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• 【偏关县招商】2021年偏关县政府工作报告

  ───2021年3月30日在偏关县第十七届人民代表大会;第一次会议上;代县长；高跃龙;各位代表:;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期及2020年工作回顾;过去的五年，是我县发展史上具有里程碑意义的五年，也是发展氛围最浓、发展速度最快、发展变化最大的五年。五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，坚持省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，贯彻市委“336”战略布局，全力实施县委“1551”发展战略，创新苦;干、砥砺奋进，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，干成了许多大事难事实事，在奋力蹚出全面转型发展的偏关新路上向前迈出了新的一大步，全县正以前所未有的进竞态势赶超跨越。;五年来，我们集众智、聚群力，抢抓机遇，强力攻坚，县域综合实力显著提升。;全县地区生产总值从2015年的25亿元增长到2020年的32.9亿元，年均增长5.65%；一般公共预算收入由2015年的1.81亿元增加到2020年的2.39亿元，年均增长5.72%；城镇居民人均可支配收入由2015年的18801元增加到2020年的25083元，年均增长5.94%；农村居民人均可支配收入由2015年的5620元增加到2020年的8989元，年均增长9.85%。全县经济加速发展，县域综合实力显著提升。;五年来，我们谋发展、促转型，扩大开放，担当实干，走出多元发展的偏关新路。;积极调整产业结构，加快项目建设，发展特色农业，开发旅游资源，打造新的经济增长极，一二三产实现融合发展。依托风光资源优势发展新能源产业，“十三五”期间累计新上大唐、龙源、斯能、优能、智慧能源等风电项目5个，华能、腾晖、穆勒四通、户用分布式电站等光电项目4个，装机容量达40万千瓦。加上原有黄万公司150万千瓦水电、华能10万千瓦风电，全县新能源装机容量达到200万千瓦。发挥农业资源优势发展农业特色产业，“十三五”期间全县杂粮种植面积发展到30多万亩，“三品一标”产品累计认证52个，新增规模养殖场67个，羊饲养量发展到45万只，“谷蕴偏关”县域公共品牌认证发布，“粮言谷香”牌小米陈醋获山西省功能农产品品牌，全县5个小杂粮加工企业、88个农产品纳入产品溯源系统，圆满完成全国电子商务进农村综合示范县创建工作。借助独特丰富的文化旅游资源，重点打造了老牛湾、乾坤湾、红门口、寺沟四大景区，老牛湾被评定为国家4A级景区，忻州市三大板块旅游公路偏关县境内第一期工程主线贯通，偏关旅游实现了从小到大、由点到线、串线联片的梯次飞跃。我县以古军事文化旅游为精髓，以黄河风情旅游为特色，以生态休闲旅游为补充的特色旅游之路基本成型。;五年来，我们夯基础、重建设，完善功能，提升品位，城乡人居环境明显改善。;坚持特色兴城战略，围绕古城特色，以县城为龙头，致力做优县城、做特城镇、做美乡村，形成县、镇、村整体推进、协调发展的良好态势。加快城市基础设施建设。“十三五”期间累计投入市政基础设施建设资金5.55亿元，先后实施了古城大街、凌霄路、府街道路提升，高速支线两侧绿化亮化、高速支线至马梁段道路两侧提升改造、龙华西街综合改造、文笔大街踏铺及两侧临街楼宇亮化等市政工程，累计完成城区新建和改造城市道路9公里，建设公共卫生间16间，新建城市供气管网5公里，新建和改造城市供水管网3公里，新增污水配套管网12公里，雨水管网24公里。着力改善农村人居环境。“十三五”期间，实施老营村、高家上石会等39个村的农村特色风貌整治，完成166个行政村、254个自然村的农村饮水安全巩固提升工程，累计改造提升农村公路108条，里程416公里，建制村实现100%通硬化路。同时全面完成了245个行政村的村容村貌大整治大提升工程，全县城乡面貌实现历史性改观。此外，准朔铁路正式通车，209国道“三改二”工程全面完工，省道平偏线贾堡杨家营段、省道万瓦线县城万家寨段完成路面提升改造，境内铁路、高速、国省道四方通达的交通格局基本成型，区位优势明显改善。;五年来，我们守底线、保民生，攻坚深度贫困，发展社会事业，民生福祉持续提升。;坚持民生优先，攻坚深度贫困，发展社会事业，人民群众生活水平显著提升。坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦“一增收两不愁三保障”，全面落实各项扶贫政策，“十三五”期间累计整合资金5.2亿元用于脱贫攻坚，在全县形成了产业保增收、生态助增收、政策保兜底的“558”扶贫工程体系，建档立卡贫困人口9949户24710人全部脱贫，5年累计完成易地移民搬迁1214户3468人，2020年2月省政府正式公告我县脱贫退出。不断完善教育、卫生、文化、社保等公共服务体系，5年累计，二本以上达线365人，新增城镇就业6505人，转移农村劳动力8645人，免费送戏下乡335场，建成208个标准化村卫生室，民本民生实现持续改善。“十三五”期间累计完成造林45.68万亩，通道绿化126.7公里，“河长制”、“林长制”全面落实，县域空气质量稳定达标，各项约束性指标均超额完成上级下达任务，全县生态文明和环境保护建设成效显著。;五年来，我们推改革、树新风，深化改革，依法行政，政府自身建设明显增强。;千方百计抓改革，强力推进各项重点改革任务落实。扎实推进农村集体产权制度、农村土地承包制度等8项涉农改革，促进各类要素向乡村流动。深化金融创新，构建政银担“三位一体”新型信贷担保模式，县域内小微企业及“三农”融资难、融资贵问题得到有效缓解。党政机构改革圆满完成。加快推进学习型、创新型、法治型、廉洁型、服务型政府建设，“13710”系统运行效果良好，全县政务环境不断优化，工作效能进一步提升。加快行政审批制度改革，“一枚印章管审批”行政许可权改革全面启动，政务大厅审批事项和部门入住率达100%，政务大厅管理中心被国家机关事务管理局、国家发改委、财政部授予“节约型公共机构示范单位”。自觉接受县人大、县政协监督，十三五期间累计办结人大代表议案建议40件、政协提案160件。;各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这五年，我们践行领袖嘱托，致力转型发展。深入贯彻总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，深入践行新发展理念，一步一个脚印走出了转型发展的偏关新路。这五年，我们决战深度贫困，攻克坚中之坚。全县上下尽锐出战、攻坚拔寨，“五个一批”求成效，“六个精准”保成色，圆满实现脱贫攻坚决战完胜，共同谱写了一曲波澜壮阔的时代赞歌，完成了我们这一代人的神圣使命。这五年，我们坚持接续奋斗，一张蓝图绘到底。发扬“较真较劲不叫苦，真穷真苦真实干”的偏关绿魂精神，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底的优良传统，保持工作稳定性和延续性，有效巩固好经验、好做法，大胆探索新路径、新办法，变潜力为实力、变特点为特长、变优势为胜势，书写了担当实干的“偏关篇章”。;各位代表，民生是最大的政治，人心向背决定事业成败。在前进的征程中，我们始终践行全心全意为人民服务的宗旨，用脚步丈量每一寸土地，用真情回馈每一位父老乡亲。在前进的征程中任荆棘丛生，任风狂雨骤，我们始终依靠人民、坚信人民，凝聚起了上下同欲、众志成城、攻坚克难的磅礴力量。正是有人民群众的坚定拥护和全力支持，才有今天的累累硕果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县12万人民表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！;刚刚过去的2020年，是偏关经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，聚焦“六稳”“六保”，以保促稳，稳中求进，克服重重困难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济运行稳步向好，转型发展态势强劲，城乡建设同步推动，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，脱贫攻坚决战完胜，实现了“十三五”规划圆满收官，以实际行动书写了偏关高质量发展的时代答卷。; （一）千方百计稳增长，经济实现企稳回升。坚持以提高发展质量和效益为中心，主动适应和把握经济发展新常态，县域经济在下行压力下保持了“企稳回升”的良好态势。全年地区生产总值完成32.9亿元，同比降低2.4%；规模以上工业增加值，同比降低4.1%；固定资产投资完成16.67亿元，同比增长57.4%；财政总收入完成5.1亿元，同比增长25.1%；一般公共预算收入完成2.39亿元，同比增长13.4%；社会消费品零售总额完成6.5亿元，同比下降6.2%；城镇居民人均可支配收入25083元，同比增长4.1%；农村居民人均可支配收入8989元，同比增长9.9%。多项高质量发展指标实现疫情影响下的高速增长。; （二）加大力度调结构，转型升级加速推进。按照市委“336”战略布局，着力推动产业转型升级，做大做强“优质杂粮基地县”“健康养殖示范县”“全市非煤电力建设第一县”“黄河长城旅游新型发展县”品牌。全县发展特色种植10.05万亩，新建肉牛生态畜牧示范场1个、肉牛养殖场3个、肉羊养殖场3个、生猪养殖场24个，羊发展到45万只、猪发展到6.9万头、肉牛发展到0.6万头。斯能5万千瓦风电、智慧能源10万千瓦风电建成并网，优能5万千瓦风电项目完成投资1.4亿元。晋电化工2×1.2万千瓦生物质热电联产项目已完成场地平整、地基处理。伟海农业高标准规模化蛋鸡产业项目，土建工程已完工，设备已到位。云祥三万吨煤矸石深加工项目厂房主体已建成。老牛湾顺利创建国家4A级景区。乾坤湾特色民宿样板院落已打造完成，新建7栋民宿已完成主体建设。米香醋及古法制醋文化展示项目正在进行设备安装调试。西贝莜面集团五星级特色民宿完成主体建设。新申报5家“黄河人家”“长城人家”。忻州三大板块旅游公路偏关县境内第一期工程项目，主体已实施完成。长城一号旅游公路“0km”标志文化驿站项目2020年9月底建成启用。同时一年来承办了全省第六届旅发大会“长城最野在偏关”徒步活动及“黄河1000”超级越野赛等系列赛事，忻州秀荣古城偏关院落开业运营，偏关旅游品牌日益响亮，服务业占比逐年上升，三次产业结构更趋合理。; （三）积极稳妥促改革，内生动力不断增强。深化农村集体产权制度改革，继续完善农村土地承包制度，落实二轮土地承包到期后再延长30年政策，促进各类要素向乡村流动。进一步深化相对集中行政许可权改革，规范划转职能和事项，合理调整机构人员编制，13个涉改部门287项行政审批事项分两批全部统一划入县行政审批服务管理局。深化城乡污水处理运营体制改革，与神达洁源环保有限公司签订固定资产移接交协议。加快构建亲清新型政商关系，推进机关干部入企服务制度化常态化。设立开通“96302”企业服务热线，累计受理企业诉求问题26个，已办结24个。吉泰洗煤、热力公司实现“小升规”，益生元生物科技、晋电化工进入全省上市企业后备资源库，全县民营经济发展活力不断增强。; （四）凝心聚力惠民生，社会事业全面发展。统筹推进教育、医疗、就业、文化、社会保障等各项民生事业，人民群众获得感和幸福感不断提升。办好人民满意教育，全面推行校长职级制管理，圆满完成教师“县管校聘”管理改革。偏中“校园全封闭管理”模式取得良好效果，高考二本以上达线76人，较上年度增加20人，成绩较去年大幅提高。办好人民满意医疗，继续实施“两癌”筛查、城乡怀孕妇女产前筛查项目、家庭医生签约服务，建成县医院医技综合楼并开诊投用，全县医疗卫生服务水平进一步提高。繁荣人民满意文化事业，为全县245个行政村配齐文化器材，新补充农家书屋图书14700册，进一步建强基层文化阵地。加强文物保护，争取到省文物局文保经费92万元用于修缮老牛湾望河楼，争取到200万元提升经费用于县博物馆改造提升。县融媒体中心挂牌运行。稳步提高社会保障水平，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数稳步增长。先后实施6大类市政工程，完成了县城生活垃圾处理厂渗滤液处理站主体工程、马梁桥三角地带综合治理工程、龙华西街立面整治等市政工程。完成13个村庄的农村建筑特色风貌整治及135个行政村的农村生活垃圾治理收运处置体系建设。持续推进“两下两进两拆三严禁”向城乡结合部延伸。启动县城“创卫”、开展“创园”工作，全县城乡面貌进一步改善。切实加强疫情防控。建成PCR实验室2处，完成核算样本采集6600例。全县未发生、发现一例疑似或确诊病例。在财政十分困难的情况下，新一轮机关事业单位干部职工调资及时足额兑现，乡镇补贴及乡镇事业干部交通补贴全面落实。“平安偏关”建设、扫黑除恶斗争深入开展，全年核查部、省、市交办各类涉黑涉恶举报线索19条，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。; （五）精准发力打硬仗，“三大攻坚”成效显著。决战完胜脱贫攻坚。进一步强化“交总账”意识，严格落实“四个不摘”要求，精准施策，持续攻坚，制定“六大产业”专项方案，全面完成教育、医疗、住房、饮水等政策落实情况的摸排，全县剩余206户447名贫困人口全部达到脱贫标准，脱贫攻坚实现决战决胜。风险防控措施有力。突出安全和谐发展，全面落实安全生产“543”工作机制，全县安全生产形势平稳。规范政府举债融资行为，强化项目支出管理，政府性债务风险稳定可控。强化金融风险防范，建立健全监管、预警和处置机制，依法严厉打击非法集资。加强社会治安综合治理，有效防控各类安全风险，全县安全生产形势持续稳定好转。落实生态环境保护责任，加大生态治理力度，积极推进“黄河流域生态文明建设先进县”建设。精心实施退耕还林、京津风沙源治理、吕梁山生态脆弱区治理等林业重点项目，高质量完成造林6.1万亩。深入开展大气污染、水污染、土壤污染防治专项行动，全面落实“河长制”，城区环境空气质量二级以上天数319天，优良率为87.2%，较去年同期增加14天；PM2.5均值为32微克/m³，较去年同期下降3.0%；县城集中式饮用水源地水质稳定达标；关河口地表水断面水质达Ⅱ类水质，全县生态文明和环境保护建设成效显著。; （六）全力以赴转作风，政府自身建设不断加强。坚持政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进依法行政。强化法治理念，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，扎实开展“七五”普法，深入推进“法律六进”，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。提升行政效能。进一步完善“13710”工作制度和运行机制，政府工作效能进一步提升。深化作风建设。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”现象反弹回潮。积极转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促和激励广大公职人员强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，政府公信力和执行力持续提升。