山西太原工业园区

• 【工业用地】2019年08月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月山西工业用地成交总况分析：2019年08月，山西成交用地总面积486,837平方米（约合730亩），工业用地面积为426,925平方米（约合640亩），占总面积的88%，环比下降73.94%；成交金额共计14,806万元，其中工业用地金额9,254万元，占比62.5%，环比下降80.55%；成交土地11宗，其中工业用地6宗，占总宗数的54.55%，环比下降90.16%。山西工业用地成交总况二、2019年08月山西工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，3个地区均有工业用地交易，且太原市土地成交面积最大，占比78%。三、2019年08月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，朔州市成交宗数最多，这也是朔州市近12月以来第1次成为山西成交土地最多地区。同时，太原市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；太原市、大同市、长治市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市热度有所降低。四、2019年08月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，太原市成交金额最高，高达7,916万元；大同市尾随其后，为787万元。全市成交总金额较上月下降80.55%，呈现下降状态。2019年07月山西各地区土地成交面积总况从成交均价上看，太原市成交均价最高，达到16万元/亩，大同市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年08月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被山西太原北城国家粮食储备库竞得，为7,916万元；而山西太原北城国家粮食储备库竞得的地块成交均价最高，达16万元/亩；山西太原北城国家粮食储备库竞得8月面积最大的地块为499.09亩，位于高村乡高村村辛庄村。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第14位，排名上升，与安徽、湖南在同一梯队，成交面积占全国3.42%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第19，排名下降，与黑龙江、新疆在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【晋中招商】2016年晋中市政府工作报告

  各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾侯卫东官场笔记市三届人大一次会议以来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的有力监督和大力支持下,围绕率先发展、富民强市总目标,抢机遇、抓关键、建机制、补短板、破难题,经济社会发展取得新成就,为“十三五”全面建成小康社会打下了坚实基础。第一,经济实力快速提升。全力推进项目建设提质增效加速,持续增加有效投资,共完成项目投资5304亿元,带动全社会固定资产投资年均增长24.3%,从2015年4月开始,全市固定资产投资增幅连续17个月领跑全省。因地制宜创造供给、引导消费,社会消费品零售总额由2009年的234.2亿元增加到529.7亿元,年均增长13.9%。积极实施企业帮扶行动,大力促进实体经济发展,有效保持经济稳定运行。全市地区生产总值由2009年636.6亿元增加到2015年1046.1亿元,突破千亿元大关,年均增长10%;一般公共预算收入由57.8亿元增加到100.2亿元,年均增长9.6%,总量跃升至全省第二;规模以上工业增加值由273.5亿元增加到379.5亿元,年均增长13.6%,综合实力迈上了新台阶。第二,产业转型步伐加快。坚持煤电一体化、装备高端化、农业现代化、旅游集团化、业态新型化,推动产业结构优化升级,全市三次产业结构由2009年的8.7:51.9:39.4调整为2015年的10.1:43.8:46.1,第三产业比重增加6.7个百分点。改造提升煤焦产业,全面完成煤炭资源整合、煤矿兼并重组,单井产能由29.81万吨/年提高到92.74万吨/年;落地低热值煤发电项目5个。发展高端装备制造业,建成吉利新能源汽车、太重榆液等一批新型装备制造项目。全面实施国家现代农业示范区,推进现代农业经营模式创新,粮食连续6年获得丰收,达到17.58亿公斤,比2009年增长27%;肉蛋奶总产实现翻番,蔬菜产量突破50亿公斤,稳居全省前列;全市农业龙头企业加工流通销售收入比2009年增长211%。大力推动文化旅游融合发展,全市旅游接待游客量和总收入年均增幅分别达到34%和39%,去年旅游总收入突破500亿元,跻身中部旅游城市第一方阵,跨入全国旅游城市六十强,文旅融合发展经验在全省推广。加强文化晋中建设,促进文化产业多元化发展,文化产业增加值和占GDP比重保持全省领先。加快培育休闲度假、健康养老、居家服务等新兴业态,引进社会资本实施了晋中万达广场、天美杉杉奥特莱斯、百草坡周末度假村、三晋主题乐园、潇河水上乐园等一批重点项目,中鼎物流园区全面开工,服务业对GDP增长贡献率达47.7%,成为经济增长新引擎。第三,城乡面貌焕然一新。加快市城区扩容提质,连续5年实施“百亿市政重点工程”,新建规划馆、博物馆、图书馆、科技馆、工人文化宫等一批标志性项目;完成道路快速化改造30.99公里,新增公交专用车道37.8公里,晋中太原城际铁路2号线开工,城区公共自行车首批5000辆投用;新增公园绿地面积878万平方米,是2009年前绿地面积总和的2倍多;城市配套设施进一步完善,污水处理率、燃气和集中供热普及率分别达96.81%、96.71%、98.49%;城市建设管理水平迈上新台阶,跻身省级文明城市行列。大力改善市域交通条件,新增公路通车里程1592公里,公路密度百平方公里比2009年增加近10公里,基本形成“六纵六横六循环”公路网骨架和一小时交通圈;龙城、汾邢、阳黎3条高速公路建成通车,实现高速公路“县县通”;新建改建国省干线公路100.4公里、农村公路2501公里,400人以上自然村全部通水泥油路,行政村通客车率达91.2%。积极推进水利建设,松塔、恋思、石膏山、口上4座新水源工程开始供水,东山供水、中部引黄两大水网工程顺利推进,新增供水能力1.31亿立方米,61.7万人的饮水安全质量得到改善提高,农村自来水普及率达95%。不断完善电力设施,全面完成新一轮农网改造升级工程,新增35千伏及以上变电容量3481兆伏安,解决了8.6万户群众“低电压”问题。第四,生态文明建设成效明显。强力推进节能降耗,万元GDP综合能耗下降17.32%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分别为15.76%、18.64%、11.3%、23.88%,万元工业增加值用水量降低27.4%,全部提前超额完成“十二五”目标任务。2015年市城区空气二级以上天数251天,优良率68.8%,空气质量综合指数6.63。持续开展造林绿化,全市林木绿化率年均增长1个百分点,达到35.83%,6个县(区、市)达到省级林业生态县标准;省级以上森林公园达到22个、湿地公园7个,所有县城周边全部拥有生态公园。第五,改革开放不断深化。转型综改扎实推进,晋中108廊带区域一体化发展示范区列入省级战略并全面启动建设,总投资110亿元的10大系统工程全面开工,完成投资55亿元。农村改革全面落实,完成县级农村产权流转交易中心建设,组建现代农业融资担保公司,在全省首开果树政策性保险试点,农业保险范围覆盖粮食、畜牧、蔬菜、林果产业。金融领域改革成效明显,天交所山西运营中心在我市落户,瑞阳供热首开全省资产证券化融资先河,凯嘉集团全省率先发行民营企业债券,平遥日升隆首发全省第一单小贷公司私募债,新增贷款增幅全省第一。推进政府和社会资本合作,储备和实施总投资450亿元PPP项目48个,社会投资占到九成以上。土地管理不断加强,在全省首家出台地下空间建设用地出让办法,依法无偿收回闲置土地1442.7亩,累计盘活闲置低效土地3.87万亩,占供地总量30.7%。科技创新能力稳步提升,建成一批国、省级技术研发中心和科技孵化器,“双创基地”、晋中众创家园投入运行。对外开放和招商引资成果丰硕,累计引进省外投资1642亿元。第六,民生保障持续改善。全面实施就业创业工程,6年城镇新增就业25.79万人,转移农村劳动力29.94万人,城乡居民人均可支配收入分别达到27525元和10877元,是2009年的1.88倍和2.09倍。切实加强社会保障,完善企业养老保险基金统收统支管理办法,城乡居民基本养老保险制度实现“并轨”,各项社会保险扩面征缴任务全面完成,全国养老服务业综合改革试点工作取得积极进展。优先发展教育事业,在全省率先通过县域义务教育基本均衡国家评估认定,教育综合改革成为全国典型,山西高校新校区落地我市,10所院校12万学生入驻。扎实推进医药卫生事业改革发展,县级公立医院改革全面完成,在全省率先开展乡村医疗卫生“五统一管理”,幸福家庭创建成为全国首批、全省唯一示范城市,卫生计生融合发展走在全省前列。大力发展文化事业,全面实施全民文化行动,文艺精品创作成果丰硕,公共文化服务体系建设跨入全国先进行列。加快发展体育事业,大力实施全民健身活动,率先在全省完成了农民健身全覆盖工程。扎实推进扶贫开发,实施易地搬迁、片区开发、整村推进等重点工程,完成16.69万贫困人口脱贫。全面落实保障性安居工程建设任务,开工建设各类保障性住房13.37万套,解决了5.36万户城镇家庭和2.69万户农村家庭的住房困难。狠抓安全生产工作,严格落实安全生产责任,实施分类分级动态管理和“清单化监管”,推行工商注册安全监管全覆盖,各类安全生产事故起数和死亡人数比2009年分别下降57.42%和⦃65.32%⦄,安全生产形势稳定好转。深化平安晋中建设,构建立体化社会治安防控体系,推进矛盾纠纷“大调解”机制建设,推行基层社会治理“网格化”服务,社会治安综合治理工作走在全省前列。第七,政府建设全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协履行职能,市政府各部门共办理人大代表意见、建议和议案1236件,政协委员提案1937件,满意率达到99%以上。加强效能政府建设,积极推进依法行政,在全省率先公布涉企权力清单,推行“两集中、两到位”行政审批制度改革,实行行政处罚权相对集中管理;推行公共资源市场化配置,在全省率先公开出让天然气加气站、停车场、广告位等经营权,商业和地产开发项目变传统招拍挂为设定公开商业条件、招商招标合并竞争;引进第三方评估,推行政府购买服务和部门绩效管理,健全公共权力接受社会监督常态化机制。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,狠刹“四风”,严惩腐败,各级干部的责任意识、服务意识、廉洁从政意识进一步增强,干事创业的氛围日益浓厚。同时,粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案史志、应急管理、对台、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、气象等工作取得了新成绩。国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役建设进一步加强。过去的六年,是我市发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。这里,我郑重向大会报告,市三届人大一次会议提出的目标任务全部完成!“十二五”规划的主要任务圆满完成!市人民政府历年向全市人民承诺的实事全部兑现!各位代表,晋中的变化有目共睹,发展的成就令人欣慰。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市广大干部群众苦干实干、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向所有关心支持晋中发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易,经验尤为可贵。六年来的实践不仅取得了丰硕的发展成果,也带给我们许多有益的启示,最重要的就是:必须始终坚持发展第一要务,把加快发展作为解决一切问题的关键,充分发挥自身优势,坚定不移抓项目、稳增长、促转型,推动经济提质增效,加快赶超发展步伐。必须始终坚持改革创新,尊重客观规律,致力破解制约和阻碍发展的体制机制障碍,不断激发加快发展的内生动力,释放企业和社会创新活力。必须始终坚持保障和改善民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使发展成果更多更公平地惠及全市人民。必须始终坚持依法行政,尊崇法治、敬畏法律,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,不断提高政府的公信力和执行力。必须始终坚持担当负责,保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,真抓实干,攻坚克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题,主要是:经济总量不大,质量效益不高,传统产业不强,新兴产业偏弱,中小企业发展活力不足;发展方式比较粗放,自主创新能力不强,节能减排和环境保护还需加大力度;城乡区域发展不平衡,城镇化水平不高,社会事业发展欠账较多,就业、社会保障工作压力较大,农民增收特别是贫困地区全面脱贫任务艰巨;思想解放不够,政府职能转变、干部作风建设有待加强,发展环境还需进一步改善。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。二、下届政府工作总体要求和主要任务二号首长当前,面对经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,面对全省各市竞相发展的新形势,落实省委构建良好政治生态、推动经济稳步向好的决策部署,实施“十三五”规划,实现市第四次党代会确定的目标任务,我们必须充分发挥自身独特的优势。这些优势主要体现在:山西中部城市群的规划实施,太原晋中一体化的加速推进,以及山西高校新校区、山西科技创新城、山西新能源汽车园区、中鼎物流园区的全面建设,将使晋中独特的区位优势更加凸显,形成要素加速集聚的新优势。我市资源禀赋得天独厚,产业基础扎实,纺机、液压元件、玻璃器皿、玛钢铸造以及现代农业、文化旅游等特色产业加速壮大,承接东部省份加工贸易产业转移条件优越,将在产业转型升级大潮中赢得先机,形成经济多元增长的新优势。我市被确定为国家级现代农业示范区、全国创新驱动示范市以及全国中小城市综合改革、全国综合行政执法体制改革等试点,108廊带区域一体化示范区上升为省级战略,今年又成为20个受到国务院通报表扬的地级市之一,将在改革创新方面获得更大空间,形成发展动能加快转换的新优势。我市近年来投资环境不断优化,政府职能转变和管理创新步伐加快,各级干部干事创业的信心和劲头更加充足,将为经济社会发展提供更加有力的保障,形成政府效能提升的新优势。我们一定要树立强烈的机遇意识、责任意识、创新意识和发展意识,理直气壮抓发展,聚精会神抓经济,积极应对挑战,奋力攻坚克难,把拥有的诸多优势加速转化为新的发展优势,全力谱写晋中改革发展新篇章!做好新一届政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,贯彻市第四次党代会精神,以发展为第一要务,以改革为根本动力,以创新驱动、转型升级为主基调,培育厚植比较优势,实施转型带动、项目拉动、改革推动、创新驱动四大战略,全力推动经济社会持续健康发展,确保如期实现全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会“两个全面”奋斗目标。实现“两个全面”奋斗目标,就是要到2019年全面挺进全省第一方阵,到2020年与全国同步全面建成小康社会。全面挺进全省第一方阵与全面建成小康社会,是一个进程,两个阶段。全面挺进第一方阵,是全面建成小康社会必须首先打胜的“晋中战役”,就是要苦干三年,经济发展硬指标挺进全省前列,区域影响软实力走在全省前列,脱贫攻坚硬任务力争提前完成。经济社会发展的主要任务是:——经济实力跃上新台阶。到2019年底,体现经济总量的地区生产总值、体现经济主要支撑的规模以上工业增加值、体现拉动经济发展主要动力的固定资产投资、体现综合实力的财政收入和体现群众生活水平的城乡居民可支配收入6项指标绝对额进入全省前列。保持经济中高速增长,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。——产业升级取得新进展。传统产业改造提升焕发新的生机和活力,特色产业建成一批全国性的品牌基地,新兴产业逐步成为经济增长新的支撑,以“互联网+”为核心的新业态和新模式经济比重持续提升,产业迈向中高端水平,构建晋中现代产业体系。——城乡统筹形成新格局。区域协调互动发展的整体性进一步增强,城市空间布局更加优化,基础设施不断完善,综合承载力和建设管理水平全面提高,城乡一体化发展格局基本形成。——改革创新实现新突破。108廊带区域一体化发展示范区建设取得重要进展,国家现代农业示范区、国家级教育信息化试点、全国中小城市综合改革试点扎实推进,各项重点领域和关键环节改革取得决定性成果。创新集聚能力不断增强,科技、人才、创业、创新高地效应进一步显现。——生态文明建设再上新水平。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,大气、水环境质量达到国家标准,完成国家和省约束性考核指标,打造资源型经济绿色转型先行区、山西中部城市群生态宜居城。——民生社会发展取得新成效。农村贫困人口全部脱贫,四个国定、省定贫困县全部摘帽;率先基本建成现代化教育强市,就业比较充分,城乡公共服务和保障体系基本健全,文化强市建设取得明显成效,安全生产向稳定好转坚实迈进。