按照“两断三清”一律关停;切实抓好燃煤销售企业管控，在全县建成区禁用劣质散煤;年内完成柳林电厂一期超低排放改造;加大城区燃煤锅炉取缔力度，具备条件的地方加快推进煤改气;加强城区及周边、国省道沿线、工业聚集区道路扬尘、建筑工地扬尘和餐饮业烟气治理;要以三川河流域整治为重点，继续推进流域范围黑臭水体治理，所有大型居民小区都要建成雨污分流设施，杜绝污水直排三川河。加快推进畜禽粪污处理和资源化利用，以畜禽粪污处理设施建设、生活污水集中处理、垃圾收集处置、饮用水保护为重点，积极推进环境综合治理。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度，进一步加大对环境违法行为的排查和惩处力度。落实企业环境保护主体责任，综合运用“四个一批”和“四不两直”方式，严厉打击环境违法行为，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚持不懈引深污染防治攻坚战略。持续加大生态修复治理。坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，实施好以新一轮退耕还林工程为主的造林绿化项目，年内完成造林绿化8.53万亩、村庄绿化32个;完善柳林镇、金家庄乡林业工作站和成家庄森林管护站建设，争取年内投入使用;全面推进依法治林，加大封山禁牧力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，巩固造林绿化成果;全面落实河长制，压实各级河长责任，规范河流管理，开展巡河行动，落实清河措施，严防黄河非法采砂和违建反弹;加大柳林泉域保护，全面推进水土保持综合治理，年内完成柳林电厂和华晋焦煤有限公司地下水与横泉水库地表水置换工作，逐步恢复柳林泉域涌水量;严格落实“谁破坏、谁治理、谁恢复”，大力实施采煤沉陷区、地质灾害、裸露山体治理，切实改善区域生态环境。持续强化城乡环境整治。以“三区三线100村”为重点，从改善基本环境面貌、培育基本环境意识、建立基本环境管理制度“三基”工作入手，结合省市改善人居环境三年计划，制定2018年环境整治行动方案。在城区，建成投用四个垃圾收集中转站，全面启用县城垃圾处理厂，不断完善垃圾收集处理体系。同时，要研究启动环卫市场化体制改革，全面加强城市市容和交通执法管理，积极推进文明城市、文明社区创建活动。在乡村，持续开展以垃圾治理、污水治理、村容村貌治理为重点的“三大整治行动”，重点解决垃圾乱堆、污水乱流、立面乱挂、农村改厕和残垣断壁等问题，彻底清除背街小巷陈年垃圾，清理规范煤堆、柴堆、物料堆和垃圾堆，提升乡村净化、绿化、美化水平。要坚持县乡联动、村企联动、职能部门把关、干部群众参与，努力形成全民共创良好氛围，推动我县城乡面貌持续改善。 五、夯实基本民生，各项事业要实现全面发展坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，多谋民生之利、多办民生实事、多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多获得感。切实提高教育教学质量。坚持“引领山上九县，进入全市第一方阵”目标不动摇，全面落实我县《关于加快教育改革和发展的若干意见》。要进一步改善办学条件，年内上青龙幼儿园改扩建项目全面完成，北大街幼儿园投入使用，来福区幼儿园启动建设，城东小学全面建成。要把教育工作着力点放在狠抓教育改革和质量提升上。积极探索创新管理模式，与上海方略致远教育培训公司合作，引进发达地区的先进教育理念和现代教育管理模式，全面制定教育质量提升行动计划。与上海教研室、上海教科院、北师大、华东师大等全国知名院校合作，启动实施教师素质和校长领导力提升工程，推出名师100名，名校长30名。结合推行“县管校聘”工作模式，探索取消校长行政级别，实行校长任期目标责任考核，对新拟任校长实行公开竞聘。切实提高一线教师待遇，努力解决教师后顾之忧。建立教师长效补充机制，按需招录补充优秀教师，解决教师结构性紧缺问题。集中开展教育领域不正之风专项整治，大力整治教职工在编不在岗、占编吃空饷、在岗不思教等现象;狠刹以教谋私、有偿家教等行为，扎实开展校外培训机构专项治理。将学校保安纳入城市综合执法体系，解决影响学校及周边治安秩序的突出问题。高度重视职业教育和学前教育。对学前公办、民办幼儿园实行结对帮扶，整体提升我县幼儿教育水平。要建立教育考核激励奖惩制度，大力表彰优秀教师和教育工作者，动员各级部门、社会各界关注支持教育事业，努力营造全民全社会尊师重教良好氛围，最大限度调动教师和教育工作者的积极性，使教育机制和人文活力竞相迸发。不断提升医疗服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，规范县医疗集团运行体制，逐步实现医疗资源均等化。与省内外大型知名医院建立医联体，提升医疗服务总体水平。全面落实健康扶贫惠民政策，做好先诊疗、后付费“一站式”服务。加快新医院建设进度，年内完成医疗设施设备配置。着力提高卫生应急服务能力，加强120院前急救体系建设。着眼于新医院投用，启动招聘医疗卫生人员，形成人才补充长效机制。稳定村医队伍，发挥村卫生室作用，年内实现村卫生室门诊报销。推进医养结合，充分利用已有医疗卫生和养老机构场地、人员、设备，大力拓展医疗卫生机构养老服务功能，不断满足群众日益增长的健康养老需求。大力发展文化事业。结合明清街历史文化街区保护更新，保护历史传承，发展文化业态，提升文化底蕴。积极筹备举办秦晋大峡谷沿黄县旅游协作联盟文化旅游年会，推动文化旅游等产业县际大融合。鼓励文化艺术创作，举办大型优秀作品展览，推动文化艺术繁荣发展。重视文化传承和保护，开展县级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报及公布工作，选派非遗项目参加首届山西非物质文化遗产博览会。完成省政府下达的全县90场免费送戏下乡任务。完善健全社会保障体系。全面落实各项社会保障政策，保证我县城乡低保标准保持全市最高水平。完善农村低保制度，落实“五保”“孤儿”政策，做到应保尽保。新建5个农村老年人日间照料中心。实施全民技能提升工程，年内完成职业技能培训4800人。鼓励创业带动就业，申报一个省级创业孵化基地，新建一个县级创业孵化基地。年内城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。解决拖欠农民工工资问题，完善制定治欠保支工作制度，加强建设领域工程项目劳动用工监督管理，切实从源头治理拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等惠民政策，让全县人民享受到更多的改革发展成果。 六、牢牢守住底线，全县大局要保持和谐稳定安全稳定的环境是经济社会发展的第一保障。经济越发展，越要高度重视、全力维护安全稳定大局。全力抓好安全生产。健全完善安全生产责任体系，以推行网格化监管制度为抓手，按照条块结合的原则，分行业、分区域，明确各个单元格的安全管理责任和工作内容，做到“人人有压力，责任全覆盖”。科学编制并落实年度执法计划，提高监管执法的针对性和实效性，确保有限的监管力量发挥最大的监管效能。扎实开展重点行业领域专项整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点行业领域的安全生产工作，全面排查事故隐患，从严、从重处罚违法违规作业。严格落实安全生产问责追责制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为。对因安全生产重视不够、责任落实不到位、监管执行不力,导致发生安全生产事故的，严肃查处问责，推动安全生产监管责任真正落到实处。积极化解遗留问题。本着依法依规、尊重历史的原则，积极妥善化解遗留问题，为柳林发展创造良好环境。一是扎实推动解决旧煤炭局、北大街、薛家湾、龙门会和锄沟片区开发等征地拆迁遗留问题。每一个问题由一名县级领导挂帅，组织住建、国土等部门和属地乡镇深入研究，理清相关政策和法律问题，分类予以解决。