;各位代表，过去的一年，历经艰难险阻，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是12万偏关人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻偏武警官兵、公安干警和各驻偏单位，向所有关心、关注、支持偏关发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！;在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调的问题仍然突出，主要表现在：经济总量仍然偏小，缺乏大项目支撑。全县GDP总量不足全市的4%，人均水平低、综合实力弱的县情特征尚未根本改变；城乡区域发展差距仍然较大，全面推进乡村振兴将有大量的工作要做；基础设施还不完善，公共服务体系相对落后，改善民生和发展社会事业的任务仍然艰巨；财政收支矛盾依然突出，总量偏小，可支配财力不足，保民生、保运转、保建设的任务仍然艰巨。对这些困难和问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，补齐短板，打牢基础，推动我县实现高质量高速度赶超型跨越式发展。; 二、“十四五”发展目标任务;“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的头一个五年，也是偏关培植后发优势，“立足五个着力、蹚出五条新路”的关键五年。根据县委十三届十次全会精神，县政府编制了《偏关县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期全县发展的战略定位为“五个着力、蹚出五条新路”的“新双五”战略，即：着力项目转型强财战略，蹚出发展经济的清洁能源新路；着力脱贫成果拓展战略，蹚出乡村振兴的融合新路；着力古关古韵兴城战略，蹚出城乡建设的特色新路；着力生态旅游活县战略，蹚出黄河长城的旅游新路；着力惠民实事保障战略，蹚出民生改善的普惠新路。;“十四五”时期全县发展的主要目标是实现九个突破：即经济综合实力取得新突破，“六新”发展取得新突破，能源革命综合转型取得新突破，黄河长城旅游新型发展县建设取得新突破，城乡融合发展取得新突破，改革引领和创新生态取得新突破，高素质市场主体培育取得新突破，黄河生态与高质量发展取得新突破，技能富民取得新突破。到2025年，全县经济总量大幅提升，地区生产总值年均增长8%以上；规上工业企业数量达到20户以上；工业增加值占GDP比重达到45%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重力争达到全市平均水平；“六新”领域战略性指标和绿色生态约束性指标完成省市下达目标任务；从业人员持证率达到50%以上；居民人均可支配收入力争达到全市平均水平。;围绕实现上述发展目标，《纲要（草案）》提出了一系列重大项目和重要举措，这里对重点任务作简要报告。; （一）做好能源革命大文章，打造全市清洁能源建设第一县。抢抓我省能源革命综合改革试点战略机遇，大力实施优势转换战略，推动清洁能源产业做大做强，优化调整能源消费结构，深化能源体制机制改革，形成多轮驱动、安全可持续的能源供给体系，打造全市清洁能源建设第一县。; （二）聚焦“六新”引领突破，培育壮大转型发展新动能。坚持以创新为动力，统筹推进“六新”突破，大力发展新兴产业，积极培育创新生态，发挥“六新”重大投资项目带动作用，实现换道领跑，高质量推动我县转型发展。; （三）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，深化农业农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，主动融入神五岢偏现代农业板块，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。; （四）激活文化旅游市场，打造黄河长城旅游新型发展县。以黄河、长城等特色旅游资源为依托，构建全域旅游发展新格局，优化提振旅游要素功能，推动文旅产业融合发展，充分发挥文旅融合倍增效应，激活旅游文化市场，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎、新动力，形成发展新优势。; （五）提升城镇发展能级，打造宜居宜业宜旅美丽幸福偏关。优化城镇空间布局，全面推进大县城建设，实施县城提质提标改造，提升城镇综合承载能力，统筹推进城镇有机更新和转型发展。打造特色小镇和美丽乡村，建设城乡一体、区域联动的发展新格局，打造宜居宜业宜旅美丽幸福偏关。; （六）全面深化改革开放，激发转型发展新活力。坚定不移深化重点领域改革，全面提升开放水平，打造“六最”营商环境，破除深层次体制机制障碍，充分发挥制度优势，激发新发展活力，重塑高质量转型发展新动能，在蹚新路上迈出坚实步伐。; （七）实施扩大内需战略，融入国内国际双循环。积极融入新发展格局，坚持把扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，加快综合交通体系建设，强化重大项目投资，打造区域消费中心，围绕满足市场需求，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的新发展格局。; （八）践行“两山”理论，推进黄河流域偏关段生态保护和高质量发展。以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以林草生态保护和提升为重点，以森林覆盖率快速提升为导向，优化生态空间布局，推进生态保护修复，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，提升资源综合利用水平，建立健全生态文明制度体系，积极探索林草融合新路子，实现山上治本筑牢生态屏障、身边增绿改善人居环境的目标。; （九）坚持民生为本，创造普惠均衡高品质生活。以增进人民福祉为出发点和落脚点，实施技能富民战略，办好人民满意教育，提升全民健康水平，完善公共文化服务体系，织密社会保障安全网络，构建城乡一体、优质均衡的社会公共服务体系，不断增进人民福祉，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全县人民。;各位代表，“十四五”的规划和建设关系偏关位次进退，关系偏关未来发展，关系偏关民生福祉，我们一定不负重托、勇于担当、创新苦干，锚定高质量高速度赶超型跨越式发展，使“十四五”成为偏关发展史上的重要里程碑。; 三、2021年工作安排;2021年是建党100周年，是“十四五”转型出雏形的开局之年，也是我县全面蹚出转型新路的起步之年。做好今年经济工作，对偏关“十四五”开好局、起好步，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委“336”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持系统观念，强化统筹布局，凝聚发展信心，创优营商环境，奋力激发经济活力，切实转变发展方式，强力推进“五个着力、蹚出五条新路”的“新双五”战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。;综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，2021年经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长5%，城乡居民收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发投入增长25%以上。不折不扣完成省市下达的各项约束性指标任务。;为了完成好上述目标任务，今年要重点抓好以下七方面工作：; （一）聚焦转型升级，厚植“双高”发展新优势;加快农业产业提质增效。加快构建现代农业产业体系，以规模化、产业化、集群化为方向，以“提品质、育主体、创品牌、拓市场”为重点，全力推动农业产业提档升级。坚持品牌引领，持续推进“谷蕴偏关”区域公共品牌建设，集中打造“偏头羊”区域公用品牌，积极开展知识产权保护，申请注册集体商标，开展品牌形象设计。成立偏关小米和偏头羊产业协会，制定“偏关小米”“偏关羊肉”两个地理标志农产品种植、加工生产标准，培育壮大上下游产业链条。新申请认证“偏关糜米”“偏关红果”“偏关沙棘”三个地理标志农产品。建设10个集中连片2000亩以上的“偏关小米”和10个存栏规模1000头以上的“偏头羊”标准化生产基地。强化科技支撑，实施肉羊以及牛、驴良种繁育及技术推广，持续推进全县25万只基础母羊杂交改良，新建和完善标准化规模养殖场10个，新发展养羊户1000户、养猪户1700户、养牛户200户，支持奖补新型经营主体10个，实现羊发展到60万只以上。建设“偏关小米”绿色标准化示范田6万亩，打造有机旱作杂粮良种繁育示范基地2000亩，支持益生元等龙头农业企业开展产品研发，稳步提升我县特色农畜产品质量。优化产业结构，强化农旅融合，在黄河一号、长城一号两条旅游公路沿线和寺沟、乾坤湾、长城一号“0”公里标志及滑石堡、丫脚山等地，规划建设观光农业景观廊带，重点打造彩色梯田、植物迷宫、大地景观等网红打卡地，配套建设采摘、垂钓、民宿、研学、写生、摄影、特色餐饮等农旅融合基地。支持新型经营主体集中流转、改造老旧日光温室，打造特色高效农业示范基地。充分利用全县25万只存栏基础母羊的产业优势，统筹资金在楼沟乡示范打造万只肉羊高标准育肥基地，将育肥这个产业增值的关键环节留在偏关，引领带动“偏头羊”产业发展壮大。;推动工业转型升级。一方面改造提升传统产业。鼓励引导晋电化工、吉泰洗煤加大技改力度，延伸产业链条，推动钢铁、煤炭产业向高端延伸突破。积极推动锦兴、泰鑫、广盛恒等其他洗煤企业转型转产，实现浴火重生。全力支持国新能源、同煤、博泰等煤炭集运企业抢抓市场机遇，尽快复工建设，竣工投产达产。另一方面，加快发展清洁能源产业。在保障目前已建成投用的45万千瓦风光电项目正常运行的基础上，加快推进优能南堡子5万千瓦风电项目，确保10月底前实现并网发电。同时，积极争取省市相关部门支持，探索“风光互补”“林光互补”“农光互补”等模式，下大力气打造光伏产业集群。此外，加快培育产业新的增长点，积极推动晋电化工2×1.2万千瓦生物质热电联产项目加快建设进展，努力争取10月底建成并网。大力实施规上企业倍增计划，重点保障已投产的斯能5万千瓦风电、智慧10万千瓦风电入统入规，同时年内重点培育4户工业企业实现“小升规”。;推动文旅融合发展。围绕全市创建全域旅游示范市和偏关县创建省级生态文化旅游示范区目标，整合全县文旅资源，完善基础设施建设，以打造国内外知名生态旅游文化休闲度假目的地为重点，力争创建国家全域旅游示范区。积极争取太原理工大学、山西传媒学院等一批省内外高校将美术、摄影、设计等专业写生、采风、研学基地在老牛湾挂牌，打造创意老牛湾、人气老牛湾。加快乾坤湾村乡村旅游示范村项目建设，积极争取水泉村、乾坤湾村申报省级3A旅游示范村，继续创建并申报“黄河人家”“长城人家”，推动护宁寺景区、水泉红门口地下长城景区招商运营，加快林胡沙漠公园及柏杨岭、青羊岭国家森林公园创建前期工作，全面完成黄河1号、长城1号旅游公路一期和配套2个文化驿站兼房车营地、29个观景台建设任务，尽快开工建设长城1号旅游公路二期工程，建成老牛湾古法冰醋酿造展示和5A级特色民宿项目，推动红门口景区创建国家4A级旅游景区，积极构建以生态旅游、文化旅游、度假康养、乡村旅游为特色的全域旅游发展格局，全力打造黄河长城旅游新型发展县。;推动服务业优化提升。把第三产业作为拉动经济增长的“新引擎”，加速构建资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的现代服务业体系。认真贯彻落实《山西省完善促进消费体制机制实施方案(2019-2022年)》，努力拓展新型业态，不断完善市场建设体系，积极推动消费升级。深挖消费需求潜力，巩固提升电子商务进农村综合示范县工作，加快农村和农产品流通网络建设，畅通上行下行渠道，促进线上线下消费融合。借助黄河、长城旅游公路开通契机，加大旅游宣传促销力度，拉动旅游消费潜力。同时加快发展商贸服务业，全面提升商贸、餐饮、住宿等行业标准化服务水平，今年要提前谋划选择基础好的批零住餐企业进行重点扶持培养，力争新增限额以上企业4户。通过服务业发展，为全县经济开辟新空间、提供新动力、创造新优势。; （二）聚焦投资拉动，积蓄经济增长新动能;抓好项目谋划。坚持抓在经常、超前谋划，紧盯国家政策投资导向，立足经济社会发展和民生保障需要，紧紧抓住“六新”项目、“8+6”产业集群项目和“两新一重”项目，提前谋划储备，积极向上争取，力争在国家和省市大盘子中占有更多份额，以接续不断的大项目好项目支撑未来发展。;加快项目建设。以重点工程建设为抓手，按照“七个一批”机制分类推进我县项目建设各项工作，特别要抓住总投资80.73亿元的18个新建项目、36个续建项目，扎实推进项目建设提质增效。加大在建和前期项目的推进力度，重点保障优能5万千瓦风电、云祥年产3万吨高岭土锻烧、老牛湾古法冰醋酿造展示项目、晋电化工2×1.2万千瓦生物质热电联产项目、伟海农业百万羽高标准规模化蛋鸡产业项目等在建项目加快进度，确保年内建成；加快推进长城1号旅游公路二期项目、国道336过境公路改线项目、马家山调蓄水库项目、山西玺天偏关县旅游产业园区建设项目、大象集团规模化养猪项目等项目前期工作，力争早日开工建设。同时，全力推进总投资168亿元的14个储备项目签约落地，为偏关蓄积发展后劲。;扩大招商引资。立足我县区位、资源和生态等比较优势，围绕新能源、新材料、文化旅游等战略性新兴产业以及数字经济、先进材料等未来产业发展，进一步加强与京津冀、沿黄省份、中部省份的联动，通过以商招商、产业链招商、小分队招商、上下游招商，采取“点对点”、“一对一”办法，筛选一批战略新兴产业、科技创新产业等重大转型项目，不断提高招商引资的精准性和有效性。今年要借助沿黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，重点抓好黄万公司风光水储一体化能源基地150万千瓦提黄蓄能电站项目、天润新能偏关30万千瓦风光储多能互补示范项目、三峡新能源55万千瓦风光电项目前期推进，力争早日落地建设。;优化服务环境。完善组织领导机制，压实政府推进、单位实施、部门服务、属地保障“四个主体”责任，健全分级抓项目工作机制，党政领导包联机制，进一步明确任务、细化措施，压实责任、传导压力，推动项目落地见效。同时，要强化要素保障，着力为项目建设提供用地、用电、供水、资金、用工等服务，确保签约项目加快落地、在建项目如期投产，实现项目早起步、早开工、早达效。; （三）聚焦乡村振兴，开创城乡发展新局面;巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真落实“四个不摘”重大要求，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，执行好防止返贫监测帮扶机制，管好用好扶贫项目资产，扎实做好脱贫攻坚“后半篇文章”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，建设10个柠条收储车间，带动2000余人从事柠条收储产业，实现“小秸秆撬动大产业”。按照中央、省级、市级规划，组织编制好全县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，深化细化具体举措，把乡村振兴项目载体、支撑、抓手更多的纳入到衔接规划中。