——民主法治建设迈出新步伐。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高;服务型政府建设成效显著,政府公信力和行政效率进一步提高,社会治理能力和水平不断提升,社会更加和谐稳定。围绕完成上述任务,新一届政府要重点抓好八个方面工作:(一)持续增加有效投资,充分发挥投资对经济增长的关键作用坚持大企业引领、大项目带动,突出抓好有效投资,确保固定资产投资保持较高增速,形成对经济增长稳定持久的支撑。深入实施大项目攻坚。围绕省、市确定的十大重点领域,依托市场需求、优势产业链延伸、国际国内大企业大集团生产力布局,谋划实施一批重大转型项目,推动经济结构战略性调整;围绕推进城乡统筹、生态治理、民生改善和社会建设,谋划实施一批重大基础设施工程和公共服务项目,努力补齐经济社会发展短板;围绕培育文化体育、休闲消费、健康养老等新需求、新业态,谋划实施一批重大服务业项目,加快推动消费升级。坚持项目建设“六位一体”,不断创新项目推进服务机制,全力加强项目储备和签约,加快在库项目落地、投产、见效,有效支撑经济稳定增长。全面加大招商引资力度。积极参与国家和全省开放发展战略,主动承接东部地区加工贸易产业转移,以大开放促进大招商,以大招商带动大投资、推动大发展。瞄准世界500强、国内500强,积极与中央和省属大企业结成战略联盟,找准市场需求和我市优势的结合点,抓好项目、产业链、产业集群点线面结合系统招商,提高项目招商精准度、成熟度。统筹布局招商引资项目,坚持全市一盘棋,大力运用“飞地经济”等模式,推动招商引资项目落地,实现资源利用效益最大化、企业投资成本最小化、各地利益分享最优化。“十三五”期间,全市招商引资签约项目总投资达到1万亿元以上。全力激活民间投资。积极创优民间投资环境,建立市场准入负面清单制度,坚决清除各类制约障碍,降低制度性交易成本,提振民间投资信心。大力推进PPP项目储备和实施,完善政府和企业风险分担、互惠共赢的合作机制,鼓励社会资本参与重大项目和重点工程建设。有效破解民间融资难题,严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施,引导金融机构创新适合民营企业、小微企业的融资模式,积极稳妥推进互联网金融、股权债权众筹等直接融资模式,拓展民间融资渠道。(二)推进产业创新升级,构建晋中特色现代产业体系坚持夯实一产、做强二产、加快三产的发展思路,着力构建农业基础比较稳固、装备制造业比较发达、第三产业发展迅速、吸纳就业能力不断强化、科技贡献份额不断提升、核心竞争力不断增强的现代产业体系。聚焦提质增效,推进工业新型化。坚持以集群化、园区化、循环化、高端化为方向,加快工业化和信息化融合步伐,全面提升工业新型化水平。改造提升传统产业。突出延伸产业链、提升价值链,加大煤、焦、冶、电等行业技术改造力度,继续推进现代化矿井和安全高效矿井建设,发展先进产能,淘汰落后产能,提高原煤入洗率,增加煤炭附加值;坚持焦化并举、上下联产,建成灵石、介休两个焦化产业集聚区;积极承接山西科技创新城科研成果,围绕黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展,按照醇、苯、油发展线路,加快实施介休化工循环经济工业园区、阳煤昔阳化工园区等一批现代煤化工项目,积极推进榆社化工园区建设,打造山西中部新型煤化工基地;以东方希望、太钢万邦为龙头,重点发展氢氧化铝、氧化铝、电解铝和钢铁高端产品,加快建设灵石煤电铝一体化发展示范区;实施装机容量500万千瓦的5个低热值煤发电项目,全市电力装机容量由2015年的485万千瓦增加到1000万千瓦以上。做优做强特色产业。玻璃器皿产业要加快优化升级,提升行业市场竞争力,到2020年,销售收入由2015年的23.4亿元增加到40亿元以上,建成全国玻璃器皿知名品牌创建示范区。玛钢铸造产业要加快推动太谷玛钢与平遥铸件融合发展,大力提升产品级次,销售收入由2015年的17.2亿元增加到50亿元,建成全国玛钢铸造基地。纺机产业要重点发展智能化、高性能、高端纺机装备,加快壮大纺机产业集群,巩固我市“中国纺织机械名城”地位,销售收入由2015年的19.9亿元增加到50亿元以上。液压产业要发挥榆液品牌、技术和人才优势,重点建设太重榆液工业园,销售收入由2015年的5.8亿元增加到80亿元,建成全国高性能液压元器件基地。碳素产业要以高技术含量、高附加值产品为重点,大力发展碳纤维、超高功率石墨电极等复合材料。医药产业要以生物制药为突破,以广誉远国药、德元堂药业为重点,加快推进晋中开发区、太谷和榆社三个医药工业园建设,形成以化学原料药及制剂、经典国药及现代中药为特色的医药工业体系,销售收入由2015年的21.9亿元增加到100亿元。食品产业要以平遥牛肉、祁县伊利、统一为龙头,重点推进畜禽、食醋、小杂粮等食品加工,销售收入由2015年的71.2亿元增加到120亿元。培育壮大新兴产业。发展高端装备制造业,加快吉利甲醇、电动轿车投产和纯电动商用车项目建设,积极引进汽车零部件配套企业,构建新能源汽车产业链,全面推进新能源汽车装备制造园区建设。发展新材料产业,重点推进平遥煤化新型光学材料和石头环保新材料、灵石聚义宝鑫煤矸石制纤维、介休博创纯纳米氧化材料、晋中开发区中聚晶科蓝宝石晶体项目建设。发展清洁能源产业,抓好晋能2GW高效光伏电池组件项目,推进风能、光伏和生物质能发电,加快寿阳、和顺、昔阳等区域煤层气产业化开发利用,到2020年达到35-45亿立方米规模。发展节能环保产业,重点抓好山西国际能源脱硝催化剂等项目建设。发展信息技术产业,依托山西科技创新城,突出高端带动和集群发展,重点推进山西云智慧信息技术应用等项目建设。转变农业发展方式,提升现代农业水平。壮大农业特色产业,按照“一核两区四带”区域发展布局,重点发展优质小杂粮50万亩,优质无公害设施蔬菜50万亩,优质水果100万亩,优质高产干果100万亩,中药材种植50万亩。促进一二三产融合发展,坚持粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体,促进全产业链循环化,重点推进“百企千场万户”养殖产业发展工程,建设标准化规模养殖场(小区)1000个;扶持壮大农产品加工企业,农产品加工业总产值年均增长20%;大力发展休闲农业与乡村旅游,休闲农业总收入突破100亿元。强化农业科技支撑,加大农民科技培训和农业技术推广力度,推进农产品标准化生产和质量安全绿色防控,“三品一标”认证率达到50%以上,主要农作物综合机械化水平达到80%以上。引深国家级现代农业示范区建设,重点实施好六县(区)“十个一”现代农业示范工程,提升农业创新发展能力。全面推进山西“农谷”建设,加速农业资源、资本、政策、人才、科技等各种要素的融合集成,用工业化方式来发展专业化基地农业、标准化品牌农业、工厂化制成品农业和多功能跨界农业,走出现代农业全产业链发展新路子。全市农业增加值年均增长10%,农民人均收入年均增长8.5%,到2020年率先进入基本实现农业现代化新阶段。深化文旅融合发展,促进旅游业提档升级。着力构建大旅游发展格局,把文化旅游业作为战略性支柱产业培育,按照“一廊一弧一核两心三圈”全域旅游空间布局,全力做好“旅游业+”这篇大文章,探索“名胜景区+特色小镇+乡村旅游”发展模式,推动旅游业跨区域、跨城乡、跨产业融合,加快从景点景区旅游向全域旅游转变、单一门票经济向综合经济转变。着力完善旅游产品体系,以创建国家全域旅游示范区为统领,围绕构建晋商家国文化和太行山生态度假旅游两大产品体系,大力发展生态旅游、工业旅游、康养旅游、节庆旅游等新兴业态,建设30个特色文化旅游园区,推出100处无门票城郊休闲度假景观,创建30个3A级庄园景区或省级休闲旅游度假区,发展10个红色旅游经典景区。着力实施品牌提升工程,全市游客满意度指数继续保持山西首位,实现全市A级景区总量翻番、县县有4A景区,打好古城、大院、红色、民俗、山水、演艺六张城市形象特色牌,打响“晋商故里·家国晋中”全域旅游新品牌,加快建设国家优秀旅游目的地和以平遥古城为龙头的晋商国际旅游目的地。全市旅游总收入年均增长20%以上,2019年实现旅游接待游客1亿人次、总收入突破1000亿元。加强规划引导,大力发展现代服务业。抓住市场倒逼经济转型机遇,推动各类服务业加速发育成长。以中鼎物流园区建设为重点,发展壮大现代物流业,打造中部地区现代物流枢纽。全面开发利用各类文化资源,突出文化与科技、体育、城建等互动融合,推动文化产业创新发展。大力引导需求、创造供给,加快推动金融服务、健康养老、体育休闲、电子商务等新兴服务业发展。以创建“宽带中国”示范城市为契机,大力实施“互联网+”行动计划,促进各种新兴业态加速发展。(三)统筹城乡发展,加快推进新型城镇化坚持把推进新型城镇化作为促进城乡统筹的根本途径,按照“一轴两区、一核两心”总体布局,传承晋商历史文脉,打造特色城市品牌,建设生态宜居美丽晋中,到2020年,全市城镇化率达到60%,中心城区达到80%。加快市城区向区域性中心城市迈进。进一步优化布局,拓展城市规模。深入推进太原晋中一体化发展,加快两市基础设施互联互通、共建共享。按照“北进、西联、南扩、东延”的思路,以大学城、科创城、汽车城为重点,全面完善北部、西部、东部配套基础设施,加快南扩步伐,以兴办产业、改善设施、集聚人群为重点,实质性推动“一市两区”建设,不断增强市城区集聚辐射能力。进一步完善设施,强化城市功能。坚持新区集中连片大开发、旧城改造整治大提升,全面实施公共服务、出行畅通、生态文明、设施提质、住房改善、城中村改造六大惠民工程,28个在建的大型公建和商业综合体项目全部竣工运行,新实施东瑞创意街、冰雪世界等一批重大标志性工程,全面提升城市公共服务能力;开通晋中太原城际铁路、2条城市快速环路,改造提升安宁街、蕴华街、文苑街、新建路、中都路等10条主干道和43条小街巷,市民出行更加畅通快捷;抓好太榆排退水渠系改扩建项目和安宁街西延排水管网建设工程,推进综合管廊建设试点,加快“海绵城市”建设;每年新建6个便民服务市场、10个水冲式公厕,基本满足市民需求;合理规划布局,充分利用地上地下空间,每年新增1000个公共停车位、5000个小区停车位,到“十三五”末,公共停车位达到1.3万个,有效解决市城区停车难问题;全面完成6大片区、19个棚户区、45个城中村改造任务,群众居住条件得到明显改善。进一步优化环境,提升城市品位。建成晋商公园三四期、雅乐公园和潇河湿地三期、学府生态湿地、东贾生态湿地公园,每年新建6个5000平方米以上公共绿地,实现300米见绿、500米见园。建立完善长效机制,扎实开展城市环境综合整治,突出抓好市城区街巷街景、小广告清理、车辆乱停乱放、私搭乱建、马路市场、小区环境卫生六大专项整治行动,切实解决城市脏乱差问题。加强城市文化建设,大力传承晋商文化,弘扬晋中精神,全面提升市民素质。到2020年,市城区人口达到90万人,建成区规模达到90平方公里,基本实现城市交通立体化、城市风貌都市化、居住环境生态化、功能设施现代化。推进宜居县城、特色小镇和美丽乡村建设。全面推动县城扩容提质,加大市政基础设施和公共服务设施建设力度,加快新区建设和旧区改造,增强县城综合承载力和辐射带动力,引导生产要素、优势资源向县城集中,落实户籍制度改革政策,促进农村人口市民化,到2020年县城人口达到合理规模,支持具备行政区划调整条件的县撤县改市。围绕产业发展优、设施功能全、生态环境美、居住条件好、带动能力强目标,创建一批布局合理、特色鲜明的旅游小镇、现代农业小镇、新型工业小镇、传统手工业小镇、商贸小镇、生态园林小镇,以15个国家重点示范镇为带动,加快推进“五建设两整治”,将小城镇建设成为推动县域经济、辐射乡村发展的中心。按照家园美、田园美、生态美、生活美“四美”标准,打造200个高标准美丽乡村示范村,全面推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程,不断改善农村人居环境,建立健全农村服务体系,加强国家级传统村落保护性开发,形成现代文明与乡村生态文明交相辉映的城乡发展新格局。加大城乡基础设施建设力度。优化城乡交通条件,继续完善“六纵六横六循环”公路网,重点新建晋中-昔阳-衡水、龙城高速北延、祁县-离石三条高速公路,新增通车里程157公里;新建和改造一级公路565公里、二级公路233公里;完成农村公路网建设1500公里,实现县乡公路危桥全治理;每年推进2000公里“四好农村路”建设,到2019年提前一年达到“四好农村路”标准,实现二级以上客运站全覆盖。加强水利设施建设,重点抓好以东山供水、中部引黄为骨干的大水网工程、平川五县小水网工程和小水库更新建设工程,以东山灌区、汾河灌区、潇河灌区为龙头的高效节水灌溉工程,巩固提升农村饮水安全标准,解决50万人饮水安全问题。推进电网建设,深入实施农网升级改造和低电压治理,提升区域性电力供应保障能力。全面提升供气、供热、污水处理水平,到“十三五”末,全市新建改造燃气管网410公里,普及率达到96%以上;新增供热面积1000万平方米,普及率达到95%;城市污水处理率达到95%,垃圾无害化处理率达到95%以上。全面加强城乡规划管理。发挥规划引领作用,推行多规合一,完成10个县市城市总体规划和近期建设规划修编、5个县县域乡村建设规划和智慧城市、综合交通、排水防涝、环卫设施等基础功能专项规划;加强规划执法,确保规划的严肃性和权威性。深化城市管理综合执法体制改革,建设一体化数字城管执法指挥平台,推进管理权限下放、属地职责下沉,调动街道、社区参与城市管理的积极性。建立全市域市容市貌综合管理考核评比机制,开展第三方考评和社会公众满意度测评,探索实行末位问责机制。各位代表,城市的发展为了人民,城市的发展必须紧紧依靠人民。“十三五”期间,我们要以创建全国文明城市为引领,全面开展国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“四城联创”。全市人民要发扬主人翁精神,积极投身创建活动,共建美丽城市,共享美好生活!(四)发展壮大县域经济,夯实市域经济发展基础县域经济是全市发展的基石,强县才能强市。要坚持市统筹、县为主,市县联动推动县域经济争先进位、创新突破、转型升级。做强做大特色经济。落实主体功能区规划,划定生态保护红线、农业开发空间红线、城镇开发边界控制线,明确县域经济的功能定位和发展方向,加快榆次(含开发区)、介休、平遥3县(区、市)全面开发,统筹推进太谷、祁县、寿阳、昔阳4个农产品主产区和灵石、榆社、左权、和顺4个生态功能区的保护性开发,加快寿阳、昔阳、和顺、左权、榆社东山五县区域经济的发展,形成各有侧重、各具特色的县域经济发展格局。推进扩权强县、简政放权,探索在财政支持、融资、扩权、聚才、用地等方面进一步为县域经济发展“松绑”助力,增强县级统筹经济社会管理和基本公共服务供给能力。建立完善县域经济发展推进机制,确保全面挺进全省第一方阵各项指标圆满完成,并在全省县域经济发展中实现争先进位。大力发展民营经济。抓住中央和省新一轮扶持民营经济发展的重要机遇,扎实开展“千名干部入企服务”和“各类项目大起底”活动,进一步完善落实扶持民营经济发展的政策措施,切实帮助企业解决运行和项目建设中的实际困难。加强分类指导,梯次推进,持续深入开展中小企业规范化管理提升行动,重视企业品牌建设,提升企业核心竞争力,力争到“十三五”末,规模以上民营企业普遍建立规范化管理体系。全面加强企业家队伍建设,实施企业家培训工程,推动我市民营经济重振雄风,再创辉煌。到“十三五”末,全市民营经济增加值比2010年翻一番。加快发展园区经济。改革开发区管理体制,精干管理机构,转变管理职能,切实简政放权,增强内在活力,推进晋中经济技术开发区扩容提质,努力打造多功能综合性国家级经济技术开发区。进一步提升榆次工业园区、祁县开发区、介休开发区和灵石中煤循环经济园区基础设施水平,坚持有所为、有所不为,科学选择战略性新兴产业,整体规划、滚动开发,推进集聚集群和转型发展。统筹整合区域内开发区、产业园区和企业孵化器等平台,支持有条件的工业园区和产业园区创建省级经济技术开发区,加快把开发区打造成为人才高地、创新高地和产业高地。(五)实施精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战以四个贫困县为主战场,在精准施策、精准推进、精准求效上下功夫,整体谋划、统筹实施,实现科学治贫、精准扶贫、根本脱贫。精准实施六大攻坚工程。实施特色产业扶贫工程,大力发展特色种植、绿色养殖和光伏发电、乡村旅游等新型产业,支撑12.3万贫困人口增收脱贫;实施易地扶贫搬迁工程,完成1.9万贫困人口易地搬迁脱贫;实施生态补偿脱贫工程,帮助0.8万贫困人口稳定脱贫;实施教育培训就业工程,通过教育资助和就业培训促进1.7万贫困人口实现脱贫;实施政策保障兜底工程,确保2.89万失能贫困人口社保兜底脱贫;实施社会力量帮扶工程,凝聚全社会参与脱贫攻坚的强大合力。同时,要下大力气补齐贫困地区基础设施和公共服务两个短板,着力完善交通、水利、电力等基础设施,全面提升教育、医疗、科技、文化、信息等公共服务水平。健全完善脱贫保障机制。强化财政扶贫投入增长机制,年度财政扶贫资金总量、增幅保持“双增长”;完善扶贫资源整合机制,支持贫困县统筹整合涉农资金和财政性扶贫资金捆绑使用;建立金融扶贫精准服务机制,争取更多长期低成本扶贫再贷款配额;探索资产收益扶贫机制,对部分财政资金投入项目形成的资产折股量化到贫困村和贫困户。全面落实脱贫攻坚责任。严格落实各级党委、政府的主体责任,强化行业和部门的帮扶责任,充分发挥包村干部、驻村工作队、第一书记三支力量的作用,层层签订脱贫攻坚责任书,确保每项工作有人组织、有人负责、有人落实。建立资金项目监管责任制,实现任务、责任、资金、权力“四到县”,确保资金发挥最大效益。建立完善脱贫考核机制,按年度目标任务严格评估验收,建账销号,脱贫到人,对不能如期完成脱贫任务的严格问责。各位代表,脱贫攻坚是全面建成小康社会的头等大事和第一民生工程。从今年开始,我们将每年完成脱贫4万人以上,确保2019年贫困县全部摘帽,确保2020年19.59万农村贫困人口全部脱贫!(六)持续改善生态环境,推进绿色低碳发展牢固树立绿水青山就是金山银山理念,把生态环境保护放在更加突出的位置,贯穿于经济社会发展全过程,着力发展绿色产业,筑牢绿色屏障,践行绿色生活,共建绿色家园。加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度,以“控煤、治污、管车、降尘”为重点实施大气污染防治,严格控制燃煤污染,推进重点行业综合治理,加快淘汰黄标车和老旧车辆,严格管控扬尘污染。