二是全力解决李家湾园区、联盛教育园区、联盛农业园区和高红工业园区等园区建设遗留问题，理顺园区产权和运行机制，推进后续工程配套完善，促进招商项目入园落地，推动县域产业集群发展。三是妥善化解历史债务问题。对各级各部门在项目建设、应急工作等方面遗留的历史债务进行一次全面起底，彻底摸清政府债务底数，对应由政府偿还的债务统筹制定分年度化解计划。坚决扫除黑恶势力。要从政治的高度充分认识严惩黑恶势力、净化社会生态的重大意义,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。对黑恶势力称霸一方、把持村务问题;黑恶势力强揽工程、阻扰施工问题;黑恶势力围堵企业、寻衅滋事，干扰企业正常生产问题;黑恶势力参与、主导违法违规建设，扰乱土地和建筑市场秩序问题;黑恶势力纠结煽动缠访、闹访，扰乱各级党政机关正常办公秩序问题等各类不法行为，要从快、从严、从重予以打击。同时，要深挖黑恶势力背后的“保护伞”，在全县形成扫黑除恶治乱惩霸压倒性态势，使人民群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。进一步规范信访秩序。强化信访责任落实，注重源头防控和排查疏导，做好基层基础工作，从源头上减少信访案件发生。严格执行领导包案、定期定点接访、规范接访制度，在解决群众合理诉求上下功夫，切实维护群众合法权益。开展“信访法治建设年”活动，依法从严打击非访，强化法律震慑，对组织煽动、幕后指使上访的，依法依纪严肃处理。进一步规范信访救助，制定完善信访救助资金管理办法和实施细则，明确资金使用和救助程序，大数额救助由信访部门组织听证，防止出现信访救助福利化倾向。大力弘扬社会正气。着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会道德水平，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。年内，要开展“传承好家风、争当文明户”和最美柳林人道德模范评选，在全县树立一批先进典型和道德标杆，用身边人教育、感染身边人，培育塑造理性文明、积极向上的社会心态，弘扬时代新风尚，激发文明正能量，为和谐社会建设营造良好氛围。 四、把政府建设摆到更加突出的地位新时代、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要把政府建设摆在更加突出的地位，提升政府能力，打造一流形象。更加坚持依法行政。将政府决策、执行、监督全过程纳入法治轨道。坚持重大问题向县委请示报告，重大事项由班子成员集体研究，重要工作自觉接受人大、政协和社会各界监督，大力推进政务公开和信息公开，让公开透明成为政府工作的常态，让权力在阳光下运行，推动政府科学高效运行，提高政府依法决策和依法行政水平。更加注重能力提升。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。要与时俱进提升政府执政能力，深入推动学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，特别是要认真学习、准确把握财政金融、经济转型、产业发展、项目审批等方面的方针政策，不断用新思想、新理念、新知识武装头脑、拓展视野、提升能力、指导实践，更多运用专业力量、专业方法解决问题，不断提高善作为、能干事、干成事的工作能力。要强化政府诚信建设，做到言必行、行必果，全面提升政府公信力。更加强化责任担当。千斤重担众人挑。要细化分解并跟踪落实各项工作任务。政府各级领导干部要带头发扬敢于担当的精神，在自己职责范围的工作敢于拍板;遇到复杂问题，要敢于发表自己意见，切实改变大事小事事事请示的不良习气和惰性思维;只要有利于工作，困难面前要敢上，矛盾面前要敢管，风险面前要敢闯。对于全局性的重大决策和重点工作，要带头讲政治、讲大局、讲责任，切实做到心往一处想、劲往一处使，一个步调、一个声音，凝心聚力、众志成城，崇尚实干、狠抓落实。更加锤炼过硬作风。继续发扬在脱贫攻坚中锤炼出的好作风，坚决摒弃消极懈怠、推诿扯皮的不良习气，立说立行、雷厉高效抓落实;要将一切工作项目化、一切工作责任化、一切工作具体化，重点工作、重大项目实行挂图作战，保证工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。政府各级领导干部要带头深入一线、亲力亲为抓落实，真正沉下心思、扑下身子，在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作;要持之以恒、锲而不舍抓落实，对每项工作都要不分昼夜、久久为功，以钉钉子精神一以贯之、一抓到底、以不断改进的新作风开创各项工作的新局面。更加突出党的建设。坚持以党的建设统领各项工作，牢牢扛起政府系统党建主体责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政责任和“一岗双责”，严格执行“八项规定”，严防“四风”问题反弹;强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;强化审计监督，推进预算执行、经济责任、重点工程审计，实现重点领域审计全覆盖;规范财政收支管理，把有限资金用在惠及民生、巩固脱贫、促进发展上;强化正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处各类违法违纪行为，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表!新思想引领新时代，新征程当有新作为!柳林发展迎来了新的时期，我们肩负着新的使命!让我们在中共柳林县委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上，奋勇前行、扎实工作，为重塑柳林辉煌、谱写全面小康社会新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资襄汾县】2017年襄汾县政府工作报告

  在2017年3月15日襄汾县第十六届人民代表大会第二次会议上乔飞鸿各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力克服各种困难挑战，推动全县经济社会稳步发展，奋力实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展企稳回升。全县地区生产总值完成117.17亿元，同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成43.54亿元，同比增长6.6%;城镇居民人均可支配收入完成27397元，同比增长5.6%;农民人均可支配收入完成11752元，同比增长6.3%。固定资产投资完成118.77亿元，同比下降5.9%;公共财政预算收入完成3.69亿元，同比下降7.7%，降幅较上年收窄38.7个百分点;规模以上工业增加值完成29.82亿元，同比下降1.4%，降幅较上年收窄10.6个百分点。 （二）产业转型步伐加快。农业方面，新增改善灌溉面积3万亩，全县有效灌溉面积达到51万亩。全年粮食总产达到4.9亿公斤。中药材总产2.23万吨，实现产值2.8亿元。引导支持碧云天公司投资2000万元，建成全省领先的生猪育肥基地，全年新改扩建标准化养殖场(区)20个，全县年生猪存栏达到32万头、出栏47万头。土地确权二轮公示顺利完成，农村各项改革扎实推进。工业方面，大力实施转型升级，总投资5亿元的华基新型建材项目完成主体建设，投资1.5亿元的浦新生物质发电一期工程竣工试运行，投资2500万元的晋能焦炉煤气精脱硫、投资4200万元的星原烧结余热发电等节能减排利废项目建成投产。深入开展干部入企服务，帮助企业解决40余个审批手续的办理等实际问题。积极培育九龙煤业、昌祥建材、泰源煤焦3家企业实现“小升规”。大力开展招商引资，成功引进上海映智3万吨抛光液、振发能源20兆瓦光伏发电等项目。