特别要认真做好空间规划衔接，用新发展理念指导和推动乡村空间布局和结构功能的调整优化。;夯实农业农村发展基础。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住全县52.72万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定粮食生产，确保粮食安全，出台政策支持新型经营主体集中流转、种植撂荒耕地。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实施1.6万亩高标准农田建设，加强粮食种植技术推广，确保全县农作物播种面积完成44.94万亩，其中粮食作物面积完成43.3万亩，粮食总产量达1.73亿斤以上，牢牢把住粮食安全主动权。实施乡村建设行动，开展农村人居环境“六大提升行动”，加强农村电路网等基础设施建设，完成农村改厕800座，农村生活垃圾收运体系覆盖95%以上行政村，评选一批美丽宜居乡村，创评一批文明村镇和文明户，推动农村移风易俗，为乡村全面振兴提供有力支撑。同时，稳步提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，分类开展乡村治理试点示范，加快推进城乡基本公共服务均等化。;提升路网建设水平。积极推进国道336偏关过境公路改线工程和长城1号旅游公路二期工程建设。结合上级交通部门下达的建设任务，在全县建制村全部通硬化路的基础上，根据自然村常住人口数，逐步推进自然村通硬化路改造工作。重点规划解决因长城1号、黄河1号旅游公路建设导致沿线19个村庄原路阻断、线形不顺、出行不便的问题，完成19条村庄道路改造连通。同时积极推进已列入《山西省推进交通强国建设行动计划（2021-2022年）》的老牛湾至龙口航道治理项目，力争早日落地开工。完成黄河万家寨老牛湾客运码头游客中心装饰工程，并投入运营。;加快推进城市建设。实施大县城战略，按照“创卫”要求，完成维修改造市政35条小街和3座桥梁工程，实施县城南入口综合治理和龙华西街立面治理续建工程，进一步彰显县城特色。积极争取资金，选址新建建筑垃圾填埋场，实施小街小巷污水管网改造工程，进一步完善城市功能。大力实施县城绿化亮化等市政建设，完成街巷残垣断壁整治，做精城市管理。推进城市生活垃圾分类，推动“两下两进两拆三严禁”向城乡结合部延伸，对7个城郊村（马梁村、路家窑、西沟村、马家坡、岳家村、堡子湾、罗汉坪）和2个城中村（西关村、下马梁）以及2个片区（南关片区、北城片区）进行综合治理，展现县城良好风貌。;强化城镇精细化管理。以创建“国家卫生县城”为统领，扎实推进城镇精细化管理。坚持建管并举，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。强化城乡规划执法，严厉打击各类违法用地和违章建筑行为，规范城乡建设秩序。进一步理顺城市管理体制，推行“街长制”，建立住建、卫生、公安、交警、市场监管、市容环卫等涉及城市管理部门各司其职、齐抓共管的长效机制，彻底整治县城环境卫生和公共秩序，确保创卫净化、硬化、美化、亮化、绿化“五化”效果，为市民提供更加清洁卫生、优美舒适的生活环境。; （四）聚焦生态文明，开创绿色发展新格局;加强生态保护修复。开展国土绿化彩化财化行动，实施京津风沙源治理、“三北”防护林、吕梁山生态脆弱区修复及黄土高原治理、“天保”工程等林业生态建设项目，全年完成生态造林4.3万亩，完成柠条退化林分修复5万亩，着力推进森林资源保护和发展。开展矿山资源集中整治专项行动，加快矿山生态环境综合治理。加大河长制、林长制落实力度，加强排污口、“清四乱”整治，强化森林资源管理，履行好“管、治、保”三项职责，不断完善生态文明建设管理体制机制。;打好污染防治攻坚战。坚持“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，突出精准、科学、依法治污，实现从坚决打好污染防治攻坚战向深入打好污染防治攻坚战的转变。要综合整治，守护蓝天白云。开展好夏季攻坚行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，有效开展PM2.5和臭氧协同管控，大力推进“煤改电”，坚决杜绝农村秸秆焚烧，为全县人民留住天蓝气爽的好环境。要多措并举，呵护碧水生态。坚持“五水同治”，坚决打击非法排污，确保关河口升格为国考断面后水质稳定达标；持续开展“清河”行动，加强饮用水源地保护和地下水污染防治，守护水资源，保护水生态。要修复治理，保护青山净土。深入实施土壤污染防治行动计划，加强工业固废监管，减少农药、化肥使用量，继续抓好不可降解废旧地膜回收，承接好今年7月1日后全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品相关工作，坚决守住一方“净土”。;加快黄河流域高质量发展。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，根据中央、省、市《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提前谋划制订我县《规划》，特别要抓好项目储备，争取更多支持。县水利、林业部门要围绕水源涵养、生态修复和水土保持，加大向省级汇报衔接力度，积极争取淤地坝、风沙源治理、水利水保等工程项目，实现山水林田湖草系统治理。实行全流域生态治理，年内完成水土流失综合治理面积45km2，淤地坝除险加固工程10座，争取上级资金实施教儿埝沟山洪沟治理及偏关河贾堡至曲家湾段河道治理工程，推进黄河流域生态保护和高质量发展。; （五）聚焦改革创新，激发经济发展新活力;加快推进园区建设。深化“三化三制”改革，不断引深园区用人制度、薪酬制度、考核制度改革。积极推进省级生态文化旅游示范区创建，加快示范区申报设立进度，加强与省市商务部门沟通对接，确保一旦恢复开发区审批就能迅速完成申报并获批。扎实开展好比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数“四比四看”活动，将园区工作重心转移到招商引资、项目建设和产业发展上来，在提升服务项目上下功夫。;持续深化重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，继续完善农村土地承包制度，做好二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，促进各类要素向乡村流动。深化能源革命综合改革，用好我省战略性新兴产业每度电价0.3元的电价政策，实现电力优势向电价优势转换。深化医药卫生体制改革，进一步提高医疗服务管理水平。深化城乡污水运营体制改革，确保污水处理厂稳定运行，水质稳定达标。提前谋划乡镇污水处理厂建设，努力实现2022年建制镇生活污水处理设施全覆盖。推行殡葬改革，建设县殡仪馆，促进殡葬事业健康发展。深化预算制度改革，坚持预算法定，坚决落实让政府过紧日子的要求，集中力量办大事、保基本、守底线。;深入推进创新开放。深化金融创新，进一步完善政银担企对接便捷化、常态化机制，建立融资需求数据库，引导金融机构增加信贷投放。积极推动晋电化工、益生元等2家上市挂牌后备企业加快股改进度，力争早日实现挂牌上市。推动企业科技创新，开展规上企业研发活动全覆盖“回头看”，实现规上工业企业研发投入增长25%以上，推动偏关县晋电化工有限公司创建省级“铁合金工程技术研究中心”。积极培育创新文化，树立自强不息的奋斗意识，激发敢为人先的进取精神。创新人才引进机制，积极引进高端人才，培育、选拔、使用好本地创新人才。鼓励创业带动就业，走创业增收、产业增收之路。;持续优化营商环境。对标浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、深圳“秒批”等先进经验做法，深化“放管服效”改革、“一枚印章管审批”改革，实行一站式审批服务模式，进一步压缩审批时限、材料、环节30%以上。推动水电暖、公积金、养老、医疗保险等公共服务事项入住大厅办理，为群众和企业提供便利。积极争取资金实施数字政府建设一期工程，打造一体化电子政务审批管理平台。进一步加快政务服务中心二期工程的后期建设进度，不断提升服务群众的质量和效率，建设高效能、服务型、创新型、集约型数字政府。; （六）聚焦社会事业，顺应美好生活新期待;守牢安全红线。以“三零”单位创建为牵引，认真落实“543”工作机制，把安全发展贯穿于转型发展各领域、全过程，有力保障“双高”发展。时刻绷紧“安全生产”这根弦，紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，常态化开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。;筑牢疫情防线。继续抓紧抓实疫情防控工作，构建常态化疫情防控新格局。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，严格落实“四早”措施，进一步完善疫情监测报告，持续推动多点触发监测预警系统全县域应用。认真落实《山西省加强公共卫生体系建设实施方案》工作要求，改革完善疾病预防控制体系，全面提升重大传染病防控与救治能力和预警响应能力，加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、应急处置、物资保障六项能力建设。稳妥有序做好新冠疫苗接种工作，构建主动免疫屏障。6月底前完成46389人的接种任务，年内完成全县总人口80%以上的接种任务。;抓牢稳定界线。打击违法犯罪活动，始终保持严打整治高压态势，常态化开展社会治安防控。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，全力打赢禁毒整治攻坚战。严厉打击非法集资、网络诈骗、电信诈骗等各类违法犯罪。抓好基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实信访工作责任制，加强和改进初信初访办理，压实首接首办责任，确保群众诉求一次性处理到位。规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。大力推行网格化管理，促进社会治理和服务重心下沉，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的基层治理新格局。;控牢民生底线。重点围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加快“人人持证、技能社会”建设，年内完成城乡劳动力职业技能提升培训3000人次以上，完成考证持证5500人次以上，千方百计稳定和扩大就业，实现年内全县从业人员持证率达到30%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大组织化劳务输转力度，依托扶贫车间吸纳贫困劳动力就地就业，推动高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业，促进群众稳定就业增收。始终把教育事业放在优先位置，按照“高中教育抓内涵、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓拓展、民办教育抓规范”的思路，着力改善办学条件、建强师资队伍、深化教育改革、促进教育公平，努力办好人民满意的教育。深化县乡医疗卫生一体化改革，按照《山西省保障和促进县域医疗卫生一体化办法》要求，进一步加强县医疗集团“六统一”管理，不断提高县域医疗卫生资源配置和使用效能。健全完善乡镇卫生院、村卫生室等基层公共卫生服务体系，继续实施农村妇女婚前检查、孕前优生健康检查、产前筛查、“两癌”筛查、新生儿疾病筛查和儿童营养改善等项目，提升基本公共卫生服务能力。繁荣人民满意文化事业，继续开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡活动，筹备办好十年一届的“龙华盛会”，以社会主义核心价值观为引领，推动全县文化大发展大繁荣。隆重庆祝建党100周年，开展好“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，唱响中国共产党好的主旋律，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围。加大文物保护力度，实施老牛湾望河楼抢险性加固工程，启动护城楼博物馆展示提升工程项目，积极申报老牛湾堡、卫河楼、马站楼保护性修缮项目，做好文物保护传承。认真办好省市确定的民生实事，进一步健全基本民生保障体系，做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等工作，保障好低保、特困、优抚对象、受灾群众的基本生活，兜住基本民生底线。; （七）聚焦作风建设，推动服务效能新提升;建设学习型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党史学习教育为契机，扎实推进学习型政府建设，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，牢牢坚守人民情怀，着力解决一批人民群众“急难愁盼”问题，把学习党史的成效转化为为民办实事的动力，转化为担当作为的精神，转化为狠抓落实的能力，推动政府系统党史学习教育走深走细。;建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉运用法治思维、法治方式和法治手段履行政府职能。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督，及时回应社会关切，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。;建设服务型政府。创优发展环境，提高行政效能，提升服务水平，更好地服务群众、服务企业、服务项目。完成事业单位改革，构建布局合理、资源统筹、机构设置科学的公益服务体系。以数字政府建设为牵引，坚持“三对”“六最”要求，加快政府服务线上线下标准化建设，进一步完善“13710”工作制度和运行机制，持续提升政务服务效能，努力建设人心思进、务实高效、政通人和的行政新常态。;建设廉洁政府。切实坚持和加强党的全面领导，深入推进政府系统惩防体系建设，严格落实从严治政主体责任和“一岗双责”要求，把廉政建设要求落实到政府工作各个环节。加强审计监督，强化行政问责，严管公共资金、资产、资源，严控“三公”经费支出，持之以恒正风肃纪，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。持续改进工作作风，锲而不舍贯彻落实中央八项规定，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚持一线工作法、闭环工作法、四不两直调研法，以求真务实的作风推动工作更好落实。;各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，前景无限美好，使命重任在肩。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，万众一心，开拓进取，全面实施“新双五”发展战略，昂首新时代、扬帆再起航，为圆满实现“十四五”良好开局，早日蹚出全面转型偏关之路，奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章而努力奋斗！;