加强饮用水源地保护,实施汾河干流、漳河等流域生态修复,完成潇河市城区段治理,推进城镇污水处理提标改造,基本消除城市建成区黑臭水体。推动低碳循环发展。落实循环发展引领计划,加快建立循环型产业体系,重点在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等行业推行循环型产业链和共生产业模式;推进生产、生活系统循环链接,积极开展循环经济重点领域试点示范创建工作。大力发展绿色交通,优化完善市区及各城镇的公交规划,扶持、鼓励公共自行车发展,中心城区公交站点500米全覆盖,具备条件的行政村全部通客车,到2020年市城区公交出行分担率达到23%以上、各县(区、市)18%,建设“公交都市”。高效节约利用资源能源,大幅降低煤基资源消耗,坚决完成焦化、电力、水泥重点行业淘汰落后和过剩产能任务,加快火电、冶金、化工、建材等高耗能行业节能技术改造,提升建筑能效水平,实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度,完善生态环境有偿使用制度,推行合同能源管理和合同节水管理。打造生态安全屏障。实施生态环境修复工程,加快太行、太岳两山生态修复,全面落实矿山生态环境恢复治理补偿机制和企业责任机制,推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区、煤矸石山生态环境修复,到2020年基本解决采煤沉陷区受灾群众安居问题。加快创建省级林业生态市,坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”,构建“双百公里林果带、千里林业生态圈”林业发展格局,每年完成造林合格面积35万亩以上,林木绿化率平均每年增加1个百分点以上,森林覆盖率达到26%以上。(七)全面推进改革创新,激活发展内生动力将供给侧结构性改革与转型综改试验区建设结合起来,全面落实中央、省委全面深化改革任务,抓住重点领域和关键环节,着力破解制约经济社会发展的重大体制机制问题。推进晋中108廊带示范区一体化改革。用足用好省政府九大专项扶持政策,以推动30项重大事项为载体,积极探索产业集聚、文旅融合、城镇发展、生态建设、交通体系、政策创新六个方面一体化发展路径;积极推进产业园区共建,大力发展“飞地经济”,形成跨县域调配资源、跨县域产城共建的工作经验;优先实施区域整体环评、土地管理创新等重大改革试点。推进农村各项改革。2017年完成农村土地承包经营权确权登记颁证,同步建成县乡村三级联动的农村产权流转交易市场体系;深入推进宅基地、集体建设用地等农村产权改革,巩固农村林权、水权改革成果,加强农村“三资”管理;落实城乡建设用地增减挂钩政策,完成介休、太谷、祁县、榆次等国家和省改革试点任务。创新农业经营模式,推动土地有序流转,积极发展多种形式适度规模经营,培育壮大生态庄园、家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体。探索建立农业信贷担保体系,扩大农业保险覆盖范围,引导带动更多资金投向农业。推进煤炭供给侧结构性改革和电力市场售电侧改革。探索组建区域性煤炭销售集团,建立市域内煤炭购销联合机制;建立“优胜劣汰”长效机制,减少无效供给;建立煤炭企业转型促进机制,鼓励发展非煤产业。落实电力市场售电侧改革要求,鼓励符合条件的企业和社会投资主体组建有增量配电业务的售电公司,在有条件的县市探索建设以园区为主的区域电网。推进旅游开发管理体制改革。创新旅游综合管理体制,加快构建旅游管理执法“一盘棋”格局。理顺景区景点管理体制、经营机制,推行管理权、经营权分离,大力培育旅游业市场主体,进一步激发旅游市场活力。理顺利益分配关系,积极探索并加快形成景区共享发展的利益联结机制。引进国内外大集团,组建跨区域、跨行业、跨所有制的旅游集团公司,破解旅游资源整合、产品开发、市场融资等难题。推进科技创新。深化科技管理改革,完善科技创新配套政策,加快形成推动创新创业的发展环境。大力发展科技孵化器、众创空间、公共技术研发平台,积极搭建公开统一的科技管理和服务平台,推动政产学研协同创新,做大做强一批高新技术企业和创新型企业,全面提升城市创新发展能力。积极促进“大学城”向“科学城”转型,建立市校联动常态化合作机制,促进高校科技资源与企业创新转型深度融合,努力打造区域科研创新高地。坚持人才培养和引进并举,完善人才评价激励政策和服务保障体系,全面加强科技人才队伍建设。推进金融创新。创新机构供给,吸引各类金融机构入驻我市,支持晋中银行快速发展,推动农商行和村镇银行县域全覆盖,探索建立全功能金融服务集团。创新产品供给,扩大“助保贷”“税易贷”等金融产品覆盖面。发展直接融资,健全企业上市扶持培育机制,打造全市“四板”市场。创新融资机制,加大对种子期、初创期企业投资项目的金融支持力度,鼓励通过债权、股权、资产证券化等方式支持重大基础设施项目建设。建立金融稳定协调机制,有效防范区域性和系统性金融风险。(八)全力保障和改善民生,提升人民群众的获得感和幸福感发展是第一要务,民生是第一目标。越是经济下行压力大,越要高度重视民生。坚持从群众最关切的问题抓起,从群众最期盼的事情做起,每年办一批利民惠民实事,让发展成果更多、更公平地惠及全市人民。全面加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业创业政策,重点抓好大学生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业工作,鼓励以创业带动就业,不断提升就业创业服务水平。“十三五”期间,全市城镇新增就业14万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度,全面实施机关事业单位养老保险制度改革,统一城乡居民基本医疗保险制度,全面实施城乡居民大病保险制度,加强各项社会保险扩面征缴。健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系,做好扶老、助残、救孤、济困工作。积极推进全国养老服务业综合改革试点工作,建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系,到“十三五”末,每千名老年人拥有养老床位40张,养老服务设施覆盖80%的城市社区,农村日间照料中心覆盖千人以上行政村。完善住房保障体系,改造棚户区、城中村住房3.8万套和农村危房1.94万户。统筹推进社会事业发展。加快建设现代化教育强市,继续推进学前教育三年行动计划,巩固提高九年义务制教育发展水平,率先通过市域义务教育基本均衡国家评估认定,实现义务教育优质均衡;推进高中学校标准化建设,2017年全部通过省级验收;落实职业教育行动计划,推动地方与驻地院校资源共享、深度合作;推进城乡教育一体化发展,全市新增城镇中小学和幼儿园50所;全面改善薄弱学校基本办学条件,加快补齐农村教育短板。推进健康晋中建设,把人民健康放在优先发展的战略地位,抓好城市公立医院改革试点,健全分级诊疗体系,加快省级医院在我市项目的建设,完成市一院迁建和市妇幼保健院、传染病医院、三院、四院改扩建项目,加大妇幼基础设施建设和妇产儿科人才培养力度,保障生育政策调整的民生急需,到2020年,全市新农合参合率稳定在99.6%以上,优质医疗资源达到全省上游水平,二级以上医院全面推行网上预约诊疗服务,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强基础能力建设,落实“四个最严”要求,严格食品药品监管,提高食药安全水平。深入实施全民健身国家战略,提升体育公共服务水平。完善公共文化服务体系,深入开展全民文化行动,重点推进国家级晋中文化生态保护实验区建设、市保以上文物古建抢救保护全覆盖、舞台艺术精品创作工程,到2018年,全面建成以“九化五机制”为标准的国家公共文化服务体系示范区。毫不松懈抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格落实党委、政府领导责任和部门监管责任,强化企业主体责任。坚持安全风险分级管控和隐患排查治理,深入开展安全生产大检查和专项整治,从严实施“三个清单”监管和“四个一律”惩戒措施,进一步落实工商注册企业安全监管责任全覆盖,建立健全安全生产企业“黑名单”制度和信用挂钩联动机制,坚决执行安全生产考核“一票否决制”,努力减少一般事故,遏制较大事故,坚决防止重特大事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。创新和加强社会治理。实施“七五”普法规划,加强社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系,深化平安晋中建设。改进信访和人民调解工作,完善社会矛盾纠纷预防化解机制,深化风险隐患大排查大整治工作,加强应急管理和防灾减灾能力建设,做好舆情监控引导,维护社会和谐稳定。建立覆盖全社会的信用信息系统,加快建设“诚信晋中”。做好双拥和人防工作,加强国防后备力量建设,促进军民融合深度发展。各位代表,今年是实施“十三五”规划的第一年,也是决胜全面小康的开局之年。全市上下认真贯彻落实中央、省一系列决策部署和政策措施,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,围绕市委确定的“苦干三年,全面挺进全省第一方阵”奋斗目标,强力推进十大攻坚战役,全市经济运行稳中有进、稳步向好,主要经济指标增幅居全省前列。现在距年底不到三个月时间,我们要坚定信心、乘势而上,进一步细化分解任务,层层压实责任,强化工作措施,确保圆满完成全年各项目标任务。三、建设人民满意的有为政府静州往事以加快政府职能转变为核心,推进治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。强化法治思维,提升依法行政能力。牢固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方式履行职责,把政府工作全面纳入法治轨道。推行权力清单和责任清单制度,实施市场准入负面清单,加强对权力运行的监督和制约。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序,提高依法决策水平。全面推行政府法律顾问制度,严格落实行政执法责任制,加强规范性文件管理和行政复议工作,提升依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,切实加强审计监督,重视社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。强化为民意识,提升政务服务能力。以敬民之心,行简政之道。坚持放权、管理、服务、效能多管齐下,协同推进。加大政务公开力度,完善运行“市民之家”政务服务平台,建设“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,营造审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公开透明的政务环境。强化责任担当,提升工作落实能力。建立周碰头、月调度工作推进机制,实行定期向市委常委会报告工作和向人大、政协常委会通报情况制度,完善重点工作督查制度和考核奖惩制度,推动各项工作高效落实。建立完善容错纠错机制,推行干部任期目标责任考核,鼓励探索、宽容失误,以结果论成败、行奖罚,激发广大干部干事创业的热情和活力。各级领导干部要坚持以上率下,带头真抓实干,什么事情最需要办,就亲自去抓什么事情,什么问题最难办,就带头去解决什么问题,以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。强化从严治政,提升廉洁履职能力。严守纪律规矩,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,坚决惩治腐败,持续狠刹“四风”,厉行勤俭节约,严控“三公”经费,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,使命催人奋进,奋斗铸就辉煌。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,抢抓机遇、开拓创新,夙夜在公、真抓实干,为实现全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月山西工业用地市场交易分析报告

  2019年09月山西工业用地市场交易分析报告一、2019年09月山西工业用地成交总况分析：2019年09月，山西成交用地总面积4,831,102平方米（约合7247亩），工业用地面积为2,648,443平方米（约合3973亩），占总面积的55%，环比增长11.65%；成交金额共计716,054万元，其中工业用地金额67,180万元，占比9.38%，环比增长18.61%；成交土地167宗，其中工业用地55宗，占总宗数的32.93%，环比下降8.33%。山西工业用地成交总况二、2019年09月山西工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且忻州市土地成交面积最大，占比39%。三、2019年09月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，朔州市成交宗数最多，这也是朔州市近12月以来第1次成为山西成交土地最多地区。同时，长治市、朔州市、晋中市、忻州市、临汾市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；大同市、长治市、朔州市、晋中市、忻州市、临汾市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，太原市、晋城市、运城市热度有所降低。四、2019年09月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，忻州市成交金额最高，高达16,642万元；太原市尾随其后，为14,316万元。全市成交总金额较上月增长18.61%，呈现上升状态。2019年09月山西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，太原市成交均价最高，达到34万元/亩，忻州市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年09月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被山西同德铝业有限公司竞得，为16,018万元；而峥峰集团投资有限公司竞得的地块成交均价最高，达55万元/亩；山西同德铝业有限公司竞得9月面积最大的地块为1511.16亩，位于保德县杨家湾镇霍家梁村、唐子梁村、王家洼村、李家卯村、孙家梁村。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第15位，排名上升，与贵州、四川在同一梯队，成交面积占全国2.68%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第17，排名上升，与河北、吉林在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【柳林县招商】2016年柳林县政府工作报告

  政府工作报告——2016年8月26日在柳林县第十届人民代表大会第一次会议上代县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《柳林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。“十二五”工作回顾“十二五”是柳林发展史上极不平凡的时期。期间，我们既经历了突飞猛进的大跨越，也遇到了经济下行的大挑战。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，县政府团结带领全县人民，同舟共济，克难前行，经济和社会建设取得积极成效。“十二五”前半期，县域经济增势迅猛。2011年和2012年，全县地区生产总值分别达到216.8亿元、255.3亿元，财政总收入分别达到72.2亿元、86亿元，均居全市第一、全省第二。2013年一般公共预算收入达到30.1亿元，成为全省第一个县级可用财力突破30亿元的县份。“十二五”后半期，县域经济增长速度大幅回落，出现断崖式下滑，但总量仍居全市前列。通过全县上下的共同努力，“十二五”期间，我县300余项工作获得市以上表彰，其中有30项获国家级荣誉。五年来，本届政府主要做了以下几方面的工作：一、千方百计稳增长，整体经济运行保持稳定加大重点领域投资力度。围绕产业提升、基础建设、生态环保和民生事业，通过招商引资和争取上级投资，先后实施重点工程项目101个，总投资达963亿元，累计完成投资392亿元，带动全社会固定资产投资完成620亿元，年均增长23.8%，对稳增长起到了积极作用。政府帮扶企业收效明显。严格落实省、市关于煤焦企业减负的一系列政策。特别是结合柳林实际，制定并实施了帮扶企业“七条措施”，积极帮助企业解决生产、营销及村企纠纷等问题，确保在经济下行压力加大、企业生产经营困难的不利形势下，县内各企业保持正常稳定的生产经营秩序。五年来，全县地区生产总值平均值从“十一五”期间的110.88亿元增长到198.48亿元;财政总收入平均值从“十一五”期间的30.98亿元增长到62.22亿元;一般公共预算收入平均值从7.77亿元增长到20.83亿元;城镇居民人均可支配收入达到27036元，年均增长12.5%;农村居民人均可支配收入达到9974元，年均增长17%，为实现全面小康打下了坚实基础。二、矢志不渝调结构，经济发展方式逐步转变农业产业稳步提升。凌志、汇丰、大庄、龙门垣等生态农业园区相继达产达效。实施了“8+2”农业产业化振兴计划，县财政投入农业扶持资金上亿元，重点培育了21万亩核桃林、20万亩小杂粮、10万亩林下经济、3000亩设施蔬菜，扶持“一村一品”专业村20个、规模健康养殖场20个、精品农业示范社30户、农产品加工龙头企业20户，农业产业化、特色化有了大幅提升。全县五年粮食总产量突破19万吨，是“十一五”时期的1.4倍。煤炭产业日益巩固。