坚决落实去产能政策要求，依法关停荣世达128立方炼铁高炉。文化旅游方面，全面肩负起陶寺遗址保护利用项目的主体责任，陶寺遗址博物馆立项、征地、拆迁等工作顺利完成，综合展示中心、陶寺旅游公路正在稳步推进。汾城镇区修建性详规完成编制，荷花园晋南民俗体验基地、东岭滑雪场水上乐园等项目顺利实施。深入开展群众性文体活动，组织实施非物质文化遗产展演，10项非遗项目入选市级保护名录。继续举办陶寺二月二龙抬头社火节等节庆活动。全年接待旅游人数181.9万人次，实现旅游收入19.3亿元，同比增长20%。 （三）城乡建设统筹推进。完成了县城北片区控制性详细规划等10个专项规划。实施了原政府机关、审计局、棉麻公司等家属区改造，全年棚户区改造开工264套、货币化安置33套。强力推进滨河路湖李村20户房屋征收拆迁，一举完成原科委家属楼危楼拆除，消除了重大安全隐患。豁都峪综合治理工程完成初步设计，北大街翻修改造工程完成规划设计，丁陶风情街投入运营。新增绿地面积11.69万平米、新增集中供热面积60万平米。投资8000余万元，统筹推进“完善提质、农村安居、环境整治、美丽宜居”四大工程，邓庄镇贾庄村跻身省级美丽宜居示范村行列，汾城镇孝村、陶寺乡中梁村被推荐为市级美丽宜居示范村，景毛乡北李村被评为国家级传统村落。 （四）项目建设提速增效。积极开展“以商招商”“乡情招商”“资源招商”，全年参加专题招商引资活动10余场，签约项目39个，签约投资额197.86亿元。认真做好“各类项目受理大起底”，对2013年以来受理的280个项目进行了起底自查，全部在规定时限内办结。扎实开展项目开工“百日攻坚”，涉及我县的6个项目全部开工，20142016年财政未支出的6.32亿元中，完成支出6.03亿元。持续推进“六位一体”项目建设，超额完成全年任务。 （五）安全生产形势稳定。制定出台了《关于进一步细化分解安全生产监管职责的通知》，明确各乡镇、各部门的安全生产工作职责，工商登记的15674家生产经营单位实现安全监管全覆盖。加强培训教育，对全县危化、冶金行业6500名从业人员进行了全员培训，进一步提高了从业人员的安全意识和操作技能。深入开展隐患排查整治，排查整改各类安全隐患2057条。全县安全事故起数和死亡人数严格控制在下达指标之内。 （六）环保整治深入开展。全面加强对环境保护的组织领导，健全完善工作制度，全面实施网格化监管。投资1.2亿元，完成5家焦化企业、9套焦炉的烟气脱硫设备提标改造。在邓庄、襄陵2个乡镇13个村实施洁净焦替代散煤，在景毛乡吉村、邓庄镇鄢里村试点推进煤改气，强制取缔66户无照经营煤场，294家财政供养单位一律采用清洁燃料取暖。召开千人环保誓师大会，打响生态环境治理硬仗，五大方面、33项具体治理任务全面铺开。工业企业环境治理方案全部确定，初步统计，总投资超过18亿元。星原、光大等企业的提标改造启动实施。我县的环保治理工作受到市委、市政府充分肯定，全市工业企业深度治理现场会在我县召开。 （七）社会事业全面进步。坚持精准脱贫，1663人实现稳定脱贫。累计投资8000万元，新改扩建校舍3万平米，撤并“空壳学校”23所，普通高考二本达线1856人，保持历史较好水平。顺利创建全国计划生育优质服务先进县、省级妇幼健康优质服务示范县和省级卫生县城。成功举办首届“晋襄酥”烧饼大赛，叫响劳务品牌，带动创业就业，全年城镇新增就业6106人，创业就业1015人，转移农村劳动力5821人。县政府向全县人民承诺的八件实事中，供热管网建设、县城水质改造、农村危房改造、临夏线交通秩序整治全面完成，河西新医院、助学助教基金、河东文体广场实现当年目标，天然气扩面工作未达到预期进度，正在加紧推进。 （八）民主法治和政府自身建设不断加强。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议110件、政协提案83件，办结率100%。建立法律援助工作站27个、联络点348个，提供法律咨询1320余人次。刑事案件同比减少2.3%，治安案件同比下降3.9%，社会治安状况进一步好转。创新工作机制，深入开展涉军人员结对帮扶和大走访活动，全年接待群众来信来访425批1577人次，与上年相比，批数下降33%，人数下降37%，创造了近年来信访工作最好成绩。持续引深“善行义举榜”和“感动襄汾”十佳道德模范评选等活动，弘扬核心价值观，凝聚社会正能量。修订政府工作规则，建立政府重大决策报告和“13710”工作制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。各位代表，一年来，全县上下团结一致、共克时艰，付出了艰辛努力，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：一是产业结构的挑战。2016年，焦铁市场处于深度调整和波动当中。11月以来，根据省市应对重污染天气应急响应统一调度，全县工业企业大面积、长时间停产限产，所有室外建筑工地停止施工，影响工业增加值增速1.1个百分点、固定资产投资增速1.3个百分点、GDP增速3个百分点。二是财政困难的挑战。财政收入继续下滑，刚性支出节节攀高。2016年，全县可用财力13.47亿元，公共财政预算支出17.33亿元，资金缺口3.86亿元，还有历年累计各项债务余额20多亿元，平衡财政收支的压力十分沉重。2017年，随着营改增税制改革的全面深化，预计将影响一般预算收入1.2亿元，财政收支矛盾将更加突出。三是发展动力的挑战。当前我县正处于新旧产业交替之际，传统动能明显弱化，新生动能尚未形成有效支撑，经济发展处境艰难。受发展大环境影响和环保政策约束倒逼，资本投入的积极性不高，企业家等待观望心理比较普遍，招商引资难度加大，新上项目严重短缺。四是生态环境恶化的挑战。污染物排放基数较大，环境治理基础薄弱，各种环境违法问题突出，环境保护意识和污染治理能力有待进一步提升，环保工作正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段。对此，我们将正视问题，直面挑战，矢志不渝，久久为功，推动经济社会全面协调可持续发展。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是襄汾经济走出发展困局的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设，坚持全面从严治党，按照省委“一个指引、两手硬”重大要求、市委“345”发展战略、县委“一二三四”发展思路，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济指标增长目标为：地区生产总值同比增长5.5%左右，工业增加值同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长8.8%，城镇居民人均可支配收入同比增长6%，农村居民人均可支配收入同比增长7%，一般公共预算收入完成3.77亿元，略高于去年水平，固定资产投资根据新统计口径设置。各项约束性指标按照省市下达任务，不折不扣地加以完成。实现全年目标，要按照县委十三届四次全会暨全县经济工作会议精神，打好开发区创设、文化旅游开发、生态质量改善、安全生产工作四个硬仗，实施工业转型、农业增效、城乡建设、招商引资、民生改善五大攻坚。具体要扎实做好以下九方面工作： （一）大力发展现代农业。“三农”工作始终是我们工作的重中之重。我们要积极适应农业由总量不足向结构性矛盾转变的阶段性特征，坚持“规模化、产业化、品牌化”发展思路，推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、可持续发展。一是创新农业经营模式。做好永久基本农田划定验收报备，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村土地产权大数据库，建成运营农村产权交易中心，推广土地流转、入股、代耕代种等适度规模经营。投资1000万元，在新城镇闫店、敬村等4个村实施6800亩农业综合开发高标准农田建设项目。二是拓宽农产品销售渠道。