  2025-07-08

• 【山阴县招商】2021年山阴县政府工作报告

  ；2021年4月14日在山阴县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；高瑞龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和对右玉精神的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，“十三五”时期各项目标任务顺利完成。综合经济实力稳步提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由139亿元增加到151亿元，年均增长3.3%，人均突破1万美元；社会消费品零售总额由34.8亿元提高到39.2亿元，年均增长2.3%；城镇常住居民人均可支配收入由28964元提高到38024元，年均增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入由13395元提高到19476元，年均增长7.8%；一般公共财政预算收入累计完成60亿元，是“十二五”时期的1.3倍。县域综合竞争力进入全省10强，先后荣获“全国投资潜力百强县”“全省县域经济发展争先进位县”等称号。脱贫攻坚取得决战完胜。牢固树立“军令状”和“交总账”意识，聚焦“两不愁三保障”，坚决落实“六个精准”“五个一批”要求，82名农村第一书记、693名驻村工作队员、2900多名结对帮扶干部下沉一线精准扶贫，84名扶贫干部受到省市表彰，骏宝宸农业科技有限公司荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。五年来，举全县之力，累计投入扶贫资金13亿元，实施“八大工程二十个专项行动”，39个贫困村全部出列，6294户15303名贫困人口全部脱贫，圆满完成了消除绝对贫困的艰巨任务，山阴贫困县一举摘帽。经济转型基础不断夯实。大力实施“稳煤促新”战略，改造提升传统煤电产业，建成二级以上安全生产标准化矿井13座，淘汰落后产能120万吨，先进产能占比达到95.7%；电力装机容量达到228万千瓦，新增风电、光电31.9万千瓦，新能源占比达到38.8%。发展壮大新兴产业，引进煤基、钙基新材料、装备制造等产业项目，玉竹、超牌等项目建成投产，锦晔、恒登等项目开工建设，煤矸石固废综合利用率达到41.7%。加快发展现代服务业，现代物流、电子商务等新业态蓬勃发展，电商平台年销售额达2000万元以上，三次产业结构逐步优化。发展动力活力明显增强。开发区“三制”改革全面完成，“三化”改革有序推进，“承诺制+标准地”和管运分离改革取得积极进展，产出强度达到238.4万元/亩，在高质量转型发展中的主战场、主阵地、主引擎作用更加明显。推进增量配电业务改革，大用户直供电企业达到82家，累计为企业节约成本5600万元。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体清产核资和成员身份认定。加快发展外向型经济，杂粮、活性炭等优势产品出口量逐年增大，对外出口年均增长16%。农业产业优势不断彰显。大力实施雁门关农牧交错带核心区战略，连续11年粮食产量达到5亿斤以上，跨入全国产粮大县行列。牧草种植面积从“十二五”末的14万亩扩大到20万亩，奶牛存栏、鲜奶产量、农民人均畜牧业收入3项指标多年稳居全省第一，全省畜牧强县地位更加稳固。强力推进有机旱作农业，渗水地膜旱地谷子种植面积达到8万亩，省市“513”龙头企业增至44家，“三品一标”农产品达到51个，被确定为全省有机旱作农业示范县。成功举办全国旱作节水技术培训现场会、全省粮食产业经验交流现场会、全省农机现场会等。荣获“中国富硒小米之乡”称号，山阴农产品知名度不断扩大。城乡基础设施逐步完善。完成世纪大道、集白线等14条路网工程，韩原线山阴动车站建成运营；新建改建县乡村道路543公里，县乡公交线路由23条增加到35条。县城集中供热面积扩大到570万平方米，覆盖率达到72%，煤改气用户达到9800户。扎实推进农村人居环境整治，243个村实现了生活垃圾集中收运处置，3个建制镇21个村建成污水处理设施，完成农村改厕8000多户，打造美丽宜居示范村51个。生态建设取得重大成果。大力实施生态绿化工程，累计造林9.7万亩。积极推进大气污染治理，环境空气质量综合指数由“十二五”末的6.8下降到5.3。持续开展桑干河“清河行动”，累计投入资金8.2亿元，城镇污水排放由二级A标准提升为地表水Ⅴ类，河头、南湛两个断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。大力实施西山矿山生态修复工程，荣获“全省采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作先进县”称号。民生保障水平明显提高。持续加大民生领域投入，教育、医疗、保障救助等民生重点领域累计支出92亿元，占一般公共预算支出的80%以上。启动实施振兴山阴教育五年行动，新建职教中心投入运行，公开招聘教师154名，师资队伍更趋优化，通过全国义务教育发展基本均衡县验收，获得“义务教育阶段质量监测县级优秀组织单位”荣誉称号。公共卫生服务水平进一步提升，新建人民医院搬迁运营，中医院住院楼、门诊楼建成并投入使用。社会保障体系不断完善，参保覆盖面进一步扩大。安全生产专项整治、“扫黑除恶”专项斗争、“三零”单位创建成效明显。军民融合进一步深化，荣获省级“双拥模范县”称号。政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党各项部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政，厉行勤俭节约，保民生、保运转、保刚性支出，“三公”经费年均降幅13.2%，政府债务稳定控制在警戒线内，守住了不发生系统性区域性风险底线。严格执行人大及其常委会决议决定，积极支持政协履行职能，办理人大代表建议389件，政协委员提案451件。深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”全面启动。严格执行“13710”工作制度，办理督办事项194件，办结率100%。此外，国防动员、民族宗教、新闻出版、史志档案、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄残疾人等事业都取得了新进步。各位代表！2020年是我县发展历程中极不平凡、极具挑战的一年，也是拼搏进取、收获满满的一年。特别是县委十四届十二次全会以来，县委把舵定向、谋篇布局，凝心聚力、靶向施策，全面提振干部群众干事创业的精气神。一年来，紧紧围绕打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”战略目标，全县上下思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以饱满的热情、昂扬的斗志和务实的作风，全面开启“率先蹚新路、转型出雏型”的新征程。一年来，我们共克时艰战疫情，疫情防控展现新担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下万众一心、众志成城，联防联控、群防群治，实现了零疑似病例、零确诊病例“双零”目标。全力推动企业复工复产复市，特别是全国疫情防控最吃紧的关键时候，率先对两座煤矿进行复工复产验收，保障了周边省市的电力供应，派出3名医护人员逆行武汉支援抗疫，体现出山阴担当。高规格召开了第三个“中国医师节”暨第一届“山阴好医师奖”表彰大会，隆重表彰5个疫情防控先进集体、20名一线人员，弘扬了尊医重卫的时代风尚。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展取得新成效。围绕争先进位，强化经济运行监测分析和统筹调度，顶住了下行压力。地区生产总值完成151亿元，同比增长6.6％，位居全市第二；规模以上工业增加值增速10.9%，位居全市第二；固定资产投资完成39.6亿元，同比增长33.7%，位居全市第一；一般预算收入完成12.3亿元，位居全市第三；城乡居民人均可支配收入分别达到38024元、19476元，位居全市第三和第一。一年来，我们坚持不懈补短板，城市面貌发生新变化。全面实施“两下两进两拆双修”专项整治行动，打好“九场硬仗”，完成强弱电管线、移动光缆下地25.6公里，广告下墙1100块，小街小巷改造及破损路面修复和修补17条，新划机动车停车位1600个。府东街跨线立交桥、西二环等建成通车，打通了县城“主动脉”，有效缓解了交通压力。新增县城供水输水线28公里，新建备用储水池两座，日均供水量达1.7万方，实现输水线“双管”运行和供电线路“双回路”，有效解决县城经常停水问题，县城形象大为改观，城市功能进一步完善。一年来，我们持之以恒治污染，空气质量得到新改善。大力开展大气污染防治，实施8个城中村清洁能源集中供热改造工程，建设管网72公里、换热站12个，新增县城集中供热面积90万平方米，覆盖居民6129户。在农村地区推广“环保炉具+洁净煤”取暖试点609户，配送置换清洁煤1.2万吨。全年二级以上空气质量达标268天,综合质量指数5.3，同比下降4.5%。一年来，我们千方百计惠民生，幸福指数有了新提升。始终把就业作为最大民生，城镇新增就业3033人，转移农村劳动力3147人，均超额完成年度任务，荣获“全省就业工作先进县”称号。倾心倾力发展教育事业，设立教育发展专项基金，募集基金900万元，拿出300万元对山阴一中高考做出特别贡献的教师进行表彰奖励，高考二本B类以上达线336人，600分以上14人，创近年来新高，全县外出就读学生回流人数大幅提高，共回流中小学生300余人，这是家长和学生对山阴教育重拾信心的体现。招考事业单位、卫生技术人员89名，招聘社群健康助理员226名、专职网格员150名。成功创建省级精神文明先进典型16个、市级先进典型80个，被评为全市“精神文明创建先进县”。送戏下乡167场，“农家书屋”发放图书1.5万册，县文化馆被评为“国家一级文化馆”。一年来，我们蹄疾步稳抓改革，各项事业迸发新活力。行政区划调整圆满完成，供给侧结构性改革、能源革命综合改革试点、增量配电等重点改革事项取得重大突破。国企国资改革步伐加快，“三供一业”分离移交任务基本完成。规上企业技术创新实现全覆盖。深化“小切口、大纵深”工作流程改革，体制更加完善，机制更加顺畅，广大干部群众想干事、敢干事、会干事、干成事蔚然成风。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持山阴改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，主导产业畸重，新兴产业、未来产业占比较低，三产服务业优势不明显，经济增长的内生动力不强，抗风险能力弱，创新驱动力不足，结构性、体制性、素质性矛盾较为突出；对外开放的质量和水平不高，营商环境不优，招商氛围不浓，区位优势、资源优势还没有转化成要素集聚优势；环境容量有限，污染防治和生态环保任务繁重；公共服务欠账较多，民生支出压力较大；一些职能部门管理不科学、不规范、不精细，效能不高，一些干部工作标准低，执行力不强，服务意识、担当精神、专业素质有待进一步加强，推动政府治理体系和治理能力现代化依然任重道远。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的工作思路和目标任务“十四五”时期，是我县资源型经济转型出雏型的关键期，也是向基本实现社会主义现代化迈进的重要战略机遇期，我们必须科学研判形势，坚定信心，抢抓机遇，推动全县高质量高速度转型发展。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和对右玉精神的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济与生态、城镇与乡村、发展与安全，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“123321”工作思路和市政府工作部署，认真贯彻落实县第十五次党代会精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、加快推进“六新”突破，推动“三区”协同，打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”，确保“十四五”转型出雏型，为全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步。根据中央精神及省、市决策部署，按照《中共山阴县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，我们编制了《山阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，我着重从四个方面作简要说明。关于奋斗目标：到2035年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”期间，我县转型发展要取得战略性、决定性成果，经济总量和县域经济综合竞争力在省、市排名争先进位。战略性新兴产业集群开创新局面，规上工业企业数量达到100家。支撑高质量高速度转型发展的体制机制基本形成，生态文明制度体系更加完善，创新生态持续优化，能源革命取得新成效，开发区改革增添新活力，“六新”产业产值占GDP比重达到10%以上。建立健全更加完善的民生保障体系，城乡居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小，常住人口城镇化率提高到60％左右。各类约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。通过持续努力，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。关于主攻方向：“十四五”时期，要始终坚持把高质量高速度转型发展要求贯穿到经济社会发展各领域，把创新发展作为核心战略，围绕开放下苦功，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕打造北部能源革命先行区、中部产城融合样板区、南部文旅康养度假区“三个主体功能区”，建设新型综合能源基地、清洁能源输出基地、新材料制造基地、富硒功能食品加工基地、特优农产品生产基地、现代商贸会展基地、旅游康养度假基地、长城文化展示基地、户外体育运动基地“九大基地”这一战略核心，坚定不移走好“五条新路”。一是坚持创新为上，走产业强县之路。加快形成以创新引领的发展模式、产业体系和经济业态。二是坚持统筹为重，走城乡一体之路。全面实施乡村振兴战略，大力优化生产力布局，推动城乡协调发展。三是坚持环境为基，走绿色发展之路。构建资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，让空气清新、河道清澈、乡村清洁、县城清爽成为常态。四是坚持开放为先，走扩大开放之路。主动融入京津冀、雄安新区、长三角等国家开放发展大格局，积极融入黄河金三角，依托雁门关农牧交错带建设，扩大对外开放新领域，全面提升经济外向度。五是坚持民生为本，走共建共享之路。坚持人民主体地位，通过有效的制度安排和扎实的工作举措，让人民群众获得感更强、幸福感更持续、安全感更有保障。关于发展支撑：推动高质量高速度转型发展，必须强化“五大支撑”。一是强化基础设施支撑。发挥交汇四方的路网交通枢纽功能，补齐水网、电网、气网、地下管网、互联网等短板，构建现代化基础设施体系。二是强化人才队伍支撑。加强创新人才引进培养和人力资源开发，不断提升专业型技能型科技型人才的规模和水平，打造科研团队、研发中心、技能品牌，让人才在高质量转型发展实践中发挥牵引作用。三是强化发展环境支撑。坚持“三对”标准，全力打造“六最”营商环境，增强“洼地”效应，主动向上要政策、争资金、跑项目，让更多高端要素和优质资源流入山阴，扩大山阴知名度和美誉度。四是强化精神文化支撑。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明和思想道德建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，汇聚起强大正能量。五是强化改革创新支撑。把改革作为破解难题的关键一招，细化落实具体改革措施，促进系统改革走深走实，增强发展动力。关于发展的落脚点和保障：高质量高速度转型发展的根本目的，就是让人民群众过上高品质生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，统筹推进就业、教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，打造教育、医疗、康养“三个副中心”，不断完善“一老一小一青壮”人的全生命周期基本公共服务，提升城乡居民收入，促进共同富裕。坚持把安全作为发展的基础和保障，深入推进“三零”单位创建和平安山阴、法治山阴建设，加强和创新社会治理，牢牢守住不发生系统性风险底线，保障人民生命财产安全，切实把山阴的发展建立在更加安全、更加可靠的基础上，实现以发展促安全、以安全保发展。各位代表！全面建设社会主义现代化强县新征程已经开启，实现“十四五”规划和二О三五年远景目标，是全县人民的热切期盼，是我们肩负的光荣使命。我们要统筹处理好抓当前与谋长远、增后劲的关系，抓速度与调结构、促转型的关系，抓经济与保生态、惠民生的关系，勇立潮头、顺应大势，锚定目标、励精图治，把“十四五”规划的美好愿景变成壮丽实景！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的政府工作意义重大，影响深远。全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。各位代表！刚刚闭幕的县第十五次党代会，立足山阴县情，鲜明提出了打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”战略目标，确立了“打造三个主体功能区、建设九大基地”的战略核心，描绘了今后五年发展的“规划图”。县政府将不折不扣落实县委决策部署，切实把“规划图”变为“施工图”，实行挂图作战，当好施工队长，抓好工作落实，坚决干在实处、走在前列，以优异成绩庆祝建党100周年！今年，我们将重点实施“八大行动”： （一）聚焦转型发展，实施产业提质行动。围绕县委“坚定不移走产业强县之路”的部署，坚持转型为纲，推进产业建链、补链、延链、强链工程，提升产业集群发展水平，加快构建现代产业体系。改造提升传统煤电产业。加快煤矿智能化建设，年内水泉煤业和朱和咀煤业2座矿井建成投产，完成3处综采工作面和12处掘进工作面智能化建设。围绕全市“十百千亿”工程，积极推进2×100万千瓦晋北“风光火储输”一体化新能源项目，加快建设百亿级能源产业链，打造全省重要的新型综合能源基地和清洁能源输出基地。加快培育战略性新兴产业。紧盯“六新”突破，延伸煤基、钙基产业链条，做好煤矸石等固废综合利用文章，实施一批重大项目，推动新兴产业集群发展。加快新材料产业项目建设步伐，推动超牌高岭土三期、致德环保、智恒泰建材、恒登制造等项目建成投产；推动松蓝纳米和轻质活性碳酸钙、邹平糠醛和生物质热电联产、天成电冶铬系钛系合金、锦鼎高岭土、东禾秸秆生物制气等项目开工建设；推动国炫高岭土、汉沣天然气煅烧煤矸石生产线等项目达产达效。加快发展能源互联网，推进新基建项目建设进度，完成基站181个，实现县城范围内5G信号全覆盖。加快构建现代服务业体系。推进总投资1.2亿元的粮食仓储物流中心、投资2000万元的山西新华书店集团晋北物流仓储基地项目建设。积极创建电子商务进农村综合示范县。鼓励民间资本参与养老服务，支持社会兴办医养机构集团化、连锁化。启动新一轮汽车、家电和农机下乡活动，促进消费升级。大力引进社会资本投资建设星级酒店和大型商业综合体，积极对接奥特莱斯、厚己等综合商城经营企业，推动中图文旅农博城项目早日开工，满足人民群众高品质生活需求。 （二）聚焦改革开放，实施创新提质行动。围绕县委“打造全省创新驱动发展新高地”的战略定位，实施创新驱动战略，不断增强发展动力活力。强化争先进位，打造全省一流开发区。紧抓“三化三制”改革这一核心任务，面向市场引入专业化管理运营团队，进一步推动开发区运管分离，引进外资达到500万美元以上。强化要素保障这一关键，加快“九通一平”建设步伐，实施东区路网、东西区连接线、供热供水、管道燃气、110千伏变电站、标准化厂房、污水处理厂等基础设施项目。抓住招商引资这一“牛鼻子”，实施“山才兴山”战略，每季度至少举办1次招商引资、招才引智活动，兑现招商引资奖励政策，吸引人才回乡、项目回归、资源回流。用好考核评价这一“指挥棒”，高标准完成省定6项考核指标，积极开展比谋划储备、看项目质量，比招商引资、看签约落地，比开工建设、看工程进度，比服务水平、看满意指数“四比四看”和“三个一批”活动，力争开发区建设迈入全省第一方阵。