全县26座整合主体矿井中，生产矿井达到24座，其中现代化矿井4座，安全高效型矿井7座，一级安全质量标准化矿井7座。县属煤炭企业核定生产能力达到3055万吨，占到全市总产能的1/4。凌志华泰、宏盛聚德、鑫飞贺昌等一批洗煤项目建成投运，县属企业洗精煤生产能力达到8360万吨。煤层气产业初具规模，建成开采井511口，日产量达19.6万m3，成为县域经济的新支撑。新型产业不断壮大。大力推行了“1+2”转型发展模式，一批非煤转型项目快速发展。特别是以王家沟煤矸石综合利用产业示范园区为主的铝工业，以李家湾光电子产业园区为主的高科技产业，以福龙水泥为主的建材产业，以孟门、留誉、龙门会战略装车点和王家会物流集运站为主的铁路物流产业等加快推进，县域经济呈现多元发展的良好势头。通过大力扶持中小微企业，推动特色加工、文化旅游、餐饮服务等产业发展壮大。全县中小微企业达到近千户，年可实现产值近百亿元，成为推动县域经济发展的重要力量。五年来，我县三产比例由“十一五”末的1∶88.5∶10.5转变为1.6∶66.9∶31.5，转型发展迈出了坚实步伐。三、持之以恒抓统筹，城乡建设步伐切实加快城乡规划日趋完善。编制完成了《县域城镇体系规划》、《县城总体规划》、《主城区控制性详细规划》，城市交通、绿地、供水、供热、燃气、环卫等10个专项规划，以及留誉、李家湾、成家庄3个乡镇总体规划，推动城乡建设走上科学化和规范化轨道。建设力度持续加大。总投资28.5亿元的20个棚户区改造和总投资33.8亿元的北大街片区改造快速推进;总投资7亿元的聚雅公路、八石公路，总投资6500万元的联盛教育园区入园道路，总投资3800万元的清河西路庙湾段改线工程，以及一批城乡道路提质工程陆续建成，全县公路总里程增加到1428公里，居吕梁山区县首位。龙花垣220KV、高红工业园区110KV、穆村110KV、雅沟110KV等输变电工程，24处农村安全饮水工程、8处“千井富民”项目全部建成，农村两轮“五个全覆盖”、省“五件实事”全面完成，贺家坡、李家塔等一批新农村先后建成，城乡人居环境明显改善。太中银铁路柳林南站于2012年正式投入运营，总投资2.4亿元的站前广场已经完成道路桥梁工程;青龙、寨东、龙门会安置楼及龙腾苑、府西苑、联盛嘉苑、龙城广场、药材公司商住楼等陆续完工，建成622套廉租房和288套公租房，完成4452户农村危房改造;清河民俗文化雕塑园、清河广场、文化广场等建成开放，贺昌大街提质改造、清河南北岸污水主干管道改造、自来水厂改扩建、滨河北路东延及高速东口绿化美化工程全面实施，城市公共服务功能日益完善。管理水平不断提升。组建了园林绿化管理中心，启动“省级园林县城”创建工作。建立健全了县、乡、村三级环境卫生管理网络，城乡清洁人员达到2800余人，新增2300余万元的环卫设备，生活垃圾实现日产日清。不断加大城市综合执法力度，集中整治占道经营、乱修乱建等违规违法行为，城市秩序明显好转。我县成功创建“省级卫生县城”和“省级文明县城”。五年来，城区集中供热达到4010户90万m2，集中供气达到1.6万户200万m2，供水普及率达到93%。城镇化率从“十一五”末的30.4%提高到40%，年均提高1.9个百分点，城乡面貌有了很大改观。四、全心全意惠民生，群众幸福指数明显提升脱贫攻坚成效显著。统筹脱贫攻坚与生态治理，全县累计投入10亿元，完成造林绿化29万亩，巩固提升沿黄28万亩红枣林，建成东部21万亩核桃林，森林覆盖率从“十一五”末的28.9%提高到33.8%。高标准建设了龙门垣生态经济林综合示范区、王老婆山生态综合治理区、槐树沟生态农业文化园区、军渡出省口干石山绿化区。实施易地扶贫搬迁1840户6538人，共建房屋14.72万m2，入住率100%。五年来，全县累计脱贫29159人，平均每年减少贫困人口5800余人。扎实开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困对象，为“十三五”全面脱贫奠定了坚实基础。社会事业全面发展。汇丰、鑫飞高中相继建成投用，联盛教育园区主体完工，新建了5所城区中心幼儿园，改扩建4所农村幼儿园，教学条件得到极大改善。持续强化教师队伍管理和师德师风建设，教学管理水平得到提升。高考二本以上累计达线4465人，2014和2015年连续两年突破千人大关。深化医疗卫生体制改革，县医院实行免门诊挂号费、免诊查费和基本药品零差价销售，建立了大病医疗救助一站式服务，县120急救中心正式投运。县图书馆、文化馆及乡镇文化站全部免费开放，成功创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”。实施了贺昌烈士陵园、刘志丹将军殉难处等革命文化教育基地改造工程，将弘扬红色文化摆在了更加突出的位置。民生保障大幅提升。在各类政策性保障实现全覆盖的基础上，实施了一系列县定惠民政策。从2012年开始，县财政每年为城乡居民办理意外伤害保险和自然灾害伤害保险，在全省率先实行了高中教育免学费，开通了城区至新高中、城区至火车站两条免费公交线路。县级住房公积金缴存比例由个人、单位各8%提高到了个人8%、单位12%。整合运行4所乡镇中心敬老院，在全省率先实行五保老人集中供养。大力开展残疾人康复救助，成功创建“国家残疾人康复示范县”。五、全力以赴保安稳，社会管理基础日益牢固安全生产常抓不懈。全面贯彻落实新的《安全生产法》和“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，坚持开展煤矿、非煤矿山、交通、建筑、民爆、消防、危险化学品等重点行业领域安全隐患大检查大整治活动。针对煤炭市场形势严峻、企业资金极度紧张、职工大量轮岗减薪的状况，强化安全生产基础建设和一线工人安全培训。各类事故较“十一五”时期下降12.4%，安全生产形势实现稳步好转。维稳工作持续加强。坚持“有保有压”信访工作措施，一方面尽最大努力维护群众合法权益，尽最大可能让群众得到更多的实惠;另一方面坚决严厉打击无理无序缠访闹访、以信访名义中饱私囊和打击报复他人的行为，信访事项化解率每年达到90%以上，我县信访工作规范化管理被全省推广。实行城乡网格管理，保持了打黑除恶高压态势，有力维护了全县社会的稳定。六、与时俱进促改革，创新发展成效不断显现农业农村改革深入推进。制定出台了《柳林县推进户籍管理制度改革实施细则》，放宽了“农转非”条件，取消了外来人员的落户限制。试点建设“农村集体资产产权流转交易市场”，积极推动农村集体资产公开流转。完成了林权制度改革，启动了农村土地经营权确权登记颁证工作。投融资体制全面创新。根据省委、省政府“金融振兴”有关精神，在广泛调研和准确掌握农业企业融资需求的基础上，县财政与金融机构合作，开展了农业企业“助保贷”业务，累计为24户企业发放贷款9200余万元。积极推广PPP投资模式，为307国道城区段改线工程、城区热电联产集中供热和新医院建设等一批重点项目建设提供了有力的资金保障。五年来，为适应改革和发展的需要，我们不断加强政府自身建设。严格执行县人大及其常委会的各项决议和决定，积极支持县政协履行职能，五年共办理人大代表意见建议和政协委员提案800余件，办复率100%。全面实施“六权治本”，编制了县政府“权力清单”和“责任清单”，对承担行政职能的47个行政部门和事业单位依法完成了职权界定。深入推进了“两集中、两到位”改革，先后两次对行政审批和管理服务事项进行排查清理，县级行政审批项目由352项缩减为78项，行政服务项目由156项缩减为83项。出台了一系列厉行节约工作制度及财政资金管理制度，确保了财政资金的高效使用和项目建设的规范运行。基本完成了食药监系统、卫生系统机构改革，启动了乡镇“七站八所”人、财、物、责下放试点工作，行政体制改革迈出了新步伐。与此同时，人社、审计、史志、老龄、人防等各项事业都取得了新的突破，不少部门的工作考核进入了全省、全市先进行列。各位代表，同志们!过去的五年，发展波澜壮阔，道路曲折艰辛。五年的历程，有许多经验需要我们牢牢汲取：第一，必须把稳定作为首要前提。稳定是发展前提，稳定是最大保障。没有稳定的环境，发展就不可能顺利。过去五年，正是因为四大班子精诚团结，全县上下齐心协力，全力以赴维护稳定，我们的经济社会才能在前所未有的困境中保持总体平稳。第二，必须把发展作为第一要务。人民群众热切期盼发展，摆脱困境迫切需要发展，发展是我们政府必须担当的第一责任。只有发展才能不断进步，只有发展才能有更好生活，只有发展才能使各项事业生生不息。五年来，正是因为广大干部群众始终以发展的眼光看待问题，始终以发展的办法解决问题，才能取得如此来之不易的发展成果。第三，必须把民生作为最大关切。五年的实践使我们深深体会到，政府的一切决策、一切工作必须以保障和改善民生为根本出发点。群众利益无小事，民生事业大如天，理民事、解民忧、保民生，始终是我们执政行事的永恒宗旨。第四，必须把创新作为不竭动力。守旧无异自毁，创新代表未来。五年来，我们积极推进融资创新，才使一些重大项目破解资金难题;我们全力支持万众创新，才催生了一批非煤型、科技型转型产业;我们不断加强政务创新，才使各级干部没有被困难吓倒，不畏艰辛，越挫越勇。第五，必须把务实作为基本要求。政府工作贵在实。必须紧紧围绕县委决策和人大决定谋实事、想实招、创实业。必须坚持做到决策从实，凡事从柳林的现实状况出发，以柳林人民的实际需要出发;必须坚持做到工作务实，聚合力量办实事，集中财力创实业，使全县人民真正享受到发展实惠;必须坚持做到作风扎实，咬定目标、抓铁留痕，深入实际、深入群众，一步一个脚印把各项工作抓到实处，推向前进。各位代表，同志们!“十二五”取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，也是全县人民艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与柳林建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也必须认识到，当前我县发展中还存在不少困难和问题。一是“一煤独大”的产业结构还没有明显改变，整体产业发展水平仍然比较低，我县经济发展摆脱困境任重道远;二是政务环境和法制建设亟待加强，一些群众“黄金十年”形成的高福利诉求与当前企业极弱的给付能力形成巨大反差，不少地方村企矛盾突出，工作落实存在“中梗阻”现象;三是随着经济下行、民间借贷、拆迁安置、职工欠薪等问题凸显，影响社会稳定的潜在风险开始增多;四是一些干部心存疑虑，信心受损，思想作风和精神状态与当前形势不相适应，责任担当意识和能力需要进一步提升。对此，我们一定要高度重视，各方施策，精准发力，认真解决。“十三五”总体思路和主要任务各位代表，站在新的历史起点上审视柳林未来五年发展，“十三五”时期，是我们大有作为的战略机遇期。一是从外部环境看，我们有很大的发展机遇。当前，我国经济发展进入新常态。新常态下，增长速度从高速转为中高速，增长方式从规模速度转向质量效益，增长动力从资源驱动转向创新驱动，这为我们今后的发展指明了方向。在宏观调控上，党中央、国务院针对供给侧结构性改革，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”出台了系列新政，对解决我们发展中面临的困难问题，具有很强的指导性。在投资政策上，国家为扩大内需、推动经济发展，在基础建设及棚户区改造方面，持续加大金融支持和财政扶持力度，每年仅国开行系统就发放政策性贷款1万亿以上，中央财政每年预算政府投资近5000亿元，我们加快基础建设的机遇千载难逢。在区域发展上，国家大力支持革命老区、贫困地区加快发展，明确支持山西扩大电解铝产能，确立山西为电力体制改革综合试点省，吕梁又被确定为山西西部铝工业产业集群和全省电力综合体制改革试点市。新一届市委、市政府明确提出要将吕梁作为全省脱贫攻坚、生态建设、转型发展的“三大主战场”，提出精准脱贫“十大工程”，转型发展“九条路径”。这些政策和决策为我县破解发展困局、加快推进转型提供了难得的机遇、明确的方向和强大的动力。只要我们牢牢把握这一契机，就一定会迎来新的发展转机。二是从自身条件看，我们有优越的发展条件。经济实力上，经过煤炭“黄金十年”，我们积累了雄厚的经济基础，我们的硬实力在全省、全市仍然保持领先。发展前景上，作为全国三大优质主焦煤基地之一，我们的煤炭具有品质优、基础好的优势。全县26座煤矿完成技改24座，产能都在60万吨/年以上，而且都保持正常生产，产量日趋稳定。这一轮“去产能”短期内是对煤炭产量的控制，长远看可以为煤炭产业创造更广阔的市场空间。推动转型上，我县电力、煤层气、铝工业、建材等领域都有明显资源优势，发展物流、旅游等第三产业也具有独特的区位优势，这些产业在我县已经全面起步，规模初具，发展前景非常广阔。三是从当前形势看，我们有可喜的发展势头。上半年我县经济实现低位企稳、稳中有进、稳中向好。全县地区生产总值完成49.1亿元，同比下降3.1%，降幅比一季度缩小4.5个百分点，完成总量比一季度提高9.8个百分点;固定资产投资完成52.2亿元，同比增长7.2%;服务业增加值完成19.3亿元，同比增加3.5%;社会消费品零售总额完成15.79亿元，同比增长4.3%;上半年原煤平均售价每吨上涨60元，精煤平均售价每吨上涨90元，原煤库存下降39.3%，精煤基本无库存。这说明我们经济下行的势头有所趋缓，并呈现出企稳向好的可喜走势。因此，只要我们把握机遇，坚定信念，变压力为动力，变优势为胜势，“十三五”的柳林，就一定能够迎来新发展、取得新胜利!“十三五”时期，我县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照党中央“五位一体”、“四个全面”、“五大发展”的战略布局和省委、省政府“一个指引，两手硬”的总体要求，紧紧围绕县委第八次党代会提出的“小康县、文明县、宜居县”三县共建目标，实施两大攻坚、打造三大基地、扶持六大产业，全力开创柳林经济社会发展新局面。实施两大攻坚。就是要坚决打赢脱贫攻坚和转型发展两大攻坚战役。脱贫攻坚必须决战决胜，到2017年底，全县所有建档立卡贫困人口全部脱贫，与全国、全省、全市同步迈入全面小康社会。转型发展务求取得重大突破，在巩固提升煤炭产业的同时，依托资源、区位、交通等优势，做大做强非煤产业，积极扶持中小微企业，着力培育新的经济增长点，形成经济社会多元发展的新格局。打造三大基地。就是要依托品质优、基础好的煤炭优势，提升煤炭产业发展层次，打造全省一流的煤系产业基地。依托丰富质优的铝矾土资源优势，着力延伸现代化铝加工产业链条，打造全省一流的铝工业基地。依托李家湾光电子产业园区，更多地引进信息化、电子化高科技项目入驻，打造全省一流的高科技产业孵化基地。扶持六大产业。就是要立足我县实际，挖掘一切可以挖掘的潜力，打造多元发展的产业支撑体系。一是扶持特色农业。充分发挥各大农业园区的带动和支撑作用，加快推进以红枣和核桃为主，以小杂粮、畜牧养殖、设施蔬菜、林下经济为补充的特色农业产业发展。二是扶持新能源产业。提升新能源产业的战略高度，加快推进煤层气产业开发、煤矿瓦斯气抽采利用;用足资源优势和利好政策，积极推进以太阳能为主的新能源开发利用，推动光伏发电产业良好发展。三是扶持建材产业。提高石灰石资源开发利用水平，积极扶持高端石材加工项目建设;充分利用煤矸石、粉煤灰等工业废渣，生产保温材料、地面砖、墙面砖等建筑材料，推动建材产业集群发展，逐步形成功能系统化、产品系列化的园区架构。四是扶持物流产业。我县地处山西西大门，境内又有太中银、中南出海通道、孝柳铁路、青银高速公路、307国道、沿黄干线公路、沿黄旅游公路等多条国、省级交通大动脉。要充分发挥好这一区位和交通优势，打造全省乃至全国物流中转平台，不断壮大物流产业。五是扶持文化旅游产业。要借助我省打造“华夏古文明，山西好风光”文化旅游品牌之机，积极将我县文化旅游业融入省、市旅游圈;深入挖掘柳林特有的历史文化和自然景观资源，精心打造颇具柳林特色的黄河风情、生态观光、红色文化、乡村田园等旅游品牌，同步完善吃、住、行、游、购、娱等配套设施，全面提升旅游业服务水平。六是扶持电商产业。树立“互联网+”思维，积极引进知名电商，加强与京东、阿里巴巴等知名电商的交流合作，注重培育本土电商，打造“微商联盟”电子商务平台，开展“电子商务进农村”行动，积极培育并推广以电子商务、物流网点为主的新型业态，实现县有电子商务运营中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点。“十三五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：综合实力要有新提升。全县地区生产总值年均增长7.2%，达到171亿元;规模以上工业企业增加值年均增长6.6%，达到95亿元;服务业增加值年均增长13.7%，达到60亿元;一般公共预算收入年均增长7%，达到15.4亿元;固定资产投资年均增长7%，达到255亿元;社会消费品零售总额年均增长10%，达到55亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，达到37110元;农村居民人均可支配收入年均增长6.5%，达到13741元。转型发展要有新突破。要大力推动农业产业走规模、质量、品牌、效益全面提升的绿色循环发展道路，加快推进煤炭、煤电、煤化等传统产业优化升级，将文化旅游、节能环保、生态观光、仓储物流发展成为特色先导产业。到2020年，三产比例由“十二五”末的1.6∶66.9∶31.5优化为3∶62∶35。城乡统筹要有新进展。加快城乡基础建设。到2020年，县城建成区人口规模达到15万人以上，城区光纤及移动网络覆盖率达到100%，垃圾无害化处理率和生活污水处理率达到95%以上;成家庄、留誉、三交、孟门四个中心集镇人口规模平均达到1万人左右，其他中心集镇人口规模平均达到5000人左右;城镇化率年均增长1.5个百分点，达到47.5%。生态环境要有新改善。持续推进造林绿化，对25度以上坡耕地全部实施退耕还林，生态脆弱区治理要取得明显成效;节能减排完成控制性指标，建设用地得到有效控制。到2020年，城区空气质量二级以上天气达到80%;城区以及中心集镇、新建设的新农村全部实现生活垃圾、污水集中处理。坚持推进造林绿化工程，进一步提高林草覆盖率。到2020年，县城建成区绿化覆盖率达到45%，全县森林覆盖率达到36.8%。公共服务要有新成效。全面实施教育优先发展战略，合理配置教育资源，稳步提升全民教育。到2020年，城区新增2—3所公办幼儿园，每个乡镇至少建成1所标准化幼儿园，高中阶段毛入学率达到95%以上;加快卫生事业发展，完善城乡基本医疗保障体系，满足群众健康需求。