大力发展“互联网+农业”，依托聚源良农业科技公司，整合襄汾现有农副产品，统一面向全国销售。鼓励和支持“乐村淘”“晋邮惠民”“十方泽”等电商平台，丰富商品种类，扩大经营规模，服务农民增收。三是壮大农业龙头企业。重点加快尧京葡萄酒庄建设和品牌认证。支持老关家肘子、维天百味豆制品扩大规模，跻身市级龙头企业行列。推广“企业+银行+农户”模式，加快碧云天全价值链饲料生产和养殖项目建设，建成两个年存栏万头生猪育肥基地，带动周边农民发展生猪养殖产业。高标准建设大象集团百万头生猪养殖产业化项目，提高畜产品就地转化率。积极推进南辛店坤元有机肥项目，减少畜牧养殖废弃物排放，提升综合效益。抓住新一轮消费升级战略机遇，在发展功能农业、开发功能食品上用力，把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优。四是做大中药材产业。充分发挥中药材产业发展领导组的作用，指导推动中药材产业健康发展。重点抓好山西泽宇沃冠中药材+乡村旅游项目建设。建立良种繁育体系，改进加工技术，打造市场放心的高品质中药材品牌。加大流通投入，稳定市场份额，提高产品美誉度，真正把中药材产业做成富民强县的支柱产业。 （二）大力推进工业转型。高度重视民营经济，积极发展先进产能，全力推动产业结构上档升级，进一步巩固和扩大工业经济发展优势。一是提升传统产业。加快传统产业技术改造，实现与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，促进绿色清洁高效循环发展。支持星原集团实施400万吨钢铁升级项目，完成光大焦化投资1.87亿元的干熄焦配套发电和工业废水深度处理项目。鼓励引导钢铁、焦化企业以环保约束倒逼提标改造。整合提升我县铸造产业，通过兼并重组、产权合作、托管经营等方式，积极推进现有的34家铸造企业、65万吨铸造产能，改进生产工艺，完善环保设施，实现行业整体升级。二是培育新兴产业。新能源方面，抓好中电投300兆瓦风电和振发能源20兆瓦光伏发电项目落地建设。投资8000万元，推进浦新生物质发电二期工程。投资7400万元，加快建设万园新绿日产1万立方生物天然气、年产1.5万吨有机肥项目。新型建材方面，投资9485万元，实施华基混凝土利用建筑垃圾、尾矿渣发展新型建材项目。加快总投资1.91亿元的晋鑫昌热工设备项目建设。新材料方面，投资2000万元，建设上海映智3万吨抛光液等项目，扩大现有产能，实现规模发展。轻工产业方面，推进沃莱姆300万支咖啡壶生产线项目，力争年内投产。三是创优外部环境。全面落实企业减负政策措施，降低企业生产成本。积极搭建“政银企”合作平台，提高金融服务实体经济水平。深入实施民营企业品牌发展战略、“小升规”成长工程和“小巨人”企业培育工程，帮助浦新生物质发电项目直接入规，兴盛混凝土、华达纸业、山佳阀门3家企业完成“小升规”。全面引深“干部入企服务”活动，坚持做到“三延伸”：一是延伸服务对象，在市定28家企业的基础上，新增151家中小微企业，让更多企业享受到帮扶政策;二是延伸服务主体，13个乡镇全部成立帮扶小组，乡镇书记、乡镇长带头包联，搞好服务;三是延伸服务时间，入企服务一包五年，不换人、不间断、不掉线，一以贯之，常抓不懈。 （三）大力实施文化旅游开发。深入贯彻落实全省旅游发展大会精神，围绕建设全域旅游示范县目标，突出陶寺、丁村、汾城三个重点，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，努力将文化旅游产业打造成我县的战略性支柱产业。二是深化体制改革。成立县文化旅游发展委员会，增强统筹协调职能，以事业单位经营管理的景区景点为突破口，引进战略合作伙伴，建立现代企业法人治理结构，实现旅游景区管理公司化、专业化、市场化，增强景区景点发展活力。三是加快陶寺开发。重点抓好三方面工作：博物馆方面，做好建筑主体设计、陈展设计与施工招标，完成前期准备工作，力争6月份奠基开工。国家考古遗址公园方面，编制完成遗址公园规划等七种材料，力争年内申报成功。启动陶寺遗址出土文物展示长廊建设，完成冲沟电瓶车道路和宫殿区、城墙剖面展示工程，建设陶寺遗址综合展示中心，形成“冲沟展示中心观象台宫殿区城墙剖面博物馆”的游览线路。旅游公路方面，年底前建成总投资3.14亿元的大运高速口至陶寺遗址、临汾主城区至陶寺遗址两条旅游公路，力争启动108国道改线工程。四是创新发展模式。按照策划规划、融资建设、运营管理一体化的全链条招商模式，引进战略合作伙伴，启动丁村、汾城两个旅游景区建设，力争年内有实质性进展。加大宣传推介力度，实施文化走出去战略，积极组织丁村及部分非遗项目参加中欧国际艺术双年展，尽快使丁村热起来、火起来。五是发展全域旅游。加快发展“旅游+休闲农业”，“旅游+健康养老”，“旅游+特色餐饮”等旅游新业态，规划建设2-3条乡村休闲游精品线路，重点加快燕村荷花园晋南民俗体验基地建设，启动宜居风情小镇一期工程，推进龙澍峪旅游景区二期项目，完善东岭滑雪场配套设施，带动全域旅游发展。同时，大力发展文化创意产业，推动旅游业与文化产业的有机融合，重点包装策划晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球，着力打造我县文化旅游产品品牌。 （四）大力推进城乡建设。按照“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，建设大县城，打造新村镇，切实加快城镇化进程。一是提升县城承载能力。按照“河东做减法”的思路，坚持“只拆不建”的原则，着力疏解人口。年内完成百货库等棚户区改造工作。按照“河西做加法”的思路，投资1.19亿元，完成北大街改造工程;投资2000万元，实施集中供热管网改造工程;投资9000万元，启动光大河西热源厂建设;投资1.2亿元，实施豁都峪城区段综合治理工程。加快河西新医院、县城第四小学建设，形成路网微循环，完善城市功能，增强人口吸纳能力。今年要通过货币化安置方式，打通河东老城棚户区改造与河西新城商品房去库存之间的通道，全年努力消化商品房库存2000套。二是推进滨河新区开发。按照“滨河建新区”的思路，以打造开发区的配套生活服务区为定位，在滨河路东侧、霍侯路西侧、长临高速以北，全面布局生活性服务业，建设住宅区，打造新城镇。在霍侯路沿线布局工业企业和生产性服务业。在临襄线以东大力实施生态建设。要做好滨河新区规划编制工作，为项目落地创造条件。今年要着力推进晋润冷链物流、福寿康养老、宜居风情小镇、燕村荷花园等项目建设。三是加强城市管理工作。围绕省级文明县城创建目标，扎实开展县城违法建设专项治理行动，严查非法违法建设行为;疏通河东河西道路，使东西城区更加融合，努力解决脏、乱、差、堵等城市病。四是统筹做好村镇建设。以改善人居环境为中心，推进农村危房改造、传统村落保护、特色小城镇建设、绿色村庄创建等工作。投资900万元，完成陶寺、丁村、西中黄三个国家级传统村落保护项目。以建设全省农村垃圾治理试点县为契机，加快乡镇卫生填埋场、垃圾中转站等治理项目建设。深入开展环境卫生百日综合整治，年内启动3个国家级卫生乡镇申报工作，完成1个省级、2个市级和15个县级美丽宜居示范村创建任务。 （五）大力创设开发区。围绕“整合、改制、扩区、调规”要求，坚持“尊重历史、着眼未来，引导产业、促进规范，聚集发展、完善配套，拓展空间、产城融合，多规合 一、综合规划，适度超前、预留空间”六条原则，按照“一区三园”、板块打造、多元发展的模式，规划建设总面积65.25平方公里的经济技术开发区，重点建设河东高新产业示范园、河西精细煤化工产业园、星原传统优势产业提质园，打造发展“特区”，形成投资“洼地”。河东高新产业示范园，以原河东冶金焦化工业园区为基础，西至汾河，东至临襄路，北至尧都交界处，南至城南、邓曲、刘贾一线，规划面积50.69平方公里，着力打造三大板块：一是高端装备制造业板块。以万鑫达、新金山、众泰、新兴、山佳等企业为主体，大力发展冶金配件、工程机械、汽车零部件、精细煤化工，走高端化、规模化发展路子。二是现代物流+双创孵化板块。