强化重点改革，全面激发市场主体活力。补齐优化营商环境考核指标短板，引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管审批”改革，90%以上政务服务事项实现网上办理；推行“证照分离”改革全覆盖，强化事中事后监管；深化“双随机一公开”监管，实现跨部门行政执法衔接；深化国资国企改革，推动城发集团组建运营。落实支持民营经济发展“40条”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增3家“专精特新”企业，培育1户“小巨人”企业，净增10户“小升规”企业，助力山西古城乳业集团、山西超牌高岭土公司挂牌上市。推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。加大农产品、活性炭出口力度，大力培育外贸主体，进出口额达到1300万元。强化要素保障，加快培育创新生态。构建适应创新生态要求的人才、技术、平台等要素支撑，抓住人才驱动这一核心，落实省委人才新政12条和《山阴县建设人才强县激发创新活力的若干举措》，加大力度引进科技创业投资人、高级企业经营管理人才、高技能领军人才。推进松蓝、玉竹、元泰、国飞等钙化工企业技术改造，积极对接中建集团新材料项目，支持煤基新材料实验室建设。组建成立山阴北京商会、太原商会等，搭建招商引资、招才引智平台。 （三）聚焦融合发展，实施文旅提质行动。围绕县委“打造南部文旅康养度假区”部署，以广武长城国家文化公园建设为龙头，全方位融入我省“长城”旅游板块，全力推动文旅融合、农旅融合、体旅融合、康旅融合，强化基础配套，丰富产品业态，打响文旅品牌。高层次推进顶层设计，构建文旅发展框架。依托清华大学、中国长城学会等国内顶级智库机构，围绕“游山西、读历史”“长城博览在山西、精品揽要在朔州”“塞上广武三千年、长城两侧是故乡”打造文旅品牌，以新旧广武、明长城、汉墓群三大国宝级文物为中心，以加强历史文物遗址保护、阐释、展示为基础，丰富牧场、骑射、露营、民宿、采摘、研学、滑雪、越野等旅游业态，从长城军事、榷场商贸、边塞生活三个方面立体化再现边塞时空和家国情怀，全面建设长城国家4A级旅游景区，打造长城边塞文化国家级旅游度假区。多渠道争取投资落地，推动文旅项目起步。积极争取上级投资，有效吸纳民间资本，推进旧广武历史文化名村、长城遗址遗迹保护开发、广武长城文化博物馆、广武1段修缮和3段开发、长城旅游1号公路、国际标准滑雪场等重大项目建设。全方位打造文化精品，打响山阴文旅品牌。深入推进文明守望工程、文化记忆工程、文化惠民工程、民风教化工程。开展文艺精品创作、长城文创沙龙·广武论坛、长城文化旅游节、六月二十四传统庙会等系列活动，让更多的“山阴好人”“山阴好景”“山阴好物”“山阴好礼”走出山阴，誉满全国。 （四）聚焦乡村振兴，实施“三农”提质行动。围绕县委深入推进乡村振兴的部署，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫攻坚成果，扎实推动有效衔接。坚持“四个不摘”，做到“扶上马，送一程”。开展农村低收入人口和易返贫人口动态监测，做到及时发现、及时帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。巩固国考、省考反馈问题整改成果，做好脱贫劳动力务工就业、易地扶贫搬迁后续扶持工作，管好用好农业、生态、文旅、光伏、电商等扶贫项目资产，确保农民脱贫稳定可持续，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。改善提升农业基础，促进农业高质高效。强化耕地数量保护和质量提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成农牧交错带桑干河灌区故驿片区高效节水灌溉工程，实施4.5万亩高标准农田建设。推广渗水地膜旱地谷子穴播技术和旱作节水技术，加强农业科技社会化服务体系建设。坚决扛稳粮食安全责任，守住112万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在84.5万亩以上，粮食产量突破6亿斤，持续巩固产粮大县地位。大力发展特优农业，促进农民富裕富足。牢记习近平总书记“山西农业的出路在于‘特’和‘优’”殷殷嘱托，立足出口标准，优化产业布局，着力打造现代化农业循环出口示范园区。做大做强“富硒小米”品牌，杂粮种植面积达到22万亩以上。大力发展设施农业，建设390座标准化日光温室大棚，培育1万亩红辣椒和优质马铃薯育种基地。补齐畜牧养殖、饲料加工、屠宰、冷链产业链条。建设现代化淡水养殖鱼塘，填补渔业空白。推进古城5000头奶牛养殖场建设，完成10个奶牛养殖场升级改造，配套种植优质饲草20万亩。推动东方希望、新大象等养殖项目建成投产，打造全省生猪养殖大县。实施乡村建设行动，促进农村宜居宜业。坚持规划先行、分类指导，按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”四类，科学划分村庄类别，分类编制《乡镇国土空间总体规划》《实用性村庄规划》。启动实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜加快补齐“路、水、暖、气、电、数、链、废”等基础设施短板，逐步实现农村和城市互联互通。统筹提高县乡村三级基本公共服务供给水平，推动教育、医疗、养老、社会保障等，逐步实现标准统 一、均衡配置、制度并轨。注重保护传统村落和乡村特色风貌，按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”要求，促进产城人文融合，真正做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）聚焦功能品质，实施城市提质行动。围绕县委“构建‘一核一带两翼’城市新格局”的目标，深入实施大县城战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持规划引领，绘好发展蓝图。围绕文化古城、宜居老城、生态新城、智慧县城“四城同创”，高起点、高标准、高站位编制国土空间、海绵城市、综合交通等专项规划，着力提升城市现代化品位，加快与朔州同城化发展步伐，打造“山水之城”。注重扩容提质，建设宜居县城。围绕提升承载、完善城市功能、丰富城市内涵，启动实施一批工程项目。有序推进县城新区建设。计划投资2.1亿元，启动集大原高铁站前广场和进出站道路项目建设。计划投资10亿元，规划建设博物馆、城市综合应急管理指挥中心、会展中心、图书馆、文化馆、档案馆、体育场、全民健身中心、室外泵道等场馆场所。计划投资2150万元，规划建设健身步道与自行车赛道项目。稳妥推进老城改造升级。做好老城区改造规划，计划投资8913万元，规划建设餐厨垃圾、建筑垃圾资源化处置利用、雨污分流等项目，全面提升垃圾污水治理能力。计划投资9.5亿元，规划建设集中供热扩容改造、供水设施管网改造等工程，全面提升供热供水能力。计划投资1.5亿元，规划建设道路及周边绿化、街景立面改造、背街小巷改造工程，实现城景人文融合发展。全力完善交通路网。建好主干道，疏通微循环，加快推进“六横五纵”主干路网建设。计划投资4.1亿元，规划建设政府街、纵四路、虎山线入城道路、顺通街至古城高速连接线、经三路、经五路道路建设及东环路、采煤沉陷区玉马小区外连接道路改造项目。规划建设荣乌高速连接线、长城旅游路G208胡峪口段、沿长城旅游路下疃东胡峪口段、机场连接线等工程。发扬工匠精神，提升管理水平。坚持城市“三分建七分管”理念，推进城市管理综合执法改革，构建常态化网格化管理体系，提升精细化管理水平。全力推进“两下两进两拆双修”专项整治，继续打好城建“九场硬仗”。强化宣传教育，引导群众从身边小事做起，争做文明市民。规范交通秩序，全面整治私搭乱建、乱停乱放、马路市场等问题，坚决消除“脏乱差”现象。各位代表！城市让生活更美好，打造宜居宜业宜游的城市家园，是大家的共同期盼。我们将从点滴之处营造美感，从细微之处精心管理，让城市更整洁、更舒适、更美丽! （六）聚焦绿色发展，实施生态提质行动。围绕县委“坚定不移走绿色发展之路”的部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，治山治水治气治城一体化推进，促进经济社会发展全面绿色转型。坚持源头减排、过程管控，持续打好蓝天保卫战。统筹推进转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，实施清洁取暖、工业污染深度治理、锅炉综合整治、臭氧污染治理、清洁运输、违法排污清零整治等“六大工程”，县城建成区及周边地区清洁取暖实现全覆盖、川区谷地实现散煤清洁化替代。完成工业无组织排放源全封闭，做好重点行业挥发性有机物污染防治自查自纠工作。坚持五水同治、集约高效，持续打好碧水保卫战。按照控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五措并举”，巩固“清河行动”成果，实施水生态修复，推进水污染治理，确保河头、南湛两个考核断面水质稳定达标。加强违法排污口排查整治，重拳打击违法排放有害污水行为。开展县城建成区黑臭水体排查整治。加强水资源监管，推动永定河山阴段治理项目，确保“一泓清水送北京”。坚持分类管理、规范处置，持续打好净土保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》，推进农用地土壤污染状况详查成果应用，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，做好农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作，加强危险废物规范化管理，强化建设用地土壤污染风险管控。坚持重在保护、要在治理，持续推进生态修复治理。实施山水林田湖草一体化治理“六大工程”，打造木瓜河“生态走廊”。实施京津冀生态屏障绿化彩化财化工程，新增造林面积4万亩。扎实开展矿山地质环境及生态恢复治理，集中整治环保不达标的石料厂、矸石处理厂，大力实施“三区一地”生态修复治理项目。加大桑干河湿地生态修复保护，申报国家级湿地公园。坚持铁腕治污、依法治污，持续打击生态环境违法行为。对全县涉水、涉气、涉废的重点企业和重点行业进行专项执法，推进“散乱污”企业动态清零。依法严厉打击偷排直排、超标排放、私挖滥采等环境违法犯罪行为，发现一起、查处一起、联合惩戒，形成高压执法态势。 （七）聚焦本质安全，实施安全提质行动。围绕县委“本质安全”的要求，坚持底线思维，把安全稳定贯穿全县发展各领域和全过程，建设更高水平的平安山阴。坚决守好疫情防控底线。慎终如始强化疫情防控常态化，坚持外防输入、内防反弹，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严把境外输入、高风险地区输入和冷链输入“三个关口”，强化专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”建设，从严从实抓好重点领域、重点场所、重点人群防控。积极调运储存核酸检测试剂及新冠疫苗，高效有序推进重点人群检测和全民疫苗接种。坚决守好安全生产底线。严格落实安全生产责任制，按照铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本“四铁”要求，落实“三管三必须”实施细则和全省加强煤矿安全生产18条规定。扎实做好安全巡查和专项检查整治，倒逼企业落实主体责任，特别是法人单位董事长、总经理、实际控制人的法定职责和主体责任。全面推行安全生产承诺制度和“一案双查”制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。加大对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、食品和重点行业领域的安全监管力度，实现安全生产长治久安。深化应急管理体制机制改革，科学有序推进应急预案体系建设，科学合理储备应急救灾物资，扎实做好应急、消防、救援等平台建设，建强配足应急救援队伍，全面提升突发事件应对能力，为“十四五”开局提供安全保障。坚决守好社会稳定底线。以深化“三零”单位创建为抓手，全面提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新网格化社会治理，强化信访“控新治旧”和重复信访积案化解，做到减存量、遏增量、防变量。积极推进政法队伍教育整顿，继续巩固扫黑除恶成果，全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪活动。严防群体性、突发性事件，着力防范化解经济、社会、金融等领域重大风险，确保不越红线、不破底线。 （八）聚焦群众期盼，实施民生提质行动。围绕县委“坚定不移走共建共享之路”的部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，抓好“一老一小一青壮”民生工作，切实提升群众的幸福感获得感和满意度。着力推进稳岗增收，千方百计扩大就业。把稳就业保就业作为最大的民生，深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，持证率、就业率、增收率实现新突破。开展职业技能培训1万人以上，持证率达到30%左右。提升劳务输出组织化程度，举办线上线下招聘会，搭建就业创业平台，拓展“京津冀”“长三角”“粤港澳大湾区”等省外和赴日本等国际劳务输出，打造“山阴家政”“山阴保育”劳务品牌，实现新增就业人数6000人以上。着力破解突出问题，全力以赴发展教育。围绕打造全市教育副中心，从破解教学质量不高、教育品牌不响、名优教师匮乏、优质生源流失、管理模式落后等问题入手，多措并举、齐抓共推，办好人民满意教育。做强龙头。抓好山阴一中与山大附中、忻州一中、衡水中学等名校的对接，走出去学习引进先进教学管理理念，促进托管办学、合作办学，高薪引进聘用名优教师，打响教育品牌，提振教育信心，留住优质生源，形成“虹吸”效应。加大投入。足额预算办学经费，用好教育发展基金，落实教育突出贡献者和优秀学生重奖激励机制，评职晋级向一线教师倾斜，营造尊师重教良好氛围。强化管理。加大教师培训、教师交流和师德师风建设力度，完善校长、教师奖惩、评估、考核等管理机制，加强学校安全和教学设施建设，促进教育质量提升。优化布局。按照“就近就便服从就优”要求，坚持“控辍保学”底线，加快小学向乡镇集中、中学向县城集聚，规划建设昱仁中学，建设职教中心校产教融合实训基地，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。着力提高服务水平，全面建设健康山阴。深化县域医疗卫生一体化改革，加强医共体建设，坚持三医联动，推进分级诊疗，提升基层医疗卫生机构服务能力，力争基层就诊率达到60%，县域内就诊率达到90%。加强医疗集团建设，推进县医院感染性疾病科（病区）改造、县中医院新建医技康复楼及改造感染性疾病科等项目。实施“名医”引进工程，提高医疗综合实力。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，做好承办省运会羽毛球比赛筹备工作。着力完善制度体系，坚决筑牢社会保障。全力提升社会保险统筹层次，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。加快推进社会保障人员全覆盖，落实城乡居民补充养老保险政策。关注社会弱势群体，强化现有养老、孤儿、康养等机构的规范治理，做好社会福利、慈善事业、优抚安置、社会救助等工作，关心关爱特困人员、残疾人等群体。推进殡仪馆、公墓规划选址和公益性公墓等殡葬基础设施建设。此外，今年县政府在落实好省政府确定的民生实事基础上，再办好十件民生实事。一是新建县城集中供热隔压站1座，集中供热面积可增加250万平方米，解决供热不均衡问题；二是实施县城供水设施建设及管网改造工程，使县城供水更加稳定；三是谋划新建2所公办幼儿园，公办幼儿园在园幼儿比例达到55%以上，缓解适龄儿童入园压力；四是实施垃圾处理厂改扩建工程，提升城乡垃圾处理能力；五是推进6个“老旧小区”改造，改善居民生活环境；六是合理利用县城空地规划3处停车场，节假日和重点时段沿街单位向公众开放停车位；七是在县城主要街道和重点路段规划建设10座公厕；八是建设一处农贸批发市场；九是硬化旧体育场并向市民开放，提供健身场所；十是改造西二环、虎山线县城段路灯，打通东环路和南环路。各位代表！民生无小事，枝叶总关情。我们将始终坚持以人民为中心，始终不渝肩负起为人民谋幸福的历史使命，把群众最关心的大事做实、小事做细，让老百姓的日子越过越红火! 四、全面加强政府自身建设“民生在勤，勤则不匮”。适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要始终坚持以党的政治建设为统领，树牢以人民为中心的发展思想，知责于心、担责于身、履责于行，全力建设“六型”政府。 （一）守正干事，建设忠诚型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治、讲团结、讲协作贯穿政府工作方方面面，坚定落实中央省市决策部署，坚决维护县委权威，形成大家一条心、一个调、一股劲共同干事创业的良好氛围，齐心协力把山阴的事情办好。全面加强政府系统党的建设，扎实开展党史学习教育，把“学党史、悟思想”践行到政府系统“办实事、开新局”中，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）为民干事，建设服务型政府。坚持尽力而为，量力而行，把更多精力、更多财力投向民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持重大决策问计于民，设立社情民意服务中心，及时收集回应群众建议意见，承办做好民生事务，用工作的辛苦指数、绩效指数换取群众的幸福指数和满意指数，让老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强。 （三）规范干事，建设法治型政府。全面推行依法行政，新建行政决策服务中心，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动政府工作更加规范、更加透明。用好政府法律顾问和公职律师，加强行政复议和应诉工作。在政府部门设立专门内审机构。加强执法队伍建设，规范执法行为，加大执法力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，及时回应社会关注热点，确保政府工作在法制的轨道上、制度的框架内运行，让每一项工作都经得起法律的审查和历史的检验。 （四）履责干事，建设担当型政府。牢固树立“不为不干找理由，只为干成想办法”的担当意识，强化抓落实的关键是要有解决方案，实行重点工作“建账、理账、对账、交账、算账”闭环管理。健全完善兑现激励机制，引导干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，吸引更多大项目、好项目落地山阴。 （五）务实干事，建设效能型政府。强化“13710”工作制度刚性约束，将重点工程项目、招商引资项目、重点工作任务纳入平台管理，紧盯不落实的事，追究不落实的人，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。健全“领导干部包联服务企业、行政许可全程代办、生产过程一对一服务”制度。深化“放管服效”改革，在政务大厅设立“办不成事反映窗口”，努力营造“六最”营商环境。 （六）干净干事，建设廉洁型政府。自觉扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实市委《关于在山阴县开展持续净化政治生态的工作方案》要求，深刻汲取教训，深化标本兼治，打造风清气正的政治环境，引领保障转型发展第一要务。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，压缩设租寻租空间，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，构建“亲”“清”新型政商关系。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。坚持政府“过紧日子”，全面实施预算绩效管理，切实做到花钱必问效，无效必问责。各位代表！时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，同心同德、团结奋进，夙夜在公、狠抓落实，为全力打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”，奋力谱写建设社会主义现代化强县崭新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2019年尹灵芝镇政府工作报告