到2020年，全县公立医院床位达到1200张以上，实现“小病不出乡，大病不出县”目标。城镇职工医保、城镇居民医保参保率达到95%以上，新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上;大力发展公益性文化事业，加强文化遗产保护利用，实施文化惠民工程，完善文化服务网络。加快图书馆、文化馆、影剧院及乡镇文化站、村级文化场所等公共文化体育设施建设、达标工作，打造一批体现柳林特色的文艺精品和文化产品，最大限度满足群众精神文化需求。全面提升科技、社保、住房、就业等领域的保障水平，推进基本公共服务体系更加完善。二〇一六年主要工作2016年，是“十三五”发展的开局之年。做好今年工作，对于实现“十三五”各项目标任务，意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成124.4亿元，增长3%;固定资产投资完成187亿元，增长3.3%;一般公共预算收入力争完成10.8亿元;城镇居民人均可支配收入达到28600元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到10570元，增长6%;其他约束性指标均达到省、市要求。具体讲，今年要重点抓好以下六方面的工作：一、狠抓结构调整，构筑多元产业支撑提升煤炭产业。集中力量加快未投产整合矿井技改步伐，哪哈沟、龙门塔2座矿井要加快建设进度。已完成技改的24座生产矿井，要进一步提高可持续发展水平，其中，取得增层开采批复的金家庄煤矿要完成二期工程，王家焉煤矿进入联合试运转，成家庄煤矿竣工验收，毛家庄煤矿开工建设;取得煤层配采批复的大庄煤矿要完成竣工验收，下山峁、兴家沟煤矿开工建设。要进一步延伸煤炭产业链，支持柳电公司和民营企业上马低热值煤发电项目，鼓励生产矿井上马坑口电厂，实现煤电就地转化。壮大非煤产业。充分发挥我县区位和交通优势，加快推进铁路集运站建设，发展壮大铁路物流产业，及早形成5000万吨运力。年内中南铁路孟门战略装车点一期工程和王家会铁路集运站投入运营，中南铁路汾西留誉战略装车点和太中银铁路柳林集运站争取开工建设。充分发挥我县石灰石资源优势，加快发展建材产业。年内福龙360万吨水泥、磐龙日产5000吨建筑碎石及2×800吨活性石灰项目达到稳定生产。要发挥我县铝矾土资源优势，扎实推进王家沟煤矸石综合利用产业示范园区建设，积极上马电解铝、铝型材等项目，实现传统铝工业高端化转变。大力发展煤层气产业，加快勘探开采步伐，年内完成投资10亿元，争取日开采量达到28万m3。积极推动光伏发电和生物质能发电等新能源产业，加快鸿润翔300兆瓦、森光200兆瓦光伏发电项目落地开工。实施“互联网+”行动计划，鼓励引导批发、零售、商贸服务等行业深化互联网应用，启动县级电商综合服务中心建设，确定1—2户电商企业为重点扶持对象。创优企业环境。当前，企业身处发展困境，政府帮扶义不容辞，要不折不扣落实中央、省、市一系列企业减负政策，坚决把县级领导结对帮扶、政银企定期对接联络等制度落到实处，尽最大努力帮助企业解决生产、营销和融资等方面的问题。要大力推行政府与社会资本及金融机构的深度合作，多渠道搭建“政银企”融资合作平台，扶持中小微企业发展壮大。各乡镇、各有关部门在帮扶企业上要履职尽责、积极主动，为企业生产经营提供全方位的支持，与企业并肩作战，共渡难关。二、坚持项目驱动，增强持续发展动力加快在建项目进度。项目是经济发展和转型的主要支撑，也是我们走出困境的希望所在。对总投资353亿元的38个省、市重点工程项目，包项目领导和责任单位要切实加大推动、服务工作力度，在项目手续办理、村企关系协调、征地拆迁问题等方面，强化责任落实，提供服务保障，为项目建设创造良好环境。每个项目都要明确时间表、路线图、任务书，倒排工期、倒逼责任，全力加快进度，确保如期建成、及早投产达效，推动县域经济持续稳定增长。全力争取上级投资。县政府及其各部门都要带头研究国家财政、金融和产业政策，密切关注中央和省级资金走向。以产业发展和基础设施建设为重点，主动联系上级部门，列出项目清单，积极抢占先机，切实做到早谋划、多沟通、勤对接，千方百计争取上级资金，力争在政策支持、项目争取和资金投入上实现大突破，让更多的上级部门支持我县，让更多的项目资金落到我县。县政府要建立严格的奖惩机制，将向上争取资金作为考核干部、评优评先的重要标准。加大招商引资力度。要牢固树立开放发展的理念，立足我县资源、区位和产业特点，采取产业链招商、确定目的招商、中介委托招商、社会化产业化市场化招商等多种方式，大力开展招商引资，力争完成全年签约额300亿元的目标任务。要将招商引资作为一把手工程，各乡镇、各部门主要负责人要亲力亲为，自觉承担起招商引资第一责任人的职责，要用定向的观点、系统的方法抓实招商工作。县经信、发改、农委、中小企业局等重点部门要牵头尽快梳理一批招商引资项目。县政府要研究建立招商引资联席会议制度及重大招商项目包联、会商和工作督查制度，完善从招商洽谈到项目落地的各项制度流程，强化统筹调度，着力解决项目落地难、推进慢的问题。各乡镇、各部门也要建立相应的制度，努力为项目落地建设创造良好环境，确保每一个项目都能招得来、留得住、建得快。要加强招商引资责任考核。进一步完善目标责任制，量化任务、责任到人。要建立招商引资通报和统计制度，每月统计公示一次招商成果，每季进行一次汇报总结，半年督查推进，年底考核奖励。要研究制定面向社会的招商引资激励政策，对招商引资工作成绩突出的，给予重奖，在全县上下营造全民招商、精准招商、有效招商的浓厚氛围。三、强化城乡建设，加快统筹发展步伐坚持规划引领。要不断调整和完善城乡建设各类规划，科学合理安排城乡建设的生产空间、生活空间、生态空间，大力推进“多规合一”;严格规划的执行和管理，加强对规划执行情况的监督，加大对各种破坏规划、违规建设行为的执法打击力度，确保规划的科学性、权威性和系统性。坚持民生为先。要狠抓大县城建设，狠抓中心集镇和美丽乡村建设。集中财力、优先保障与居民群众生活密切相关的民生设施。在县城建设上，年内307国道城区段改线、柳林新医院、联盛教育园区高中部续建工程要全面开工，城区热电联产集中供热工程投入使用，聚雅公路全线通车，加快推进新汽车站建设，启动城东110KV和贺昌35KV变电站建设。对近年来已经拆迁的开发地块，要认真研究，加大力度解决遗留问题，集中精力做好拆迁扫尾工作;要大力推进棚户区改造，已经铺开的清河苑、鼎盛苑、府西苑、香严水岸、薛家湾片区等商住楼开发项目，要加快建设进度;已建成的寨东安置楼和龙门会安置楼要尽快完善手续，争取年内分配到户;积极落实房地产“去库存”政策，积极争取贷款，采用货币化安置方式，消化1305套商品房库存，确保651户拆迁户顺利回迁。在中心集镇建设上，要加快推进孟门、成家庄、三交、留誉四个中心集镇扩容提质步伐，其他乡镇也要充分依托地理区位、交通条件、资源禀赋、特色产业等发展基础，加快发展特色小集镇。年内中南铁路孟门战略装车点上站公路建成通车，孟门、留誉110KV变电站建成投运，孟门黄河护岸、黄河大桥及中部引黄柳林支线、黄河提水等工程建设加快推进;完成饮水安全工程16处、应急水源工程5处。在美丽乡村建设上，要认真落实改善农村人居环境2016年行动计划，稳步推进以完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范为主要内容的“四大工程”。年内完成1400户农村危房改造和828户采煤沉陷区治理任务;进一步提高农村污水和生活垃圾收集、处理率，完成贺家坡、李家塔、下嵋芝、军渡4个村的农村生活污水收集处理工程;继续开展“三级联创”活动，全面启动1个省级、2个市级、1个县级美丽宜居示范村创建工作。坚持管理提效。要持续深入推进城乡清洁工程和爱国卫生运动，继续加大对“脏、乱、差”的整治力度，加大对城区建筑、市场、交通等秩序的综合执法力度，持续推进黄标车及老旧车淘汰、燃煤小锅炉整治、扬尘防治等污染源治理，加大对柳林泉的保护力度，完成三川河河道垃圾清理、沿岸清洁以及绿化任务，严肃整治沿途排污行为，不断改善三川河水质，完成两河口人工湿地工程，全面铺开城区可见山体绿化，开创“人在城中，城在绿中”的城市绿化新格局。四、推进脱贫攻坚，着力增加农民收入精准施策推进脱贫。要以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，实施脱贫攻坚8大工程和23个专项行动。精准实施“三个一”扶贫计划，经济林提质完成3.7万亩，启动39个建档立卡贫困村光伏扶贫计划，完成500名护工护理人员培训就业。要积极开展柳林小吃京津开店、农村信用社金融扶贫、互助联营扶贫等行动。重点支持无劳动能力的特困人口兜底脱贫。县财政要统筹项目资金，最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。各部门实施的扶贫项目、保障救助，要最大限度地向贫困村、贫困户倾斜。今年,全县建档立卡的6971户20609名贫困对象，至少实现脱贫4260户1.2万人。农业产业支撑脱贫。要大力推进农业产业规模化、集约化、标准化发展。实行最严格的耕地保护政策，确保我县56万亩耕地总量不减，全年粮食总产量稳定在3万吨以上。继续推进凌志、大庄、龙门垣等农业园区建设，在规模效益和科技引领方面进一步发挥示范带动作用。巩固好“8+2”农业产业化发展成果，持续打造陈家湾中垣片区、石西刘家垣片区、贾家垣裴家垣龙花垣片区等绿色谷物基地，陈家湾食用菌、龙门垣林下经济等特色产业基地。启动“全国农业标准化示范县”创建工作。加快凌志农业园区5万头肉驴养殖和大型深加工基地建设，把我县建成全省最大的肉驴养殖基地县。大力发展沟域经济，积极支持能人进山进沟发展种植、养殖业，拓宽农民增收渠道。继续开展农业企业“助保贷”业务，融资规模争取达到亿元以上，有效缓解农业企业资金短缺问题。此外，要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;铺开不动产登记和农村“两权”发证工作;积极做好第三次全国农业普查工作，为农业产业支撑脱贫奠定坚实基础。生态建设助力脱贫。要加大生态建设力度，各类生态建设工程要优先在贫困村安排，优先让贫困人口参与，让贫困户就近务工脱贫。年内完成造林绿化4.58万亩，完成30个村庄、企业、景点绿化任务。巩固并延伸退耕还林，将25度以上的坡耕地栽植以核桃为主的经济林。巩固提高龙门垣生态经济型综合示范园、槐树沟生态农业文化园、王老婆山生态综合治理、军渡出省口干石山绿化工程四大片区建设。新开发于家沟和杜家岭流域、原留誉镇区域、大黄沟流域金家庄段、孟门镇区域四大“双万亩”生态经济型园区，构建紧密的生态建设与贫困群众增收利益联结机制。五、持续改善民生，全面发展社会事业加快发展文化旅游业。围绕公共文化服务体系建设，加强优秀传统文化资源保护。充分发挥我县文化资源优势，制定《柳林县旅游总体规划》，深入开发具有我县特色和市场竞争力的文化旅游产品，整合香严寺、抖气河、昌盛农场旅游资源，打造国家4A级景区。完成贺昌烈士陵园改造，启动刘志丹景区扩建项目，开机拍摄电影《下柳林》，加快推进柳林影剧院改建改造。不断巩固教育优先地位。整合城区学校资源，优化小学教育布局，着力解决小学上学难问题。庙湾小学争取年内竣工，北大街幼儿园年内建成投用，完成2所农村幼儿园改造任务。大力实施总投资1.45亿元的142所义务教育学校“全面改薄”工程，力争通过国家义务教育均衡发展评估认定。继续落实优质高中统招指标分配到薄弱初中政策，将重点高中不低于65%的统招指标分配到薄弱初中，确保高初中学校生源均衡。加强教师队伍的管理与素质建设，提高我县整体办学水平和教学质量。持续强化医疗卫生服务。巩固基层医疗卫生机构综改和公立医院改革成果，开展城镇居民公共卫生服务项目，制定村医最低工资标准，推进乡村医疗卫生服务一体化，进一步充实县医院和乡镇卫生院医护人员。研究建立医疗卫生人才持续发展、梯队衔接的有效机制。新建10个村卫生室。继续推动省级“卫生应急示范县”和“慢性病综合防控示范县”创建工作。全面提升城乡保障水平。积极推动农村低保保障标准与国家扶贫标准衔接，逐步建立统一的城乡居民医疗保险制度，全面实行社保“一卡通”，严格落实农民工工资保证金制度，继续为全县人民办理意外伤害保险。积极推动养老服务体系建设，年内新建13个农村老年人日间照料中心，有效满足农村70岁以上空巢和高龄老人的基本生活需求。进一步提升就业服务水平，加强省际、市际及县际之间的劳务合作。年内新增城镇就业3200人，农村劳动力转移3400人。进一步健全人才引进、培育、奖励机制，加快柳林县阳光时尚商贸有限公司和柳林县沟门前风味食品有限公司两家“省级创业孵化基地”建设，着力营造“大众创业，万众创新”的浓厚氛围，为我县长远发展提供坚实的人才保障。六、建设和谐社会，维护安全稳定大局切实保障安全生产。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步健全监管责任体系。全面完成安全生产监管责任“五个全覆盖”工作，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患，着力构建全县安全生产责任体系“横向到边、纵向到底”的新格局。深入开展“反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“反三违”活动，培养职工形成自我约束、自我防范的良好习惯。扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，健全安全隐患排查整治长效机制。持续加强企业标准化建设，夯实安全生产基础，促进安全生产形势稳定向好。全力维护社会稳定。当前企业生产经营困难，村企矛盾越显突出。要千方百计理顺村企关系，对群众的合理诉求，要督促企业想方设法解决。对漫天要价、封门堵路、严重干扰企业正常生产建设的恶劣行为，要坚决予以严厉打击。要全力配合做好联盛重整，最大限度维护柳林人民群众的根本利益，实现法律效益和社会效益的最大化。要积极稳妥化解民间借贷纠纷，按照“区别情况、一案一策”的原则，加大对非法集资、恶意逃债等违法犯罪行为的打击力度，最大程度降低群众损失。要妥善处理好城区拆迁安置、地质灾害治理等突出性问题。要进一步完善社会治安防控网络，严厉打击黑恶犯罪、侵财犯罪、黄赌毒等违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感、稳定感、幸福感。关于政府自身建设打铁必需自身硬，重任千钧惟担当!适应新常态、迎接新挑战、谋求新发展，对政府建设提出了新要求。面对“十三五”的宏伟蓝图，面对异常艰巨的发展任务，我们必须增强政治定力，认真履职尽责，不辱历史使命，不负人民重托。一是要推进依法行政，做到重法治、严规范。要健全依法决策机制，坚持重大决策合法性审查，建立依法行政考核评价机制，把政府工作纳入法治化轨道。要依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。要加大政务公开，推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，提高工作透明度，打造运行规范、公开透明的阳光政府。要强化法制教育，增强公务人员依法行政水平，规范执法行为，推进文明执法。二是要加快职能转变，做到强管理、提效能。要加大简政放权。进一步优化政府工作流程，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作，全面推行“两清单”、“两平台”制度，着力加强事中事后监管。要强化政务督查。坚决做到言必行、行必果，立说立行，跟踪督办，一抓到底，确保每件事都善始善终、善做善成，切实提高政府的执行力和公信力。要强化服务意识。把政府工作的重心放在服务经济建设、服务企业发展、服务项目推进、服务农民增收、服务基层群众上，切实做到靠前服务、主动服务、优质服务，竭尽全力为发展创环境、为群众办实事。要提高工作效率。加快推行电子政务、代办服务和“一站式”服务，整合、简化工作流程，让人民群众少跑路、多办事、办成事。要加强绩效管理。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制，建立健全政府绩效评价考核体系，以工作成效评判干部，以工作实绩检验干部。三是要切实改进作风，做到敢担当、有作为。要弘扬新风正气。忠实践行“三严三实”，深入开展“两学一做”，塑造政府工作人员干事创业新形象。要建立容错纠错机制，实事求是地对待干部干事创业中出现的问题，明确区分失职与失误、敢作为与乱作为的界限，宽容失误，允许失败，鼓励创新，支持探索，不让实干者吃亏、不让创新者心灰，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，最大限度激发和调动广大干部干事创业的热情。各级领导要带头担当，困难面前要敢于担当，自身能力要学会担当。要坚决摒弃消极思想和畏难情绪，进一步激发迎难而上、锐意进取的精神风貌，兑现政府向社会、向人民作出的各项承诺，以实实在在的工作成效赢得人民群众的信任和支持。四是要强化廉政建设，做到守纪律、讲规矩。要全面落实党风廉政建设主体责任，时刻把纪律和规矩挺在前面。要严格执行“三重一大”制度，强化政府权力监督，以权力瘦身为廉政强身。要坚持源头预防，加强廉洁从政教育。要厉行节约，反对浪费，严控政府投资项目规模，严控政府一般性支出。要扎紧制度笼子，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!当前的柳林，正处于经济发展的困难期，正处于推进转型的爬坡期。时代赋予重托，人民寄予厚望。让我们在中共柳林县委的坚强领导下，保持昂扬向上的精神状态，保持锐意进取的豪迈气概，保持务实为民的赤子情怀，坚定信心，振奋精神，万众一心，开拓奋进，为早日建成“小康县、文明县、宜居县”，为塑造柳林美好形象、实现柳林振兴崛起而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【清徐县招商】2016年清徐县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年8月25日在清徐县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长   王琳玉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 第一部分 “十二五”时期国民经济和社会发展回顾 “十二五”时期,是我县发展进程中很不平凡的五年。