以霍侯路为主线，以晋润农产品冷链物流、旭坤医药仓储物流、南同蒲铁路沿线发运站台及壹度创客空间、十方泽产业园为主体，发展电子商务、食品加工、医药物流等新兴产业，推动大众创业、万众创新，打造以“互联网+”为特色的双创孵化和现代物流基地。三是文化创意+幸福产业板块。以滨河东路为主线，加快建设唐人居、忠华瑞、鼎集红木等晋作家具为主的文化创意产业园，实现晋作家具、砖雕、木雕、石雕、青铜器等非物质文化遗产产业化;以荷花园、尧京葡萄、福寿康养老、宜居风情小镇为主体，大力发展特色现代农业及养老服务、健康休闲产业，打造临汾“一城三区”现代服务业集聚地。河西精细煤化工产业园，以原河西煤化工园区为基础，依托乡宁煤田，重点加快与陕西黑猫集团、阳煤丰喜集团等大型企业对接，承接煤炭精细加工、高附加值煤化工等项目，构建煤焦化、煤气化两条产业链，形成煤基多联产精细化工产业基地。星原传统优势产业提质园，以原星原循环经济园区为基础，通过产能置换、装备提升、淘汰低端、发展先进等方式，加快实施星原集团400万吨钢铁升级项目，推动传统产业信息化改造，强化原料吃干榨净、生产闭路循环、废弃物零排放的循环经济属性，进一步节约和高效利用资源，再造传统产业新优势。今年，围绕开发区建设，要着力做好四项工作：一是编制规划。按照“五规合一”的要求，将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”，编制完成开发区总体发展规划。4月底前编制完成开发区可研报告，报市政府审批。二是留足空间。调整土地利用总体规划，新增建设用地指标5730亩，总规模达到28215亩，为开发区设立留足空间，确保入园入区项目随时可以落地。三是理顺体制。成立开发区管委会，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，专职负责开发区经济管理。四是简政放权。本着“应放尽放、能放尽放”的原则，简化手续，提高效率，吸引新上项目入园入区。到2020年，开发区地区生产总值达到112亿元，工业总产值达到300亿元，就业人数超过2.5万人。 （六）大力推进生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理保护与发展、眼前与长远、居民取暖与工业排放的关系，以对襄汾长远发展负责、对群众身体健康负责、对子孙后代负责的态度，把环保工作作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓。围绕“只能更好，不能变差”这个总体要求，坚持“依法治污、科学治污、全面治污、全民治污、产业治污”五条路径，全面落实《生态环境治理实施方案》和千人环保誓师大会精神，以铁的理念、铁的担当、铁的手段、铁的心肠，坚决打好打胜生态环境治理这场硬仗，实现全县生态环境质量明显改善。一是层层落实责任。根据《网格化环境监管实施方案》要求，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责”的原则，把责任分解落实到县乡村企各个层面。按照管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，建立“大环保”工作格局，做到环境保护事事有人问、处处有人管、时时有人查。二是严控工业污染。全面整治“小散乱污”企业，对小铸造、小煤场等生产工艺落后、环保设施简易、单位产品排放量大的企业实施全面整治。提档升级全县所有钢铁、焦化、建材、铸造及其他涉气工业企业的环保设施，在达标排放的基础上，执行更加严格的排放标准。强化燃煤项目源头控制，严格耗煤行业准入，严控煤炭消费总量。三是整治煤烟污染。按照“政府推动、企业参与、群众接受”的方针，深入推广农村燃煤清洁替代。把新城镇湖李村、刘村的1113户、16万平米建筑纳入县城集中供暖。10月底前完成邓庄、襄陵、南辛店、陶寺、景毛、新城6个乡镇44个村2万余户群众的煤改气任务。积极推广星原模式，发动有条件的企业向周边村庄供暖，10月底前完成景毛、南贾、古城、邓庄、永固5个乡镇3000余户群众的企业集中供暖。对县城范围内的燃煤锅炉淘汰“清零”，全县范围内的营业性燃煤锅炉，全部实行煤改电、煤改气改造，不能完成替代的一律强制取缔。积极探索空气能热源泵、地源热泵供暖，有效减少燃煤污染。今年，我们将对群众取暖燃煤锅炉清洁化改造的村实行动态管理，对干部有能力、群众有热情的，财政予以一次性补贴，对不积极、不主动的村子及时调整更换。四是防治面源污染。强化建筑工地扬尘治理，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、清扫清运5个100%措施。强化道路交通扬尘治理，落实相关单位和企业的治理范围和标准，加大保洁频次，做好源头治理。强化臭氧污染防治和挥发性有机物减排，全县所有石化化工、工业涂装、包装印刷企业要采取密闭措施，加油、加气企业要安装并正常使用油气回收装置。强化餐饮油烟治理，持续推进县城夜市烧烤、露天摊点专项整治，城区所有餐饮企业都要加装油烟净化装置。强化露天烧烤和露天堆场整治，加大日常巡查力度，杜绝露天焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等。强化机动车污染防治，持续推进老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。年底前实现公交纯电动化、出租车燃料清洁化。五是治理水土污染。全面推行“河长制”，制定水污染防治计划实施细则，开展重点河流生态环境综合整治，确保跨界断面主要污染物浓度明显下降。加强水源地规范化建设，全县集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。开展农村环境综合治理、畜禽养殖污染治理和焦化废水深度治理，加快生活污水处理设施建设运行。认真落实《土十条》，加大土壤环境监测投入，完成全县重点行业土壤污染调查。推进污染场地环境风险评估和污染土地修复治理试点工作，进一步提升土壤生态功能。六是加大执法力度。严格落实“新环保法”，构建环保、公安、检察院等联动执法机制，组织实施“环保风暴”系列联合执法行动，集中查处一批超标排放典型案件，判决一批环境违法犯罪案件，形成震慑警示作用。七是强化节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进节能、节水、节地、节材、节矿。扎实开展六大高耗能行业能效对标活动，有效控制钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加大公共机构节能，推广绿色建筑。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿渣等大宗工业固废综合利用。八是推进生态建设。加快1.8万亩营造林和2100亩退耕还林建设进度。实施滨河东路、陶寺旅游公路两侧通道绿化，促进生态环境质量改善。各位代表，为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。治理污染不能靠风，改善环境只有靠干。我们要下定决心，全力以赴，通过实实在在的行动，通过真金白银的投入，换取全县环境质量的明显改善。 （七）大力抓好安全生产工作。牢固树立总体安全观，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“四铁”要求，做到红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，杜绝重特大事故。一是强化责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是抓好安全监管。扎实抓好非煤矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、消防、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域的安全生产工作。严格执行企业安全生产国家强制标准，全面推行企业安全标准化建设，重点企业逐步由三级向二级标准化提升，其它工矿企业达到三级标准化安全生产水平。