  2019年4月20日在尹灵芝镇第四届人民代表大会第六次会议上尹灵芝镇人民政府镇长李志刚各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，积极适应把握经济发展新常态，紧密聚焦我县“一率先、五领先、双进位”的奋斗目标，紧紧围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，强力推进“项目突破、产业提升、强农惠农”三件大事，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓项目促转型，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，重点项目快速推进。目前，我镇共有各类企业项目24个，其中4个为县重点项目。田益农业科技公司800㎡智能温室已建成投产;中联煤层气已兼并远东公司气井，正在复工复产;平舒煤业翟下庄风井工程已基本竣工;平舒铁路运煤专线已获得省发改委立项批复，年内即可开工。二是稳增长调结构，发展质量不断提升。充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，通过建基地、扩规模，推动特色产业发展。建设以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，打造以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区，大力发展以茂元合作社为龙头的太平沟“千亩”杂粮种植园区和以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜园区。通过调产发展核桃种植830亩，设施蔬菜80亩。田益公司有机农业、休闲观光农业稳步发展，年接待游客10000余人次，综合收入500万元，成为我镇农业农村发展的新引擎。三是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。实施“四个到位”加强精细化管理，建立长效保洁机制：一是人员配备到位。每个村民小组至少配备一名保洁员，全镇共配备保洁员76名。二是设施配备到位。投入35万元，建立垃圾中转站1座，配备垃圾箱40余个，累计清运垃圾6000余吨。三是机制建立到位。相继出台了系列举措，明确了长效保洁系列奖惩机制，做到奖优罚懒，兑现报酬。四是检查考评到位。健全检查监督制度，完善考核办法，每周一检查，每月一评比，每季一通报。不断巩固环境卫生综合整治效果，将长效保洁纳入政府日常管理。四是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力。采取分类建档、责任帮扶、定期脱贫等措施有效开展攻坚。广电中心为太平村、界石村、尹灵芝村1000余户居民安装电视信号户户通;农村开发办公室累计投资60万元为芹泉村、阳坡村分别修建田间道路1150米、1350米，极大地方便了农户的春耕秋收;6户经县帮扶单位协调，办理小额扶贫贷款30万元;8户享受雨露计划帮扶，3户享受教育帮扶;经民主评议上报审核，为113个深度贫困人口办理享受县资产收益项目。截至目前，我镇90%的贫困人口共347户549人达到脱贫标准，顺利脱贫。低保五保工作有序开展，对低保户严格核查，确保应保尽保。全镇享受城市低保对象4户8人;农村低保对象审批75户147人，农村特困户209户209人。加强医疗救助，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，全年医疗救助128人次，临时救助56人次，发放救助款60300元。全面落实优待抚恤政策，全年共计发放优抚款786757元。紧抓“护林防火、安全稳定”两个关键，实现全年护林防火零火情、安全生产零事故，进一步提升了广大干部群众的获得感、安全感。大力开展扫黑除恶专项斗争。悬挂条幅张贴标语350余条,入户宣传1800余户,入户排查2400余户,发放宣传单和宣传册4400余份,通过微信等网络宣传方式，建立镇村干部群、镇综治群、扫黑除恶专项斗争工作群，转发扫黑除恶政策和常识1000余次。与各行政村支书、主任、综治员、镇站所负责人签订责任书共60份，与相关企业签订责任书43份。截止目前共收到举报线索10条，按照程序已移交相关部门办理。五是抢机遇抓创新，土地改革稳步推进。土地确权工作基本完成，农村非承包耕地面积8526.66亩，租赁到户面积8254.66亩，收取租金340298.3元。林地方面尹灵芝村247亩核桃已通过评估验收，办理了林果权证，低息贷款40万元;抓住今年划定生态红线与林地地类调整的有利时机，将界石村550亩国家级公益林全部调整为一般林地，为农户一次性获得10年的公益林补偿金82500元。农村集体建设用地方面，对39086㎡实行有偿使用，收取租金117578元。产权制度改革工作方面，全镇54个村民小组、69个核算单位已全部完成清产核资和身份确认。六是抓服务提效能，自身建设坚强有力。加强理论学习，坚定理想信念。每周例会由班子成员轮流领学，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党在农村的政策，班子成员带头分片包村深入一线，与农村干部群众进行面对面互动式宣讲，同时利用微信平台弘扬正气，学先进、学政策，不断纠正基层党员党性缺失和思想滑坡问题。稳步推进“三基建设”，采取包村干部“1+1”工作法，无论男女、是否挂职，一律深入农村一线;镇班子成员实行AB角制度，实现了事事有人管，工作不拖延。严格落实重大事项集体决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。严格制度管理，全年共修订和出台各类制度12个，坚持用制度管权管事管人，从严管理干部，加强责任追究，切实营造风清气正的发展环境。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与尹灵芝镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。重点项目大多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，镇村干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着京津冀协同发展、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道等国家、省、市重大战略加快实施，寿阳迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。县委十一届七次全会上提出要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持对标一流、顶层设计、改革推动，认真履职尽责，全面做好改革发展稳定各项工作。我们要坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前、主动引领、敢作敢为，奋力谱写争先进位、争创一流的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持“对标一流、规划引领、改革推动、作风保障”总思路，围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、畜牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，改革创新、奋发有为，全力开创“红色旅游生态休闲名镇”发展新局面，以全新业绩向建国70周年献礼。按照上述目标要求，今年要重点做好下面几项具体工作。 一、聚力经济发展，建设“实力”尹灵芝。坚持“一切围绕项目转”的鲜明导向，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，狠抓要素保障，实施挂图作业，全程跟踪推进中联煤层气气井项目、平舒煤业翟下庄风井项目达产达效，力促平舒铁路运煤专线等项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出精准招商。 二、聚力产业升级，建设“活力”尹灵芝。加快推进农业产业转型升级。实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展，推动与小农户建立契约型、股权型、托管型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥积极作用。全面实施县委“振兴蔬菜产业”战略，着力种植结构调整，打造以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜产业园区;继续巩固以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区和以茂元合作社为龙头的“千亩”紫苏、藜麦、杂粮种植园区，培育以大垴、柏子峪为主的玉露香梨、君睐红梨种植园区。做大做强全域旅游。围绕“红色文化体验，生态养生休闲”发展定位，充分挖掘红色文化，推出红色教育、生态养生、休闲观光等文旅精品线路，打造山水人文产业链。 三、聚力乡村振兴，建设“美丽”尹灵芝。发挥区位优势，主动融入“东山乡村振兴循环圈”。统筹制定乡村规划，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能，推动镇级示范村提标升级。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。深刻汲取2月3日郭垴火灾教训，严禁野外用火行为，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，坚决打赢护林防火翻身仗，保护好生态资源。以乡村振兴战略为引领，以创建全国卫生县城为契机，大力推进美丽乡村建设、农村“四大革命”等工作，加大全域环境整治力度。结合“改革创新、奋发有为”大讨论做好先进单位、先进个人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 四、聚焦民生福祉，建设“幸福”尹灵芝。提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成效。继续坚持特色农业扶贫、生态旅游扶贫、教育培训扶贫、社会保障扶贫、精准发力扶贫多措并举，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施“一事一议”和群众利益保障项目。继续提高城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗保险覆盖率，服务好民生保障。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。继续完善城乡低保、农村低保等制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 五、聚焦社会事业，建设“和谐”尹灵芝。创新社会治理。创新网格化社会治理机制，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务工作水平。健全公共安全体系，对标新时代枫桥经验，开展“信访责任落实年”活动，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，加大食品药品安全监管力度。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。加强国防、双拥、统计、人防等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用。 六、加强自身建设，打造人民满意政府。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委、县委各项决策部署。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的发展观和政绩观。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。按照党中央“基层减负年”要求，下大力气治理文山会海，大力压减规范督查检查考核事项，腾出更多时间抓落实。认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，深化标本兼治，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【左云县招商】左云县域经济新引擎加速腾飞