五年来,面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难和挑战，集中精力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展取得新成绩，向着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 五年来，我们立足稳中求进，经济实力迈上新台阶。 这五年，全县经济发展处于最低潮，通过抓投资、上项目，全县地区生产总值达到115.9亿元,是2010年的1.37倍，年均增长8.2%；服务业增加值40.5亿元，是2010年的1.96倍，年均增长12.6%；社会消费品零售总额50.42亿元，是2010年的1.98倍，年均增长14.6%；城镇常住居民人均可支配收入26778元，是2010年的1.65倍，年均增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入15692元，是2010年的1.78倍，年均增长12.3%。特别是积极应对金融危机的严峻考验，固定资产投资累计完成380.3亿元,是“十一五”的2.19倍,年均增长10.1%；规模以上工业增加值18.6亿元，其中，新型产业比重占到57.5%，较2010年提高31.2个百分点；一般公共预算收入累计完成38.1亿元，较“十一五”增收10.4亿元，较好地保障了民生等重点支出需求。 五年来，我们立足提质增效，产业支撑实现新突破。 坚持做大总量、做优存量、培育增量，持续实施工业强县战略。大力推动煤矿改造建设，11个矿点规划产能达到1700万吨/年，南岭、东于煤矿顺利投产。焦化行业完成兼并重组，煤气制天然气、洁净焦等项目探索出行业转型新路径。洗选业向汽车配件、无机纤维、墙体材料、电线电缆等装备制造和新材料行业加快转型。铸铁暖气片行业完成生产设备及工艺改造，产品市场份额在全国保持80%以上。开发区基础设施日趋完善，13个项目签约落户，总投资超过250亿元，成为工业经济发展的主战场。阳煤化工新材料园进入试生产阶段，全部达产后预计年产值110亿元，可解决2350人就业问题。三高、中振、鸿鹄等装备制造业快速崛起，锦天服装、励景门窗、联盛电缆等新型产业不断成长。培育水塔、紫林、康镁、精诚4家高新技术企业，核心竞争力和现代化管理水平稳步提高。 投资5.55亿元，实施农田水利建设、农村饮水安全、防汛抗旱、水土流失治理等小型水利重点县建设，新增高效节水灌溉面积10万亩。累计推广应用测土配方施肥220万亩，完成基本农田整理5万亩，改造中低产田7188亩。主要农作物机械化水平达到78.3%，提高18.3个百分点，成为全省率先实现农业机械化示范县。建成13万亩优质粮食生产基地，30个高标准现代农业示范园，45个规模健康养殖场。2.2万亩无公害农产品生产基地获省部级认定。农林牧渔业现价总产值25.8亿元，增长20.7%。培训新型职业农民2450人，培育农民专业合作社427个，增长111%。农产品加工企业83个，实现加工销售收入50.96亿元，较2010年增长283%。 华北最大的晋药第三方物流产业园落地开工，美特好、六味斋、江凯、元跃等物流配送企业发展壮大，208国道清徐段成为现代物流集聚区。依托太中银战略装车点、太原航校发展铁路、空港物流，构建起综合交通物流体系。邮政业务量2085万件，增长35.8%，互联网用户5.6万户，增长96.6%。保险业收入1.48亿元，增长41.6%。培育农业休闲观光旅游点47个，打造1个4A级旅游景区、2个国家级生态农业旅游示范区、15个省级示范点。2015年接待游客165万人次，实现旅游收入1.7亿元，是2010年的8.5倍。三次产业结构由2010年15.1：60.4：24.5调整为11.7：53.3：35.0，服务业日益成为县域经济发展的重要推动力。 五年来，我们立足城乡统筹，扩容提质迈出新步伐。 修编《县域总体规划》、《县城总体规划》，编制4个乡镇总体规划、33个村庄建设规划，形成覆盖城乡的县域规划体系。建成区面积扩展到10.4平方公里，城镇化率43%，提高5个百分点。引入社会资本实施森泰大街、北城污水系统等7项基础设施建设工程，完成春光路、湖东南二街、菜市街等路面翻修，市政道路总长达到53.7公里。县城防洪排水泵站投入使用。新增供水管网22.9公里，日供水增加3900立方米，水质综合合格率93%。新增煤气管网33.1公里、用户6083户，普及率90%。供热三站扩建增容，集中供热普及率93%。 新建公路1662.67公里，公路总里程增长10.6%，公路密度217公里/百平方公里，增长10.2%。66台公交车、28条客运线路覆盖城乡。投资4.79亿元，建成3座110千伏、改造3座35千伏变电站。全县营运车辆12489辆，继续保持全省运力大县地位。实施徐沟、孟封百镇建设和徐沟、东于全国重点镇建设工程。188个村完成街巷硬化，121个村安装太阳能路灯，完成124个村排水疏浚工程和128个村庄绿化工程。培育省级一村一品专业村95个，建成王答、西谷等新农村建设示范片区。 五年来，我们立足生态保护，美丽清徐建设取得新成效。 严守项目审批“六条”环保红线，实施环境保护五大工程、五项整治，对钢铁、焦化、水泥、电力等行业实行最严格的环境监管措施。查处环境违法企业1052家、取缔土小企业36家、关停48家、限产21家。建成区划定8.18平方公里为高污染燃料禁烧区，拔掉烟囱110根，经营性燃煤锅炉实现煤改气，500人以上酒店餐灶安装油烟净化装置，16个加油站完成油气回收治理。实施13个大气、水、固体污染防治和环境综合整治项目，城市污水处理率80%，城市生活垃圾无害化处理率100%。万元GDP能耗累计下降18.9%，工业增加值平均耗水量年均降幅5%，二氧化硫、化学需氧量排放量年均削减10%。 推进节水型社会建设，行政村全部落实初始水权，1298眼机井安装计量设备；治理水土流失面积0.8万亩，治理度54.7%，地下水位止降返升3.6米。编制《林地保护利用规划（2010-2020年）》，完成造林绿化14.1万亩，森林覆盖率13.2%，年均增长0.5%，建成1个国家级、6个省级生态乡镇，21个省级生态村。建成区绿化覆盖率40.2%，提高2.8个百分点。完成通湖路、书林巷、清源路、宏乐巷4个老旧片区改造，城乡清洁工程星级单元创建达标率94.8%。完成9个乡镇50个村庄1.6万户农村气化改造，铺设天然气管网346公里，较“十一五”提高15倍。 五年来，我们立足先行先试，改革开放增添新活力。 在全市率先运行公共资源交易平台，累计完成466项工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等，成交额16.4亿元。深化行政审批制度改革，精简审批环节206个，压缩审批时限482个工作日，办件量超过47万件，较“十一五”增加4倍。推进商事制度改革，工商登记注册企业3010家，较“十一五”末增加1.8倍。组团参加各类大型招商节会，累计签订47个项目，意向引资1013.4亿元。开展农业水价综合改革试点工作，出台水权转让、节水奖励、累进加价、精准补贴、产权及使用权确权移交等五个办法，为全国农村水利改革提供借鉴。上报审批建设用地15864.3亩，征收储备11749.9亩，划拨、出让供地9320.6亩，有力保障了阳煤、警校、六味斋等重点项目用地需求。县医院由省人民医院托管，与徐沟二院建立医疗联合体，县中医院与省中医学院附属医院结为医疗联合体。开展托管乡镇卫生院试点，建成集卫生信息、协同医疗、远程诊断于一体的县域卫生信息平台。在全省率先实行“先住院后付费”诊疗服务，荣获国家县级综合改革先进县和公立医院改革先进县。 全国第二家编制县级《十二五金融发展规划》，金融机构存款余额187亿元，增长79%，贷款余额140亿元，增长119%，银行业资产利润率高出全国平均水平0.77个百分点，荣获中国金融生态县和中国金融生态文明县称号。投入1300万元风险保证金，设立“助保贷”基金专户，撬动1.3亿元融资额度。完善融资模式，开展“类助保贷”业务，12家中小微企业获得创业贷款5600万元。完成农商行改制，首家民营融资担保公司“爱融汇融资担保”获省金融办批复，强业担保中心注册资金达到3000万元，增强和放大了担保能力。 五年来，我们立足以人为本，民生事业取得新发展。 深入推进义务教育均衡化，新改扩建35所学校和24所幼儿园，撤校并点25所，改扩建薄弱学校53所。消除危房面积6.9万平方米，改造操场18.1万平方米。中考成绩、职业教育对口升学保持全市前列，高考本科达线率90%以上。深入推进文化体制改革。各类体育场所达到856个，188个村完成农民健身工程，实现三级公共文体服务体系全覆盖。编制《文物保护总体规划》及清源文庙等6个专项规划，兴建“徐沟背铁棍传习所”、“民居砖雕传习所”，完成徐沟城隍庙等阶段性抢修保护工程，顺利通过全国文明县城、全国文化先进县和省文化强县复查验收。实行分级诊疗制度，门诊量由3.6万人次增加到16万人次，年住院人数由5200人次增加到1.28万人次，患者付费例均减少1384元，下降58%，县域内住院比例提高30个百分点。基本公共卫生服务电子建档率85.7%，新改扩建5个计生服务站、156个标准化村级计生服务室，人口自然增长率3.38‰，进入国家计生优质服务先进县行列。 投入68.03亿元，连续五年兴办50件实事，发展成果惠及广大群众。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，荣获全国城镇居民和农村居民养老保险先进单位。110个村安装气象信息服务大喇叭，建立葡果、种植、养殖、林业等农业保险。城乡低保提标分别达到501元、373元，弱势群体实现应保尽保。累计发放“一吨煤”38.3万吨、3045.4万元。建成35个农村老年日间照料中心。1990名70周岁以上老年人享受免费乘车服务。解决80个村9所学校6.8万人饮水安全问题。启动15个村1393户3621人的采煤沉陷治理及地质灾害搬迁安置工作。建设保障房7748套82万平方米，农村居民和企业外来务工人员纳入保障房申购范围，完成农村危房改造4550户，城乡居民人均住宅建筑面积年均增长率分别达到1.83%、1.86%。年新增城镇就业4000人，累计转移农村劳动力5万人次，失业率控制在3.3%左右。 五年来，我们立足依法行政，政府自身建设得到新提升。 建立县乡村三级社会服务管理指导中心，搭建四级电子信息平台，3259名农村各类协管员整合为436名网格长，履行15个部门21项职责，实现网格化管理全覆盖。高度重视安全生产，制定33个重点领域安全生产专项预案，加大道路交通安全执法力度，超限超载率控制在0.03%以下。全县安全生产事故起数、死亡人数较“十一五”分别下降18.5%、10.8%。在全市率先完成食品药品监管体制改革，形成县乡村三级管理网络，452家餐饮服务单位纳入食品安全数据库统一管理。建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类突发事件25项县级专项应急预案，建成山洪灾害防治预警系统。开展“平安清徐”创建等活动，完善立体化治安防控体系，在全市率先建立“大调解”工作体系，创建76个安全乡村（社区），荣获全国平安建设先进县。 出台《政府工作规则》、《机构编制管理暂行办法》、《机关事业单位工作人员暂行管理办法》、《财政预算管理暂行办法》等，基本实现用制度管人、管事、管财。“三公”经费大幅压缩，控制不合理开支1236万元。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动，狠刹“四风”，查纠违规违纪、“慵懒散拖”问题104个、113人，清理清退“吃空饷”人员29人，腾退办公用房9000平方米。加强法治清徐建设，完成“六五”普法，第九届、第十届村委会顺利换届。实施六轮事项清理，保留60项公共服务事项、71项便民便企服务事项，核定11个部门21项收费事项。严格执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表建议403件、政协提案907件。国防动员和后备力量建设扎实推进，双拥共建和参建参治效益显现。认真做好新时期宗教民族、对台、侨务等工作，积极推进工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄事业发展，史志、档案、防震减灾等工作取得新成效。 各位代表,经过五年努力，我县经济社会发展站在新的历史起点上，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是全面落实省委省政府和市委市政府决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志,以及所有关心和支持清徐建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，2015年是五年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。我们坚持稳中求进总基调，以“五个一批”为抓手，积极抢抓机遇，全力改革攻坚，实现了“十二五”圆满收官。2015年，全县地区生产总值较上年增长6.5%，服务业增加值同比增长9.4%，规上工业增加值同比增长5%，固定资产投资同比增长25.2%，社会消费品零售总额同比增长10.1%，一般公共预算收入同比增长4.4%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入同比增长8%。 坚持抓经济稳增长。把稳增长作为全局工作的突出任务，引导传统骨干企业拉长产业链，提高附加值。李家楼、锦富、麦地掌等矿井基本建设进展顺利。美锦能源完成重大资产重组，股份市值由30多亿元上升到300亿元，投资向非煤产业拓展。梗阳新上2.7亿立方焦炉煤气制天然气项目，为省城提供清洁能源的同时，有效带动焦化产业顺利转型。亚鑫研制生产50万吨清洁型焦炭，在化解过剩产能的同时，为大气环境综合整治做出贡献。水塔、紫林等传统优势企业生产规模扩大，康镁、百澳等新型企业股改顺利，企业上市稳步推进。夯实农业生产基础，新增高效节水灌溉面积2.7万亩，改善灌溉面积8.9万亩，建成高标准农田0.87万亩。完成4157亩设施蔬菜百万棚建设工程，打造2156亩无公害设施蔬菜示范基地，蔬菜总产值增长13%。 坚持抓项目调结构。编制《产业发展规划》，加大固定资产投资，突出抓好30项重大产业项目。狠抓村庄搬迁，全力保障阳煤化工新材料园建设，打造全省现代煤化工生产基地。琦峰醋业、锦天服装、鸿鹄机械等联动试车，三强炭黑、黑猫炭黑、盈德气体等顺利投产。与经开区合作探索“飞地经济”新模式，开发区面积扩展到48.8平方公里。加大招商引资力度，签约引进锂电子动力电池等22个新兴产业项目，将有效带动产业结构调整升级。 坚持抓基础惠民生。实施22项重大基础设施建设项目，“双供一路”工程将大大缩短与市区的距离，有效解决工业用水、补充景观用水，为县城预留1000万平方米供热能力，市供水工程预计今年9月底完工，彻底改善居民饮水质量。307国道绕城线形基本形成，太祁高速南出口投入运行，高速县城出口预计今年9月底恢复通车。实施24项重大民生项目。“三公经费”压缩15.9%，民生投入1.28亿元，增长30.1%。全面推行分级诊疗，加快改造薄弱学校，提高城乡低保标准，放宽保障房申购标准，PPP模式实施县城规划区和徐沟地区供热工程，社会力量运营校车，实施社区惠民项目，提高了民生保障能力。 坚持抓生态治污染。深入推进环保“五大工程、五项整治”，升级改造56家铸造企业，取缔3家小炼油企业，否决61个高耗能重污染项目。建立705家污染源企业、133家重点工业企业、43家竣工验收企业、3家限期治理企业监测台帐，完成水泥、钢铁、电力行业及污水处理厂减排核查核算，编制9家煤矿企业矿山生态恢复治理方案，造林绿化工程完成1.74万亩。实施城乡爱国卫生运动和城乡清洁工程，投资1878.4万元改善农村人居环境，顺利通过省级卫生城市验收。空气质量优良率47.9%。 坚持抓安全保稳定。按照党政同责、一岗双责、失职追责要求，严格落实安全生产“五个全覆盖”，深入开展打击非法加气站等“六打六治”专项行动，104家零售药店纳入中国电子监管系统平台，全年未发生重大安全生产事故。完善社会治安立体防控体系建设，健全覆盖农村社区警务体系，增强了群众的安全感和满意度。加强应急队伍建设，开展燃气抢险、卫生防疫等应急演练，提高了抢险救灾和处置突发事件的能力。 各位代表,回顾近年来的发展，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：从长期看，产业结构不合理，城镇化水平不高，创新能力弱，公共服务水平低，转型发展任务重，体制机制不活。从短期看，投资增长后劲不足，部分行业困难加剧，一些企业亏损严重，房地产库存较大，财政收入增长放缓，环境污染问题突出，安全事故仍有发生，教育、医疗、养老、住房等民生需求与群众期待还有较大差距。政府职能转变还不到位，一些干部不作为、不愿为、不会为问题依然存在，政务环境需进一步改善。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，努力让人民满意！ 第二部分 “十三五”时期经济社会发展目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是清徐基本形成现代化建设大格局、建成全省综合实力强县的关键时期。必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化和我县所处的历史方位，以滚石上山的精神和勇气，奋力开创发展新局面！ 根据县委建议，县政府编制《清徐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把“一个指引、两手硬”、“两个走在前列”作为基本遵循，以城乡统筹发展为主线，以“五个一批”为载体，以壮大县域经济和县城建设两个率先为驱动，坚持目标导向与问题导向并重、深化改革与创新驱动并举、转型升级与安全稳定并行，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力打造开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力强县，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长、空间格局更优化、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善。 