对新改扩建项目，严格落实“安全三同时”。发挥好安全生产重点部位、重点行业电子监测监控作用，不放过每个环节、每个细节，不断提高安全生产防范水平。三是夯实基础工作。基层班组、基层工作和基层队伍建设是抓好安全生产的关键。要狠抓基层监管执法队伍建设，不断提升监管执法专业水平。要大力推广先进、适用、可靠的现代化控制技术和安全防护设备，从根本上改善安全生产条件。要督促企业严格执行行业规程标准，采用新设施、新设备，提高安全生产水平。四是排查治理隐患。隐患险于事故，防范胜于救灾。要树立“隐患即事故”的理念，持续引深“安全隐患风险大排查大整治专项行动”，按照国务院安委办关于《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》《企业安全生产标准化基本规范》的相关规定，对照企业基础管理与现场管理的二十四项内容标准，逐条逐项落实，消除一切可能导致事故发生的因素。建立隐患风险责任清单，完善工作台账，实行挂图作战、对账销号，实现隐患排查治理闭环管理。推进依法治安，持续开展“反三违”和重点行业领域安全生产专项整治，实施重大隐患挂牌督办限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击。按照“四不放过”的原则，严肃事故责任追究，坚决实行目标考核“一票否决”。五是健全工作机制。严格落实资源矿山企业安全生产不良记录“黑名单”制度，对证照齐全、合法生产的，创造条件、全力支持;对基建矿，只允许基建，决不允许打着基建的名义非法生产;对整合矿，严格监管，督促尽快完善手续;对私挖盗采、越界开采的，重拳出击、严厉打击。要进一步完善应急机制，加强应急演练，落实救援队伍、物资、装备等应急资源，有效提高应急处突能力。六是狠抓职业健康。认真落实《临汾市人民政府关于加强安全生产与职业健康工作促进临汾安全健康持续发展的实施意见》，准确把握职业健康工作的特点和规律，推进标准化建设，建立预防体系，有效防范和减少事故伤害的发生，实现安全健康持续发展。 （八）大力开展招商引资。积极参与全省“东融南承西联北拓”战略，转变招商理念，注重选商引资，改进招商引资体制和考核机制，扩大经济外向度，全年完成项目签约150亿元、外来到位资金45亿元。一是打好“项目牌”。在产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、文化旅游、社会事业等方面挖掘、包装、推出一批有吸引力的项目，积极推广政府与社会资本合作的PPP模式，在供水供热、污水垃圾处理、道路交通等更多领域，向社会投资特别是民间资本敞开大门。二是打好“亲情牌”。重点挖掘襄汾籍在外人士这一宝贵资源，及时更新在外创业成功人士名录，上门拜访，感情沟通，激励和引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。三是打好“推介牌”。实施专业化、精准化招商，积极参与“一带一路”建设，主动对接京津冀协同发展，全力承接先进地区产业转移，组织参加各类招商引资活动，精心组织大规模、高层次的招商推介会1-2次，力争在引进国内外知名企业上取得突破。四是打好“服务牌”。实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。按照国务院第673号令要求，不再将项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见作为项目核准或备案的前置条件。用好本土人才，本地企业家投资新上项目，享受同等优惠政策，全力支持他们延伸产业链条或二次创业。吸引外来人才，为他们解决好子女就读、配偶就业等后顾之忧。 （九）大力保障改善民生。我们要践行共享发展理念，把保障和改善民生作为执政追求，持续改善人民生活，努力增进群众福祉。一是实施精准脱贫工作。严格按照“六个精准”标准，做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。发展特色产业扶贫，对种植中药材的建档立卡贫困户，每亩补贴200元。加快光伏扶贫，投资80万元，实施景毛乡新城庄光伏电站项目建设。筹资460万元，再安排100座户用光伏电站。推进就业创业扶贫，采取政府购买、订单培训、定岗培训等模式，抓好农村贫困劳动力技能培训。实施教育扶贫，落实“雨露计划”，对全县符合条件的学生实施精准帮扶。实施健康扶贫，对建档立卡的贫困户，县财政全额补助新农合参保个人缴费部分，购买大病医疗补充保险和意外伤害保险，并实行住院先诊疗后付费服务。全年实现稳定脱贫2000人。二是促进教育协调发展。以一次通过“全国义务教育发展基本均衡县”创建验收为目标，推进义务教育均衡发展。投资1亿多元，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。调整县城初中学校布局，充分发挥优质教育资源的带动作用，整体提升办学水平。做好普通高中标准化建设，促进职业成人教育快速发展，提高特殊教育普及水平。加强师资队伍建设，深入开展“三优”活动，发挥助学助教基金作用，充分调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升。三是提升全民健康水平。做好国家级卫生县城创建工作。巩固完善县级公立医院综合改革，加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。着力构建分级诊疗制度，以基层首诊为导向，提升基层医疗卫生机构服务能力。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。加大食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。完成中医院新院区建设。抓好县医院河西新医院建设，统筹安排土建工程、内部装修、设备安装及医护人员培养各个环节，提高效率，加快进度，科学施工，严把质量，为2018年国庆节投入运行奠定坚实基础。四是实现充分就业创业。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，充分发挥壹度创客空间作用，为广大创客免费提供一站式、全要素综合服务。成立烧饼协会，办好烧饼大赛，扩大“晋襄酥”烧饼劳务品牌的影响力。全年完成城镇新增就业5000人、创业就业1000人、转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。五是强化社会保障水平。认真做好低保、救助和优抚等工作。扩大五大保险覆盖面，确保全县参保人数稳定在44万人以上。加强社保基金征缴管理，确保4亿元社保基金安全运行。六是提高文化普惠水平。加大非物质文化遗产保护项目的挖掘开发和宣传推广，扩大影响面，增强生命力。开展“强健体魄、阳光生活”全民健身活动。倡导全民阅读，建设书香社会。精心组织“传播襄汾故事、传承历史文化”文艺作品征集活动，努力推出一批紧扣时代主题、具有襄汾特色的精品力作。七是提高社会治理水平。狠抓法治教育和诚信教育，提高公民遵纪守法意识。严格执法、文明执法，维护社会公平正义。加大隐患排查整治力度，做好社会矛盾调处化解。下大力气做好信访稳定工作，实行信访案件包联责任制，带着感情关心群众生产生活，千方百计解决他们的实际困难，着力从思想上转化、心理上感化，努力实现稳控吸附在当地。落实社会治安综合治理网格化管理，扎实开展反恐维稳、打黑除恶等专项行动，营造和谐稳定的社会环境。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，县政府在做好各项工作的同时，将全力办好8件民生实事：1、投资6.6亿元，全面完成县医院河西新院医技楼、门诊楼、住院楼及附属工程建设，设施设备安装到位率达到70%。2、加快实施河东文体广场建设，确保年内投入使用。3、10月底前，完成2万余户群众冬季取暖煤改气、煤改电或集中供热改造。4、投资2240万元，实施县道汾永线改造工程。