  山西省大同市左云县近年以招商引资为抓手，积极践行新发展理念，聚焦“六新”“蹚新路”，推动工业经济和民营企业振兴崛起。破除资源路径依赖，通过政策支持与改革深化，打造高质量转型引擎，为新阶段县域发展注入强劲动能。县委县政府着力优化环境，促进企业创新升级，强化招商引资效应，为左云县奠定坚实经济基础。 一、聚焦“六新”战略推动工业振兴 在资源型经济转型背景下，山西省大同市左云县以“六新”（新基建、新技术、新材料、新产品、新业态、新动能）为核心路径，着力化解结构性矛盾和体制性障碍。近年来，县委县政府引导工业经济向绿色高端方向发展，如推进智能制造和新能源产业替代传统煤炭依赖。通过整合政策资源，优先发展数字化基础设施，提升产业智能化水平。同时，探索“蹚新路”模式，如打造数字经济融合平台，激发内生动力。左云县在制造业升级中减少能耗排放，实现了工业领域稳步提升，避免资源枯竭风险。这一过程中，持续强化招商引资，吸引高新技术企业布局创新项目，巩固了产业振兴根基，为县域经济提供可持续支撑。 二、大力扶持民营企业创新发展 山西省大同市左云县通过系统性政策，重点培育优质民营企业，聚焦有核心技术、市场潜力和前景的企业。近年来，县委县政府支持企业走“专业化、特色化、精细化、高端化”道路，推动分类培育机制：扶持一批行业龙头和“小巨人”企业，鼓励中小企业通过“小升规”优化规模结构；同时，促进“专精特新”企业加速创新，加快股份制改造进程。在实施中，政府设立专项基金引导研发投入，提升企业核心竞争力，例如资助本地企业开发自主知识产权项目，培育“左云品牌”集群。通过强化招商引资导向，左云县引进外部资本与技术合作，搭建产学研平台，缩短创新周期。这类措施不仅壮大了民营主体，还优化了产业布局，确保了民营经济在转型中发挥主力军作用。 三、全面优化营商环境深化改革 山西省大同市左云县着力打造“三无三可”（无事不扰、无时不在、无为而治；可预期、可信赖、可发展）营商环境，深化“放管服效”“一枚印章管审批”和“承诺制+标准地+全代办”改革。近年来，县委县政府聚焦政策、政务、市场、法治和社会五大领域：在政务方面，简化审批流程，推行一站式服务，实现企业办事便捷化；法治上，健全合同履约机制，保障市场主体权益；市场环节实施公平竞争政策，消除隐性壁垒。同时，深化“放管服效”整合，推广数字化监管，减少干预，强化事后评估。通过全代办服务体系，左云县降低企业运行成本，增强外商投资信心。实践显示，改革提升了行政效能，营造了亲商、重商、爱商、护商的社会氛围，让企业在左云县放心投资、放手发展，夯实了经济引擎稳定性。 四、强化机制建设促民营经济成长 山西省大同市左云县通过加强商会和企业家协会建设，促进民营经济健康发展和企业家队伍健康成长。近年来，县委县政府打造协同机制：一方面，完善商会网络覆盖县域重点产业，提供政策咨询、资源共享服务；另一方面，企业家协会牵头培训计划，提升经营管理素养，培育专业人才梯队。在落实中，政府搭建平台推动企业间协作，如组织展会和产业对接活动，强化产业链韧性。同时，推进“护商”氛围构建，通过法治保障和社会宣传，树立企业家社会形象。这类工作确保了民营经济在左云县的健康发展，企业家的创新精神进一步激发。成果上，持续优化的社会生态巩固了县域经济引擎根基，为高质量发展写新篇。 山西省大同市左云县的综合实践不仅打破了资源路径桎梏，更通过创新驱动和改革深化，打造了强劲县域经济引擎。未来，左云县将以新理念为导向，持续拓展“专精特新”路径，推动工业升级与民营崛起深度融合，为区域经济贡献新模式。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西国有经济提质增效闯新路

  山西省国有企业在2021年实现了经济效益历史性突破，主要经济指标全线增长，为"十四五"高质量发展奠定坚实基础。通过深化市场化改革、优化产业布局和推动科技创新，山西省国有企业在保障能源供应、培育新兴产业等领域取得显著成效。招商引资工作与国企改革协同推进，引入战略投资者参与混改，为产业链升级注入新动能，全省国有经济呈现活力增强、结构优化、贡献提升的良好态势。 一、能源保供与转型协同推进，营收规模实现双位数增长 2021年山西省国有企业营业总收入达16361亿元，同比增长13.16%。省级企业聚焦能源保供任务，在稳定煤炭、电力供应的同时，加速布局新能源与高端装备制造。例如，晋能控股集团承担全国1/4的煤炭保供量，同步推进光伏、风电项目落地。市县级国企表现尤为突出，营收增速达45.71%，阳泉、长治等地国企通过引入新能源材料、智能制造项目实现跨越式发展，印证了区域经济结构的持续优化。 二、成本管控与资本效率双提升，资产负债结构显著改善 全省国企营业总成本增幅（9.06%）低于营收增幅，三大费用同比仅增10.05%，反映精细化管理成效。省级企业通过数字化技术压缩供应链成本，如太钢集团推行智慧物流降低库存周转天数。截至2021年末，资产负债率较上年下降1.2个百分点，所有者权益增速（11.54%）大幅高于负债增速（4.62%），太原、晋中等地国企通过资产证券化盘活存量资金，所有者权益增长率分别达15.3%和13.8%。 三、国有资本布局战略性重组，新兴产业贡献持续扩大 全省24个重点行业中，20个行业收入正增长，新能源、高端化工、半导体材料等赛道增速领跑。山西省国资委推动文旅、环保领域专业化整合，组建华远陆港集团打造现代物流枢纽，重组后的云时代公司带动全省信创产业收入增长37%。大同市属国企通过引入光伏组件龙头企业，带动产业链投资超百亿元；运城市国企布局生物医药产业园，吸引32家配套企业入驻，新兴产业占比提升至34%。 四、科技研发与社会责任并举，长效发展机制加速构建 研发投入强度连续三年提升，省属国企研发费用同比增23.4%，太重集团攻克风电主轴铸造技术，国际市场份额增至18%。社会责任履行扎实：省属煤电企业执行"三稳一不准"保供政策，保障民生用电零中断；山西交控集团完成全省95%高速公路充电桩覆盖；临汾、吕梁等地国企定向采购脱贫地区农产品超9亿元，乡村振兴投入同比增长41%。