一是经济发展和结构优化方面：全县地区生产总值年均增长7.5%左右、固定资产投资年均增长15%、社会消费品零售总额年均增长16%、规模以上工业增加值年均增长9.6%、服务业增加值年均增长11%、一般公共预算收入年均增长6%。 二是民生和社会发展方面：到2020年，城镇化率达到63%；建成区绿化覆盖率达到43%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城市污水处理率达到95%以上；城市集中供热普及率达到93%。城镇登记失业率控制在4%以内。县乡村三级医疗卫生机构达标率达到100%。城镇基本社会保障覆盖率达到100%。新型农村合作医疗参合率保持100%。公共文化服务体系建设达标率达到100%。人均公共体育场地面积2.0平方米。耕地保有量保持43.38万亩。小学五年巩固率达到98%，初中三年保留率达到98%。城镇居民人均住宅建筑面积年均增长1.0%；农村居民人均住宅建筑面积年均增长1.2%。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.0%、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.5%，分别达到37500元、22600元。 三是生态环境建设方面：到2020年，环境空气综合污染指数、二氧化硫排放量、化学需氧量（COD）排放量、万元地区生产总值综合能耗等约束性指标控制在上级下达的目标考核任务内。地下水位年均上升0.2米。年度造林合格面积率保持100%，森林覆盖率力争达到25%，优良天气率达到60%左右。 重点要做好十二方面的工作：一是坚持走新型工业化道路，构建产业新体系。二是大力推进农业现代化，打造都市型农业示范区。三是积极融入太原都市圈，统筹区域协调发展。四是加快推进新型城镇化，建设绿色清洁清徐。五是推进生态文明建设，建设低碳清徐。六是实施创新驱动战略，建设智慧清徐。七是大力发展县域文化，建设特色文化名城。八是完善社会治理体系，打造和谐清徐。九是提升公共服务水平，打造幸福清徐。十是全面推进法治进程，建设法治清徐。十一是加强基础设施建设，为转型发展提供支撑保障。十二是深化重点领域改革，为转型发展提供内生动力。 各位代表，宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈奋斗，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现！ 第三部分 2016年工作任务 2016年是“十三五”开局之年。抓好今年的工作，不仅是打基础、利长远的客观需要，更是主动适应经济发展新常态，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，集中精力打好歼灭战的必然要求。按照县委第十四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，树立五大发展理念，落实省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”的重大思路和要求，切实增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力抓好“五个一批”，强化创新驱动，加快转型升级，推动清徐经济稳步向好、社会和谐稳定，实现逐步振兴崛起。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长19%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，服务业增加值增长12%，一般公共预算收入增长4%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。围绕上述目标，重点抓好八方面的工作： 加快传统产业转型升级。一方面，要落实全省企业减负“60条”、工业“20条”等政策，完善并发布县内重点工业产品推荐目录，县重点建设项目、政府投资项目、集中采购项目等，同等条件优先使用本县产品。统筹协调煤矿水电路等要素配置，积极对接榆古路拓宽改造工程。启动建设煤矿瓦斯监控平台，推动碾沟煤矿、锦富煤矿如期投产。加快钢铁、焦化等企业提档升级和技术改造，实施阳煤化工炉渣粉煤灰循环利用、亚鑫民用洁净焦洁净煤、美锦钢铁高炉冲渣水余热利用供热等项目，逐步形成工业多点支撑格局。另一方面，要通过兼并重组、债务重组、延伸改造等，积极稳妥处置僵尸企业，关停取缔41家违法违规企业，腾出环境容量，腾出用地空间，发展一批新型产业。 大力发展新兴产业。开展项目创新年活动，完善“六位一体”项目推进机制，抓好83项重大产业、重大基础设施、重大民生等重点工程项目建设，完成74.4亿元年度投资预期目标。抓住沿海加工贸易产业转移机遇，大力发展高端装备制造等九大新兴产业，突出主动招、精准招工作方向，增强招商引资实效性和精准度，储备签约一批大项目、好项目。深入推进投资项目联合审批运行机制，开通绿色通道，优化简化手续办理，促进太原卫校、徐沟“双创基地”等项目落地。坚持项目调度例会，明确责任、倒排工期、台账管理、挂牌督办，加快推动太焦客专、粮油交易中心、气象站搬迁、榆清输气管线等项目开工建设，确保阳煤化工、华阳燃气等项目顺利投产。 提升园区承载能力。坚持“一区三园一带”产业布局，放大“平台效应”，做大经济总量，打造发展“引擎”。开发区“西二村”整村搬迁腾出建设用地652亩，要加强与经济区合作完善基础设施，尽快促成上海纳克润滑油项目落地开工。编制食醋产业园发展规划，争取省市扶持，引入社会力量建设路网等基础设施，吸引食醋和其他食品企业入驻，打造全省食醋产业及醋文化集聚区。加强徐沟路网、供热、污水处理等承载能力建设，加快建设全市教育实训基地，积极引进市职教园区，促进人口集聚。结合“双创示范基地”建设发展王答产业园，吸引40家小微企业入驻。抓住全市物流产业向外转移的机遇，继续在208国道沿线发展现代综合物流、农副产品物流、超市配送物流，鼓励生产性企业物流业务外包，加快发展第三方物流。 （二）夯实“三农”发展基础，促进现代农业提速发展。完善农业基础设施，转变农业发展模式，增强龙头示范带动，深化农村改革，推动农村一二三产融合发展。 加强农业基础设施建设。投资8300万元，实施白石沟提水灌溉工程，彻底解决葡峰山庄等白石沟流域农业用水问题。在徐沟、孟封2镇8村实施小型水利重点县项目，完成1.45公里太榆退治理、白石沟交叉闸枢纽等工程。实施规模化节水灌溉增效示范项目，发展灌溉面积3.35万亩。实施机井更新改造项目，安装滴灌系统989套，治理水土流失0.6万亩。实施4个村1.8万亩高标准基本农田整理和11个村840亩土地开发项目，建设4个村0.78万亩高标准农田。开展粮食高产创建活动，推广3万亩玉米精准化配方施肥示范项目以及地膜覆盖等综合配套技术。推广保护性耕作、机械化收获、农机深松、秸秆还田等技术，农机化综合水平达到81.9%，创建全省农机化综合示范县。 发展壮大特色产业。打造以集义为核心的高效设施蔬菜连片种植基地，集中连片新建1200亩日光温室，种植蔬菜20.37万亩，巩固省城“菜篮子”地位。开展3000亩干果经济林提质增效管理活动，集中连片发展葡果种植业，抓好大寨2700亩中药材基地和北方七龙5000亩花卉特色种植基地建设。推进规模健康养殖小区建设，开展无公害畜禽养殖场认证，大力发展现代生态畜牧业。按照规模化、集约化、品牌化目标，集中培育5个高标准现代农业示范园区，重点打造食醋、畜禽、蔬果、酒水、面粉加工等五大优势产业集群。加快农产品向营养保健等产业延伸，农产品加工销售收入增长5%。 推进农村综合改革。按期完成土地经营权确权登记工作，建立农村土地矛盾纠纷调解仲裁机制和农村集体产权交易市场，落实所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”，鼓励多种形式流转土地承包经营权，发展土地股份合作、联合或托管等适度规模经营，大力发展村集体经济。深化农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农业合作社，加快培育联户经营、专业大户、家庭农场等新型生产经营主体，稳步提高农业组织化、专业化、集约化程度。继续扩大农产品保险种类和覆盖面，建立农产品滞销应对机制，提高农业抵御自然灾害和市场风险的能力。 （三）合理配置资源要素，发展壮大现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，培育发展新动能。 加快发展现代物流业。全面实施电子商务进农村综合示范项目，依托乐村淘、邮政等企业整合物流配送资源，启动运行电商公共服务中心、线下实体产品展示中心、县级物流仓储配送中心，改造升级70个村级服务站点，带动区域物流融合发展。加快晋药物流产业园、六味斋中央厨房生产配送、好朋友农产品配送等项目建设，推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展。拓宽特色农产品及工业品销售市场，实现电子商务交易规模年均增长45%。 融合发展现代农业、旅游业和文化产业。按照现代农业休闲观光区的总体布局，坚持目的地与集散地建设并重，整合都市农业、文物遗存、文化特色资源，打造“醋都、葡乡、菜园子和非物质文化遗产”特色精品旅游线路。积极推动陈韵清远文化园开工建设，完成清泉山庄、三晋奇石博物馆、晋韵砖雕博物馆、葡萄酒博物馆布展工作，支持清泉山庄、云梦坞文化园、紫林醋园创建A级景区，完成香岩寺和城隍庙栖霞楼、钟鼓楼修缮工程。举办特色乡村旅游活动，年接待游客增长5%，旅游收入增长6%。 大力发展金融服务业。鼓励中小融资性担保机构增资扩股，新设1家民营融资担保公司、2家小额贷款公司。鼓励村镇银行在县内普设分支机构，支持清徐农商行扩大资产管理经营规模，在县外设立分行，新引进两家银行驻清发展。完善“助保贷”融资模式，力争年内发放“助保贷”资金1亿元。加快推动水塔、紫林中小板上市，年内完成康镁、百澳新三板挂牌，协助精诚镁合金、景源热电等企业做好清产核资和股份制改造。 （四）科学统筹城乡发展，稳妥推进新型城镇化。坚持“三个集中”，促进产城相辅、人城相融、城市规模与资源环境相适应，以产兴城、依城促产，推动城镇化提质提速发展。 坚持规划引领。按照“六个一体化”要求，进一步优化土地空间布局，加强用地空间管控，实现产业集中集聚，完成新一轮土地利用总体规划修编。抓紧编制《县城中心区控制性详细规划》。坚持“地上”“地下”统筹，科学编制《城市排水防涝专项规划》、《城市污水处理设施专项规划》、《城市再生水利用规划》、《县域农村生活垃圾治理专项规划》、《县城综合管廊专项规划》，以及东于特色风貌景观规划和村庄整治规划等。 加快基础建设。对接首创集团等大型投资机构及社会力量，采用PPP等模式，加快路网、管网和绿化、美化等基础建设工程，提升县城、徐沟集中供热能力，新建榆次至清徐、华阳门站至西木庄两条燃气管线。加快文源路、紫林路、清东路半互通工程建设，确保滨河西路南延工程顺利通车，完成国锦供热长输管线换热站、引黄调蓄池等扫尾工程。实施北夏线改造、农村公路完善提质、农村公路窄路变宽路面改造工程70余公里及贯中桥等5座危桥改造工程，积极对接推进环卫产业示范基地和河东河西连接线建设工程。农网改造升级13个村23个台区。实施宽带光纤改造工程，增设光纤线路，新建无线信号4G基站16个，提升信息通讯服务质量。 改善城乡环境。积极探索城乡综合执法，持续打击“违法占地、违法建设”，开展交通秩序、私搭乱建、环境卫生专项整治，规范城乡建设秩序。通过联合开发、委托和招拍挂等方式，推进以城中村改造为重点的棚户区改造工作，将水电气暖纳入一体化管理。集中实施美锦南大街、南门街、赵家街—闫上街、牌楼街、南关街、森泰大街、春光路、环湖路等8条市政路维修养护工程，9月底基本完成东湖北岸公园工程，同步进行环东湖景区绿化、亮化改造。在河东、河西地区分别建设日处理200吨、300吨的水平压缩转运站各1座，转运站服务区域外建设地埋式环保桶垃圾收集站，逐步健全县域生活垃圾收运处理体系，创建全省县域农村生活垃圾治理示范县。 （五）推进生态文明建设，构建生态宜居环境。严把建设项目总量核定、排污许可关，推行环境标准化建设和环境信用评价等级评定，淘汰落后产能。年内完成94家久试不验企业、119个未批先建项目环保分类处置任务。对水泥、钢铁、焦化等重污染企业实行“一厂一策”提标改造，在焦化行业率先开展环境污染第三方治理试点，着力解决美锦、梗阳卫生防护区有关问题。开展农副食品加工、有色金属等重点行业清洁化改造。实施“铁腕斩污”专项行动，坚决取缔小型洗煤、炼油等“十小”企业。实行四级环保监管网格化管理，加强环保执法与刑事司法衔接，采取以日计罚、停产限产及违法移送等措施。继续开展环保“五大工程、五项整治”，取缔黄标车、报废老旧车，更新100辆出租车油气双燃料车，新增42台新能源纯电动公交客车，实现秸秆还田35万亩。加强环境监测点周边1平方公里、307国道两侧等重点区域综合治理，20个社区、7868台燃煤采暖设施置换洁净焦34759吨，完成8村、2000户农村居民气化改造。 开展3.555万亩创建国家森林城市工作，实施30个村庄绿化工程，全面完成省市造林绿化任务和高速南出口等重点节点绿化工程。实施汾河流域生态修复核心区堤外节水灌溉工程，新建汾河生态修复中游核心区五个翻板闸蓄水工程，实施白石河生态治理及城区段蓄水工程。深化完善水权分配制度改革，全面落实最严格水资源管理制度，工业企业计量设施安装率力争达到85%。完成南白石河流域水环境治理项目，解决跨界断面水质超标问题。实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、生活垃圾焚烧发电迁建扩容等项目，提高垃圾处理科技化水平。完善社区基础设施，集中力量创建10个美丽乡村、2个高标准示范村，切实改善人居环境。 （六）推进改革创新攻坚，激发县域发展活力。编制公布政府权力清单、责任清单及“两图一表”，建立权力清单动态管理机制。优化行政审批流程，实行中介服务清单管理，探索公共资源交易平台运行监管体制机制建设，实现市县乡三级审批服务网络同步运行。推动现代公共服务体系建设和发展，建立规范的政府购买服务制度，开展全国地名普查和农业普查工作，着力提高政府提供公共服务和履行职能的效率和质量。加快机关事业单位养老保险制度改革，落实机关事业单位基本工资制度。出台闲置土地和低效利用土地再利用政策，积极挖掘现有土地可利用空间，发挥土地利用最大效益。提高采煤沉陷区、地质灾害搬迁、棚户区改造项目货币化安置比例，打通保障房和商品房通道，消化房地产库存。 实施创新驱动发展战略，建立健全创业创新优惠政策和服务体系，建设众创空间、中小企业创业基地、小微企业孵化园、商贸集聚区四类双创载体，加大科技创新力度，创建科技创新公共服务平台。对新创办企业的扶持方式从选拔分配式向普惠引领式转变，年内新增小微企业310家，高新技术企业达到5家以上，有效发明专利拥有量达到25件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，科技进步对经济社会发展的贡献率提高5个百分点。全面实施“营改增”试点工作，完善企业登记和注销流程。倡导社会主义核心价值观，建立完善社会诚信体系。 （七）保障和改善民生，维护和谐稳定大局。一是启动北城九年一贯制学校和南城实验小学的续建工程，实施6所幼儿园教室及附属设施新改扩建和3所薄弱学校建设，建成金川初中，完成10所学校办学特色化、161个中考考场标准化建设，通过义务教育均衡化验收。二是深化医疗卫生体制改革，探索医疗机构纵向联合协同机制，推进县乡医疗卫生计生疾病防控服务一体化。实施县妇幼院、王答卫生院改扩建工程，建设115个村级卫生所、社区卫生计生服务中心（站），加快县二院、中医院建设，县内就诊率基本达到80%，住院率达到70%。贯彻落实《全民健身条例》，推动健康清徐建设。三是扶持养老服务业发展，建成6个农村老年人日间照料中心、2个城市社区养老服务中心、2个城市社区老年人日间照料中心，加快1个公办养老机构建设。推进殡葬改革，加快殡仪馆和公墓建设。完善棚户区改造规划，抓好鑫盛苑、清泉宜居等保障房以及采煤沉陷区和地质灾害搬迁安置项目区配套工程，新建60套保障房，完成950户农村危房改造任务。四是把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，以2015年底农村低保家庭人均年收入低于2968元国家扶贫标准线人口为基数，全县确立贫困农户1679户、2328人，全部完成建档立卡，实施多项措施进行帮扶。识别出有劳动能力的74户74人作为精准扶贫对象，对没有劳动能力的实行保障兜底扶贫，确保30%的贫困人口年内脱贫。五是积极推进居民参保工作，扩大社保、医保覆盖范围，推动新农合和城镇居民医保并轨。落实再就业援助制度，实现三级劳动保障和就业服务城乡全覆盖。落实国家帮扶救助政策，开展临时救助和城乡大病医疗救助，切实保障低保户、五保户、重点优抚对象等重点救助对象及孤寡老幼病残等困难群体的基本生活。六是落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任体系，深化重点行业、重点领域专项整治，强化食品药品安全日常检查和监督抽检责任，启动国家食品安全城市创建工作，建设国家瓦斯治理山西分中心，按期完成国道安全隐患整改，继续开展非法超限超载治理，坚决遏制安全生产、食品药品安全和道路交通重特大事故发生!七是引深打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪为主的“三大战役”，严厉打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪和非法集资犯罪。推进涉恐重点人员摸排管控，坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端暴力事件。推进“天网”视频监控系统建设，建立符合县情的治安防控体系，进一步提升群众安全感。八是健全完善应急体系，多层次开展应急演练，提高应急处突能力。针对汛期出现的隐患，继续加快实施村庄排退水工程，逐步实施河西总退、北总退防渗改造等工程，定期清理河道、涵洞等，提高水利工程防汛抗旱、服务农业的能力。持续加大地质灾害巡查预报力度。完善社会服务管理三级中心运行机制，推进信访制度改革和法治信访建设，从源头上有效预防和减少社会矛盾。