5、投资620万元，新建1所公办幼儿园，缓解县城幼儿入园难问题。6、投资5000万元，完成第四小学建设，秋季开学正式招生。7、投资1328万元，完成110户群众地质灾害治理搬迁。8、补贴445万元，帮助318户农村住房困难群众实施危房改造。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。政府系统广大干部职工，要牢固树立逢一必争、逢冠必夺的创优意识，奋力拼搏、敢为人先的进取精神，真抓实干、不惧艰难的工作作风，高标准，严要求，卯足干劲，激发热情，奋力推进襄汾跻身全市第一方阵，擦亮平川大县招牌。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真执行人大决议，依法向人民代表大会及其常委会报告工作，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全面推动“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，充分发挥县政府法律顾问团的作用，让政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。增强担当精神，建设务实政府。进一步强化实干精神和担当意识，遇到问题主动上，接到任务奋力干，认准的事情，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。坚决整治“当太平官、扮老好人、打太极拳”的行为，为担当者担当，为负责者负责，在政府系统营造“以身作则、带头负责、带头做事”的良好氛围。转变工作作风，建设高效政府。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和乱作为、不作为、慢作为行为。牢固树立服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效。落实“13710”工作制度，对重大事项，当天研究、当天安排，做到事不过夜，事事有着落，件件有结果，切实提高效率。强化纪律约束，建设廉洁政府。履行好县政府党组对政府系统全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。支持监察体制改革，积极提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。各位代表，回头盘点，我们有足够的底气;抬头展望，我们有清晰的目标;埋头苦干，我们有坚定的步伐;带头落实，我们有担当的情怀。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为决胜全面小康，建设富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-27

• 【投资黎城县】2017年黎城县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月1日在黎城县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长牛晨霞 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，面对经济下行压力，面对去产能、调结构、稳增长的艰巨任务，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，持之以恒抓项目，统筹推进促和谐，经济发展呈现出稳中向好、稳中有进的好态势，社会事业呈现出齐头并进、协调推进的好局面，全县上下呈现出凝心聚力、干事创业的好氛围，实现了“十三五”良好开局。 经济发展稳中有进。2016年地区生产总值完成31.77亿元，增长3.6%；规模以上工业增加值完成9.32亿元，增长0.3%；一般公共预算收入完成1.79亿元，完成市下目标；固定资产投资完成62.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成13.44亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入达到16956元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入达到7790元，增长6.3%。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物减排等约束性指标，均圆满完成市下任务。 转型发展初见成效。以新能源、新材料、特色现代农业、文化旅游产业为重点，全力推进转型发展。2016年共实施转型项目27个，占到产业类项目总数的33.1%；投资额达到96.34亿元，占到生产性项目总投资的48.8%。其中，新兴产业投资占到工业总投资的66.9%，新兴产业增加值达到4300余万元，对全县工业增加值的贡献率达到42.19%。占财政收入的比重较2015年提高了9个百分点。建成全市首家淘宝县区馆，注册电商企业20家。新注册市场主体940家，较2015年增长9.2%。三次产业比例由上年的10.4:34.8:54.8优化为11.1:33.5:55.4。 旅游产业亮点纷呈。坚持把文化旅游产业作为转型发展的战略性支柱产业，不断加大开发建设力度。全面铺开了十大景区、六大徒步生态游览区建设，其中金鸡寨、四方山、洗耳河等七大景区建成开放；修通了环太行红山、环浊漳河两条百里骑行线。成功举办了太行红山国际自行车骑行月、中国好声音长治赛区半决赛等丰富多彩、各具特色的节庆活动。电视剧《黄崖洞》圆满完成在我县的拍摄。积极推进传统媒体与新媒体融合，多渠道、多形式广泛宣传，黎城旅游的对外影响力与美誉度明显提升。 农业调产进展顺利。以优化种植结构为切入，实施了万亩中药材种植、5万亩优质小麦种植、10万亩优质玉米种植等项目，发展原生态农业3万亩；推动农产品精深加工、现代制种、畜牧和水产特色养殖产业快速发展，农业综合生产能力有效提升。全年粮食总产量达到6854万公斤，增长29.1%。以休闲农业、观光农业为主题，实施了“五个十”特色农业项目，完成环翠庄园、三皇农庄等10个农产品生产基地建设，核桃、柿子、葡萄等8个农产品通过“三品一标”认证，“黎城核桃”地理标志在国家工商总局成功注册，为农业生产现代化、标准化、品牌化发展奠定坚实基础。 城乡建设一体推进。以黎侯古城、黎侯老城、桥北新区为重点，全面提升县城承载服务能力。古城建设有序推进。古城西路南延、古城一期市政道路工程全部竣工；古城至白岩寺道路基本贯通；公安局业务用房、档案馆等项目建成主体工程，古城幼儿园全面竣工，古城中学开工建设。老城改造稳步实施。坚持修旧如旧原则，启动了正街穿靴戴帽式改造和古城墙修复工程，保留了原有建筑风格，承续了历史传统风貌。桥北新区完善提质进展顺利。完成了润泉路、教育西街、府后街等10多条新区主（次）干道建设，县城框架进一步拉大。全面完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务，新开工城镇保障性住房471套，基本建成576套；完成农村危房改造260户；创建省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村1个、县级美丽宜居示范村25个。东阳关镇枣镇村、西井镇东骆驼村被住建部列入第四批中国传统村落名录，新增县城集中供热面积30万平方米，新建污水管网8.92公里，县城服务承载能力进一步提升。 民生事业齐头并进。 办学条件不断改善。投入3000余万元，完成8所农村幼儿园改扩建工程，二中餐厅、路堡中学宿舍楼等城乡教学设施基本建成。认真落实教育惠民政策，发放各类惠民资金2000余万元。加强师资队伍建设，狠抓教育教学改革，高考成绩名列全市县区第一。 医疗水平稳步提升。投入5400余万元，完成妇幼院、疾控中心、卫生监督所和平头、柏峪卫生院业务用房主体工程，中医院业务综合楼开工建设，完成162个村卫生室改扩建。扎实推进医疗卫生体制改革，公立医院全部实行药品零差率销售。