  2025-07-07

• 【太原招商】太原市招商引资全面深化战略

  太原市以招商引资为重要引擎，聚焦工业转型、服务业提质、农业创新等多领域，全力推进高质量发展排头兵的建设。在这一过程中，全市上下强化项目落地和政策支持，注重市场主体培育和生态治理，确保经济社会稳步向前，为民生福祉持续增进筑牢坚实基础。工业转型升级与新兴产业发展并举，服务业竞争力稳步提升，农业特色化打造新增长点，基建项目高效实施，创新驱动和城市品质升级加速，生态环境保护成效显著，民生改善成果惠及全民，共同塑造现代化城市发展新格局。 一、工业转型发展为高质量发展奠定坚实基础。太原市以传统产业改造升级为抓手，对煤炭、钢铁等产业实施智能化与绿色化升级，引入先进技术和数字赋能，推动产业链优化重组。同时，以新兴产业培育壮大为关键，重点发展半导体、生物医药等战略性产业，促进产业集群形成。通过构建数字产业融合平台，推动产学研一体化发展，加速工业结构向高端化、高效化转型，增强经济发展新动能。 二、服务业提质增效为城市竞争力注入新活力。实施生产性服务业提升发展行动，围绕物流、金融服务领域强化资源整合和政策支持，助力企业降本增效。生活性服务业聚焦电商、健康医疗，优化消费环境和服务质量。文化旅游产业着力开发丰富资源，如晋祠、西山风景区等，推动文化遗产与现代旅游融合，打造品牌活动提升国内外影响力。整体上，服务业形成多维度协同发展，为市场提供多样化增值服务。 三、农业特色转型确保粮食安全与产业升级齐头并进。守住粮食安全底线，推广设施农业技术应用，建设现代化温室和智能种植基地，提高农业产出效率和抗风险能力。加强农业品牌塑造，打造太原苹果、小米等特色农产品知名品牌，促进标准化生产和市场拓展。通过推动一产高质量高速度发展，融合休闲农业和深加工环节，实现农业从传统向现代化转型，带动乡村经济全面发展。 四、项目建设为高质量发展提供持续后劲。精准有效谋划项目，围绕基础设施、产业园区等领域制定中长期规划，确保项目与城市发展战略契合。迅速高效推进项目，建立专班机制加强协调，缩短审批周期和建设时间。重点发展公共交通、智慧城市等基建项目，完善城市功能布局，为经济社会发展夯实基础支撑。 五、市场主体倍增工程激活市场活力与创造力。以民营经济为重点，出台支持政策简化企业设立流程，降低准入门槛和运营成本。以开发区为载体，优化综改示范区等园区服务，吸引创新企业集聚。以营商环境为抓手，深化“放管服”改革，完善监管机制促进公平竞争。以国企改革为切口，推动混合所有制改革和创新经营模式，确保市场主体增势增能，整体活力不断提升。 六、创新体系建设加速资源集聚与转化应用。培育创新主体，支持企业与高校如太原理工大学合作，强化产学研融合。搭建创新平台，建设科技孵化器和研发中心，提供技术支持和共享资源。完善创新机制，优化知识产权保护政策，推动成果转化落地。汇聚创新人才，引进高层次技术团队，强化培训体系保障人才供给。通过系统性创新生态建设，实现科技与产业高效对接。 七、城市更新提升宜居度与城市魅力。全面提高城市承载力，推进道路、管网等设施升级和智慧化管理。增强城市精气神，保护历史街区和文化符号，强化公共空间品质建设。打造宜居环境，实施旧城改造和老旧小区整治，改善居住条件和配套设施。整体上，城市更新行动塑造现代化城市风貌，增强可持续发展能力。 八、生态文明建设守护生态环境长治久安。科学治污，引入AI监测和预测技术提升治理精度。精准治污，聚焦大气和水污染防控，强化汾河等重点区域生态修复。依法治污，完善法规执行机制加大执法力度。通过系统性防治，确保太原市空气质量持续好转、水体清澈，构建绿色生态屏障，促进生态文明与经济社会协调发展。 九、民生改善推动社会公平与福祉提升。持续做好就业服务，健全职业培训和岗位对接机制，稳就业促增收。优化教育医疗体系，推进学校均衡布局和分级诊疗覆盖，提高公共资源可及性。完善社保兜底政策，扩大养老和医疗保障范围。扎实开展共同富裕行动，通过扶贫协作和乡村振兴缩小区域差距，确保民生福祉普惠全民，形成和谐稳定发展格局。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西高粱标准化生产技术规范综合扫描与区域实践分析

  山西省高粱产业自2020年入选国家优势特色产业集群以来，通过标准化生产技术规范的实施，推动了品种培优、品质提升和品牌建设，实现产业链升级和高质量发展。这一进程吸引了多个龙头企业投资落地，形成了有效的招商引资机制，促进了全产业协同增效和农民增收。 一、高粱产业标准化生产的政策背景与实施基础。山西省于2020年启动高粱产业集群建设，以国家优势特色项目为契机，整合全省资源推进标准化。重点参照农业农村部的《特色农产品优势区建设规范》和《高粱种植技术规程》，强化全程质量控制体系，包括土壤管理、种子筛选和灌溉优化。在地区层面，晋中盆地依托汾酒文化传统，长治市发挥黄金地带生长优势，晋北地区聚焦机械化规模化模式，因地制宜制定地方标准，确保基础扎实且可复制。 二、标准化生产技术规范的核心内容与应用路径。全程质量控制体系是主线，涵盖了品种选育、栽培管理和收获加工环节。在品种培优上，优选本土抗逆高产种如晋杂系列，结合干旱气候实施旱作节水技术；品质提升层面，推行绿色减药施肥，减少化学农药使用，确保淀粉含量达标；品牌打造整合品牌管理标准，为"山西老陈醋"和白酒企业提供原料溯源认证。此外，标准化规范强调全链条衔接，例如长治市的"上党高粱"标志产品设置分级标准，从田间到加工无缝对接。 三、区域优势与技术规范的差异化适配。不同地区结合地理条件优化规范实施：晋中盆地利用深厚土壤基础，聚焦有机高粱种植标准；长治市强调水肥一体化，提升粒重和微量元素；晋北地区推行机械化播种收获标准，支持大田作业高效化。这种适配不仅降低了生产成本，还强化了产业协同，避免一刀切管理。标准化体系结合地方试点，推动科技成果转化，如智能监测设备的引入，提高质量监控精度。 四、产业链整合与品牌价值提升成效。在规范框架下，产业集群集聚了醋酒企业集群，构建了产供销一体生态链。"山西老陈醋"获批中欧地理标志产品，技术标准直接融入国际认证体系，紫林和水塔等品牌通过标准输出增强市场渗透。弱化数据看，产值增长显著带动就业和贸易，吸引外部投资深化招商引资。未来将继续优化规范智能化升级，支撑产业链稳健提升。

  2025-07-07

• 【运城招商】运城新能源装机容量突破348万千瓦 绿色转型迈出坚实步伐

  2020年，运城市新能源产业发展取得显著成效，新能源装机容量突破348万千瓦，占全市电源装机容量比重超四成。通过强化招商引资、优化发展环境，运城持续推动光伏、风电等新能源项目落地，不仅提升了清洁能源供应能力，还为区域生态保护和经济高质量发展注入新动能。 （一）政策引领构建新能源发展新格局。运城市坚决贯彻国家能源战略，将新能源产业作为推动能源结构转型的重要抓手，纳入全市经济社会发展总体规划。在“十三五”期间，当地出台多项配套政策，从土地保障、并网服务、财政支持等方面为新能源项目提供全流程支持。通过建立新能源项目库，实行挂图作战，推动一批重点项目顺利实施，形成了以光伏、风电为主导，生物质能为补充的多元化新能源发展体系。 （二）电网支撑保障新能源高效利用。运城供电公司主动对接新能源发展需求，加强电网规划与新能源项目的协同衔接。针对新能源并网特点，优化电网调度运行机制，提升消纳能力，确保新能源出力平稳接入。通过升级改造现有变电站、新建输电线路等措施，构建起适应高比例新能源接入的坚强电网。2020年，运城风光新能源出力创历史新高，较此前一年大幅提升，电网安全稳定运行水平得到有效保障。 （三）生态经济社会效益协同提升。新能源产业的快速发展，为运城市带来显著的生态效益。2020年，当地新能源发电量可替代大量标煤，减少二氧化碳等温室气体排放，对改善区域空气质量、助力实现“双碳”目标发挥积极作用。同时，新能源项目的建设带动了相关产业链发展，促进了就业岗位增加，为乡村振兴和县域经济发展提供了新支撑。通过招商引资引入的新能源企业，还带来了先进技术和管理经验，推动当地能源产业向智能化、绿色化转型。 （四）持续优化营商环境增强发展后劲。运城市不断深化“放管服”改革，简化新能源项目审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供从项目备案到并网发电的全周期指导。建立健全政企沟通机制，及时解决项目建设中遇到的用地、用水、用电等问题，营造了亲商安商的良好环境。这些举措有效吸引了更多新能源企业前来投资兴业，为后续新能源产业持续壮大奠定了坚实基础。 运城市新能源装机容量的突破，是当地践行绿色发展理念的重要成果。随着“十四五”能源规划的深入实施，运城将继续优化能源结构，推动新能源与储能、智能电网等技术融合发展，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为区域经济社会高质量发展提供更加坚实的能源保障。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西科技项目审批效能提升 优化流程激发创新活力

  近年来，山西省持续深化科技领域“放管服效”改革，通过整合审批权限、优化办事流程、创新服务模式等举措，大幅提升科技项目审批效能，为全省科技创新和招商引资营造了高效便捷的政务环境。 （一）深化审批制度改革，推动权限集中与流程再造。山西省科技厅聚焦科技项目审批环节存在的痛点堵点，将9项行政审批事项的审批权限全部集中，实现“一个窗口对外、一站式办理”。在此过程中，该部门对标国内先进地区经验，重点优化行政审批流程，针对实验动物生产许可证、使用许可证有效期满申请延续等高频事项，试行承诺告知制，企业只需提交符合要求的承诺书及相关材料，即可简化换证流程，减少不必要的环节。 （二）聚焦关键环节优化，实现办理时限大幅压缩。通过流程再造和环节精简，山西省科技项目审批时限显著缩短。其中，实验动物生产和使用许可事项办理时限从原有的20个工作日压缩至15个工作日，压缩比例达25%；技术合同登记事项办理时限从16个工作日大幅减少至5个工作日，压缩近70%，部分符合条件的技术合同登记实现“即来即办”，有效降低了企业办事成本。 （三）强化协同服务机制，提升政务服务质量与成效。山西省科技厅各相关业务处室建立密切协作机制，通过分工配合、信息共享，确保审批流程高效运转。2023年前8个月，政务大厅科技厅窗口受理的行政审批事项中，所有事项均在承诺时限内办结，未出现逾期或差评情况。高效的审批服务不仅提升了企业和科研机构的满意度，也为山西省吸引科技型企业落地、促进技术成果转化创造了有利条件，进一步激发了区域科技创新活力。

  2025-07-07

• 【运城招商】风陵渡经开区高校科技成果转化基地揭牌 赋能产学研融合与招商引资

  2023年，运城市风陵渡经济技术开发区高校科技成果转化基地在山西千岫制药有限公司正式成立。该基地旨在推动高校科技成果与企业需求精准对接，构建“研发-转化-服务”一体化创新链条，深化“区校合作”机制，通过科技创新赋能招商引资，为开发区高质量发展注入新动能。 （一）基地成立的战略背景与现实意义 科技成果转化是打通创新链条、促进经济提质增效的关键环节。近年来，运城市风陵渡经开区立足区域产业基础，聚焦生物医药、精细化工等主导产业，持续推进科技创新与产业发展深度融合。此次高校科技成果转化基地的设立，既是响应国家创新驱动发展战略的具体实践，也是破解企业研发能力不足、高校成果落地难等问题的重要举措。基地通过整合高校智力资源与企业生产资源，将有效降低企业技术创新成本，加速科技成果向现实生产力转化，同时为开发区招商引资提供技术支撑，吸引更多高新技术项目落地。 （二）区校协同创新的模式探索与平台功能 作为基地的核心载体，山西千岫制药有限公司与陕西师范大学共建的“创新药物研究中心”已形成成熟的合作机制。该中心聚焦药物研发关键技术，重点开展生产工艺优化、新药临床前研究、功能成分提取等领域的联合攻关，为企业提供从实验室成果到产业化应用的全流程服务。基地成立后，将进一步拓展合作领域，推动陕西师范大学在生物工程、材料科学等学科的科研优势与风陵渡经开区产业需求深度匹配，通过共建实验室、联合培养人才、共享科研设备等方式，构建“高校研发+企业转化+市场应用”的协同创新生态。 （三）开发区的保障机制与发展展望 运城市风陵渡经开区将以基地成立为契机，强化政策引导与服务保障。一方面，建立科技成果转化项目库，定期梳理高校最新科研成果与企业技术需求，搭建线上线下对接平台；另一方面，优化人才引育机制，通过设立专项补贴、提供科研经费支持等方式，吸引高校专家团队入驻开发区开展技术服务。同时，开发区将整合辖区内产业园区、孵化器等资源，为科技成果转化项目提供场地支持和市场化服务，推动形成“引进一个团队、落地一个项目、带动一个产业”的良性循环，助力区域经济实现创新驱动、内生增长的高质量发展新格局。

  2025-07-07

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