推动优质医疗资源下沉，县医院、中医院与省肿瘤医院、市和平医院等省、市7家三甲医疗机构组成联合体，积极开展基层义诊活动，受益群众达到4万余人次。扎实开展计生家庭关怀行动，“两孩政策”全面落实。 文化事业蓬勃发展。广泛开展送戏、送电影、送文化下乡活动，受益群众5万余人次。文化馆、图书馆开工建设。启动实施西井、黄崖洞、上遥3个乡镇“乡村文化记忆工程”。乡村文化资源普查建档。完成了黎明、新星剧团资源整合，黎城落子保护工作扎实推进，现代戏《村官江利斌》获得长治市首届曲艺大赛小戏类一等奖。积极挖掘保护黎氏文化，黎氏广场项目开工建设。完成9400套卫星直播户户通工程，农村群众看电视难问题得到有效解决。 环境整治成效明显。环保治理方面，完成金元钢铁、太行钢铁、长福焦化、华太焦化、山西青春玻璃五家企业脱硫脱硝除尘升级改造。完成38个“久试未验”和2个“未批先建”项目清理整改，依法取缔53家“土小”企业，淘汰黄标车及老旧车442辆，取缔燃煤锅炉28台。“4+2”主要污染物减排工作通过环保部核查，县城二级以上优良天数达到297天，占全年总天数的81%。生态建设方面，大力实施荒山造林、路网绿化、干果经济林建设等重点林业工程和道路、庭院、公园、裸地绿化等管护工程，新增绿地15万平方米，建成区绿地率达到38.3%，绿化覆盖率达到42.6%，人均公园绿地面积达到11.3平方米。停河铺乡靳家街村被住建部认定为“全国第一批绿色村庄”。农村环境方面，发放第三批农村垃圾收集车87辆，实现村均一辆垃圾车。完成103个省级达标村创建任务。全面推进“五道五治”行动，从县城到乡村，违法占地、乱搭乱建现象得到有效遏制。 脱贫攻坚初见成效。以10个贫困村为重点，建立“五个一”帮扶机制，落实“六个一”帮扶举措，探索“村集体+合作社+企业+贫困户”帮扶模式，政府引导、企业引领、群众参与，实现了村集体经济破零和贫困户持续增收。南信、五十亩两个贫困村顺利“摘帽”，2370名贫困人口实现脱贫。 群众出行更加便捷。投资2.4亿元，实施了乡村旅游公路建设、农村公路完善提质、贫困村道路建设工程，建设总里程达193公里。新增了3条城乡客运（公交）线路，群众出行更加便捷。 社会保障更加有力。“金保工程”实现全覆盖，完成新农合、职工医保和城镇居民医保三项医疗保险整合，县级和4个乡镇公共就业服务业务用房投入使用。城乡居民养老金全部实现社保卡发放。为6734户、1万余名城乡低保对象发放社保金2389万元，做到了动态调整、应保尽保。 安全生产持续稳定。认真贯彻《安全生产法》，创新实行安全生产“三个五”工作机制，明确了5399家工商注册企业行业监管责任和属地监管责任，实现监管全覆盖、常态化。督促企业认真履行安全生产主体责任，强力推进全员素质、现场管理、风险防控、应急能力、标准化升级五大提升工程；深入开展非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、食品药品、市政设施等专项整治行动，安全生产形势持续平稳。积极开展矛盾纠纷大排查活动，及时化解群众信访诉求。重拳出击，严打涉毒犯罪，刑事拘留56人、社区戒毒322人、强制戒毒103人，社会风气得以净化，群众安全感不断提升。 一、“三品一标”：“三品”，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”，即农产品地理标志。 二、“五个一”帮扶机制：即安排一名包村县四套班子领导、组织一个县机关企事业单位、邀请一个民营企业、下派一名乡镇领导、下派一名机关干部任村支部“第一书记”。 三、“六个一”帮扶举措：即因地制宜帮助贫困村制定一个经济社会发展计划，发展起一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产业，实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目，解决一些教育、卫生、文化、信息和社会保障等民生问题，建设一个坚强有力的“村支”两委班子，形成一套民主规范的乡村治理机制。 四、“金保工程”：以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 五、“三个五”工作机制：2016年，县政府出台了《关于印发2016年安全生产工作安排意见的通知》（黎政发〔2016〕1号），明确了“三个五”工作机制。即政府领导层面做到：安排部署日常化、夜查突查常态化、专家会诊常态化、打非治违常态化、应急演练常态化；部门监管层面做到：责任划分具体化、依法监管清单化、隐患管控五账法、应急联动灵敏化、监管能力专业化；企业层面实施：企业素质提升工程、标准化升级工程、现场管理提升工程、风险防控工程、应急能力提升工程。 六、“13710”工作制度：为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，楼阳生省长提出建立“13710”工作制度。“1”即省政府安排部署的事项当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 七、“双随机一公开”：在执法检查工作中随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。 八、“突出‘一个中心’、坚持‘两个抓手’、强化‘三大支撑’”的发展思路：市委十一届二次全会上，席小军书记对全市2017年重点工作概括为“一个中心”，就是要围绕省委部署，打造“六大工程”的长治版；“两个抓手”，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级改造；“三大支撑”，就是改革支撑、创新支撑、开放支撑。 九、“四个全面”战略布局：2014年12月，习近平总书记在江苏省调研时，提出了“四个全面”战略布局。即:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 十、省委“一个指引、两手硬”：2016年7月30日，山西省委第219次常委会，提出了“一个指引、两手硬”重大思路和要求。“一个指引”，就是要以习总书记系列重要讲话精神为指引；“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 十 一、市委“两个目标”：市委书记席小军在市十三届人大六次会议闭幕会上的讲话中，提出了“如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会”的“十三五”时期目标任务，简称“两个目标”。 十 二、“粮改饲”：是将现有的种植业粮、经二元结构提升为“粮-经-饲”三元结构，使土地资源在农牧业间进行合理配置，将有效提高土地生产效率，推进农牧业融合发展。 十 三、“四化同步”：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 十 四、PPP融资模式：PPP融资模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP融资模式减少了承建商与投资商风险，使风险分配更合理，从而降低政府融资难度，提高了项目融资成功的可能性。 十 五、“一村一品一主体”：是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，都要达到“五有”标准：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。 十 六、“六通六有”：即通自来水、通水泥路、通公交车、通网络、通广播电视、通手机信号；有日间照料中心、有卫生所、有澡堂、有综合性文化活动室，有文化活动场所、有村级广场。 十 七、“五帮联动”工作机制：领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶。

  2025-07-27

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