健全多元化纠纷调解、有效预警和应急处置机制，加快化解一批重大不稳定因素，确保社会安定有序。 此外，推动军民融合深度发展，积极支持驻清部队建设。进一步做好民族宗教、外侨、对台、人防、防震减灾、档案、史志、红十字以及残疾人事业等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。 （八）切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。将群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，转化为促进经济社会健康发展的强大动力和具体实践，加快建设法治政府、效能政府、创新政府和廉洁政府。 建设法治政府。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作。完善法律顾问制度，健全决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等程序。认真开展“七五”普法，推动行政部门职责法定化，深化行政执法和监督体系建设，不断提高政府公信力。 建设效能政府。建立健全强化落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，从制度层面促进重大决策和重点工作落实执行。探索建立合理容错机制，把工作失误、无意过失同主观违纪违法行为区分开来，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，切实提升政府工作执行力。 建设担当政府。大力营造“以干事论英雄”的氛围，积极探索重点领域、关键环节改革创新，把握先行先试主动权。直面群众关心、关注的热点难点问题，全力解决制约经济社会发展的瓶颈难题，以改革求发展，向创新要效益。在推进事业单位改革、进一步简政放权、政府购买公共服务以及供给侧结构性改革等领域有新成效。 建设廉洁政府。落实党风廉政建设主体责任，进一步健全廉政风险防控机制，始终保持惩治腐败高压态势。切实加强对权力运行的制约监督，扎紧织密制度的笼子。完善厉行节约长效机制，开展行政事业单位国有资产清查工作，强化政府采购、财政支出、工程建设等领域的监督检查。依法履行审计监督职责，在推动重大政策贯彻落实、维护财经法纪、保障改善民生、维护群众利益方面发挥重要作用。 各位代表！新蓝图承载新希望，新奋斗铸就新辉煌！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步凝心聚力抓落实，砥砺前行求发展，全力推进各项工作，敢于担当、积极作为，真抓实干、马上就办，以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲干事创业，为打造全省综合实力强县、确保如期全面建成小康社会而努力奋斗！ 谢谢大家。

  2025-07-30

• 【吉县招商】2016年吉县政府工作报告

  政府工作报告——2016年8月14日在吉县第十六届人民代表大会第一次会议上吉县人民政府县长崔绍民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“六大发展”，在“六大突破”上不断取得新成效，在圆就民富县强“吉县梦”的道路上迈出了坚实的步伐。主要指标快速增长。2015年，全县地区生产总值完成19.02亿元，比2010年增长56%;财政总收入完成2.08亿元，比2010年增长110%;公共预算收入完成1.05亿元，比2010年增长57%;社会消费品零售总额完成6.8亿元，比2010年增长105%;固定资产投资完成34.9亿元，比2010年增长249%;城镇居民人均可支配收入达到17268元，比2010年增长70%;农村居民人均可支配收入达到4336元，比2010年增长106%。项目建设成效明显。持续深入开展了“项目落地年”、“项目推进年”、“项目见效年”和“项目提质增效年”等活动。“十二五”期间，共签约项目42项，落地项目246项，开工项目93项，投产项目91项，实施了涉及工业、农业、城建、旅游、民生等领域重点建设项目181项，完成投资106.33亿元。特别是煤层气开采利用、光伏发电、生物质发电等项目，将成为我县“十三五”时期新的经济增长点。产业水平稳步提升。苹果产业主导地位进一步巩固。以减密间伐为主的老果园改造和以有机化、标准化为主的新果园建设稳步推进，新栽果树5万亩，实施减密间伐2万亩，完成有机认证2.5万亩;以有机旱作为核心的新技术和以防雹网、节水灌溉等为重点的新设施大力推广;以30座冷藏库、12个大中城市直销窗口和120余家网店为支撑的营销网络作用显著。到2015年底，全县苹果面积28万亩，年产量18万吨，产值8亿元，果农人均收入6600元。旅游产业开发建设力度进一步加大。编制完成了旅游发展《总体规划》和《详细规划》;壶口景区、克难坡景区的基础设施不断完善，停车场、景区道路、票务中心等工程相继投入使用;积极推进人祖山景区开发建设，2015年7月景区正式开放。2015年，全县接待游客364.45万人次，比2010年增长203%，旅游综合收入29.9亿元，比2010年增长210%，吉县旅游的知名度和综合效益大幅提高。工业经济实力进一步增强。盛平煤业、华晋明珠煤矿的扩容技改基本完成，全县煤炭产能达到了210万吨。煤层气开发利用势头强劲，中石油、中石化两家公司共钻井853口，建成集气站4座;5万吨废油再生利用、2×6MW生物质发电、40MW大型地面式光伏电站和100KW村级分布式光伏电站建设顺利推进;以顶吉食品、达明一派、澳坤为重点的农业深加工企业健康运行。城乡建设步伐加快。修订完善了城市建设总规、详规和控规,城市规划面积增加了一倍。在新城区，恒安小区和小学、幼儿园、政务大楼、综合服务中心等工程基本完成，达明一派、顶吉食品、中油中泰等企业先后落户，经过几年的建设，新城区初具规模;在老城区，实施了新华东街道路改造、高速公路引线建设、县城绿化亮化、清水河治理、公厕建设、环境卫生整治等市政工程和三个片区的棚户区改造，老城区的综合功能、整体面貌有了一定改善。小城镇建设和“美丽乡村”建设有序铺开，农村危房改造完成6192户。临吉高速公路建成通车，吉河高速公路即将竣工，东城—狮子河、狮子河—东石泉、管头山—文城等县乡道路建成投入使用。退耕还林、三北防护林、天然林保护等造林绿化工程持续推进，全县森林覆盖率由2010年的41.3%提高到47.2%。农田水利建设、水土保持、小流域治理、农业综合开发等扎实开展，农业生产条件进一步提高。加强大气、水、土壤污染防治，全县环境质量不断改善，2015年二级以上天数达到335天。民生事业持续发展。实施了薄弱学校改造项目，义务教育均衡发展通过国家验收;实现了职业教育免费全覆盖，免除了普通高中学生教材费、住宿费;5年累计招聘教师418人，高考达二本线以上455人。新县医院建成投入使用，乡镇卫生院改造全面完成，农村标准化卫生室实现了全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，人口计生政策全面落实。实现了有线电视“村村通”，建设村德村史馆16个，拍摄微电影73部，群众性文体活动蓬勃开展，城乡公共文化体系基本形成。5年新增城镇就业岗位4000多个，城乡居民养老保险全面并轨，低保、五保等社会救助的范围持续扩大，补助标准不断提高，社会保障体系进一步完善。特别是扶贫工作，5年累计投入财政扶贫资金1.6亿元，全县贫困人口从2011年2300元标准下的4.8万人下降到了2015年2800元标准下的1.8万人，降幅62.5%。安全稳定形势良好。全面落实安全生产责任制，深入开展了煤矿、非煤矿山、地质灾害、森林防火、道路交通等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治，全县安全生产形势平稳向好。特别是在地质灾害防治上，对全县312个地质灾害隐患点坚持防治结合、综合治理，实施了一批地质灾害搬迁治理项目工程,地质灾害防治经验在全省推广。“平安吉县”创建工作和信访工作也取得了明显成效。政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案。坚持“放、管、服”三管齐下，深化行政审批制度改革，建立完善了重大行政决策程序，推进了政府科学决策、民主决策。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市有关要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府系统各级干部工作作风持续改进。同时，人力资源、监察、审计、统计、科技、档案、残疾人扶助、慈善事业、拥军优属、人民防空、民族宗教等工作都取得了新进展、新成绩。各位代表，回顾这五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委科学决策和正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、顽强拼搏、奋发进取、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各社会组织和群众团体，向全县广大干部和群众，向所有关心支持吉县发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距：我县经济总量还比较小，经济下行压力仍然很大;苹果产业提质升级任重道远，工业经济新的增长点还没有完全形成，第三产业发展不快;城乡建设滞后，环境面貌仍然较差;贫困人口基数还比较大，脱贫攻坚任务艰巨;安全稳定基础仍不牢固，特别是地质灾害防治工作十分繁重;政府系统干部工作作风还需继续改进，等等。对此，我们要进一步加大力度、创新举措，努力解决问题、弥补不足、缩小差距，推动全县经济社会实现更高层次更好水平的发展。二、《“十三五”规划纲要(草案)》说明根据县委十二届六次全会精神，县政府经过深入调查研究，广泛征求意见，组织编制了《吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。《纲要(草案)》紧扣“十三五”时期全面建成小康社会这个总目标，通篇贯穿创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展新理念，立足我县实际，明确了今后五年全县经济社会发展的指导思想、工作目标和主要任务，有很强的战略性、指导性、实践性。“十三五”时期经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“重塑美好形象，实现振兴崛起”战略目标和省委、市委“六大发展”重大部署，坚持不忘初心、继续前进，以全面建成小康社会为目标，以全面从严治党为统领，以改革创新为动力，以“六大突破”为抓手，以脱贫攻坚为重点，以转方式、调结构、增效益、惠民生为基点，主动适应经济发展新常态，加快培育发展新动能，持续提升增长新动力，不断开创吉县经济社会发展新局面，圆就民富县强“吉县梦”。“十三五”时期经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值年均增长7%，达到24亿元，力争年均增长12.4%，达到30亿元;财政总收入年均增长6.5%，达到2.86亿元，力争年均增长10%，达到3.36亿元;公共预算收入年均增长6.5%，达到1.44亿元，力争年均增长10%，达到1.69亿元;规模以上工业增加值年均增长8%，达到7亿元;固定资产投资五年累计完成150亿元，力争达到200亿元;社会消费品零售总额年均增长10%，达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长4%，达到2万元;农民人均可支配收入年均增长8%，达到6400元。“十三五”时期全县经济社会发展的主要工作目标和任务是：——坚决实现2017年在全省率先脱贫摘帽。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，全面落实产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫、驻村帮扶扶贫、基础设施建设和公共服务配套扶贫、生活保障扶贫等措施，确保我县2017年在全省率先实现脱贫摘帽，到“十三五”末，全县整体达小康。——建设全国知名的优质苹果生产基地。按照扩面积、提品质、强品牌、增效益的思路，争取到“十三五”末，苹果种植规模达到30万亩，有机苹果面积达到5万亩，果园管理达到国内先进水平，把我们吉县打造成全国知名的优质苹果生产基地。同时，不断扩大苹果销售网络，强化吉县苹果品牌效应，形成苹果产业与关联产业协调发展、可持续发展的新格局。——建设全国一流的旅游目的地。按照龙头带动、重点突破、文旅融合、体制改革的思路，挖掘县域旅游资源，加大景区景点开发力度，积极发展乡村旅游,打造精品旅游线路，创新宣传推介方式，全方位推动旅游产业快速发展，争取在“十三五”时期，吉县进入全国“全域旅游”示范县行列，壶口景区成功创建5A，旅游综合收入突破45亿元。——建设全省重要的新能源基地。按照改造提升传统产业，培育发展新兴产业，积极开发利用新能源的思路，争取在“十三五”时期内，两座煤矿全部改造升级、提高效益，煤层气、风力发电、光伏发电和生物质发电产值超过100亿元，新能源产业发展在全省县市区中走在前列，创出一条工业经济多元发展、快速崛起的路子。——建设宜居宜业美丽家园。按照“高起点规划、多渠道筹资、大力度建设、精细化管理”的思路，坚持新城老城并重、建设管理并举，全力推进县城基础设施、环境面貌整体提升。坚持城乡一体化发展，深入推进农村人居环境改善，力争到“十三五”末，全县所有行政村达到“美丽乡村”标准。坚持环境保护和生态建设齐头并进，加强大气、水、土壤污染防治，大力开展造林绿化和流域治理，力争“十三五”末，全县森林覆盖率达49.9%，国家重点生态功能区建设取得新成效。——努力让人民群众得到更多实惠。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生实事和民生项目投入力度，不断改善人民群众生产生活环境，不断提高人民群众生活水平。进一步办好教育，高中阶段实现义务教育，初中小学入学率达到100%;进一步完善县乡村三级医疗卫生体系，切实解决农民看病难、看病贵的问题;进一步健全创业就业服务网络和工作体系，多渠道增加就业岗位，搞好创业服务;进一步落实城乡社保救助政策，探索建立新型社会养老模式，支持发展社会养老机构;进一步重视文化体育事业，不断提升城乡公共文化服务水平。到“十三五”末，基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助”。——营造更加公平正义的社会环境。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持把人民群众答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴作为衡量一切工作的标准，规范行政决策机制，深化行政执法体制改革，完善政务公开运行机制，进一步转变政府职能。加快法治社会建设，健全公共法律服务体系，认真履行好政府应尽职能，切实让公平正义的阳光普照吉县大地。各位代表，从今年到2020年这五年，是我们全面建成小康社会的决胜阶段。在这个伟大进程中，吉县绝不能落后;在脱贫攻坚、全面小康的队伍里，吉县“一个都不能少”。蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，关键在干，关键在落实。只要全县上下心往一处想、劲往一处使，真干实干苦干，经过五年的不懈努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福的新吉县一定会展现在人们的面前，民富县强的“吉县梦”一定会早日实现!三、2016年工作2016年是“十三五”的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年工作十分重要。现在已进入8月份，各项工作都已全面铺开、有序推进，取得了阶段性成效。在此，我简要报告一下今年以来的工作：根据年初的安排部署，今年，我县经济社会发展预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长3.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，公共财政收入增长-7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排等约束性指标完成市下达我县的年度任务。截至6月底，全县地区生产总值完成7.8亿元，为任务的38.3%;规模以上工业增加值完成2.4亿元，为任务的56.5%;全社会固定资产投资完成12.7亿元，为任务的107.6%;公共财政预算收入完成6013万元，为任务的56.1%;社会消费品零售总额完成3.17亿元，同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入完成8928元，同比增长6.7%;农村居民人均可支配收入完成2712元，同比增长6.6%。几项重点工作：苹果产业，完成高架微喷、引水进园3900亩，新栽果树7100亩，减密间伐10000亩，选拔培育“三新”带头人420名。成立了由果农、果商、果库、农资经销商、深加工企业代表组成的苹果产业发展协会，在苹果技术推广、生产管理、市场营销、品牌打造等方面做了大量工作，发挥了规范和引导作用。6月3日、4日，我县遭遇了两次大范围雷雨冰雹天气，5个乡镇20多个行政村的79697亩果园受灾，其中重灾面积37704亩。灾情发生后，县委、县政府高度重视，主要领导、分管领导、部门同志第一时间赶赴灾区查看灾情，安排部署救灾工作。县财政筹集600万元，对重灾区的果园，每亩补助价值120多元的农药、肥料;鼓励、引导果农搭建防雹网、每亩奖励500元或协调信用联社每亩贷款4000元、财政贴息一年;同时，动员各方力量帮助果农抗灾救灾，力争把灾害损失降到最低。旅游产业，努力完善景区管理体制机制，解决了一系列矛盾和问题，依法规范了旅游市场秩序，有效提升了旅游业的服务能力和整体形象。壶口景区的环境面貌发生了很大变化，景区的服务和管理水平明显提高。上半年，全县共接待游客170.93万人次，创社会综合效益14.52亿元。工业经济，加强煤炭工业运行监测调节，促进产销有效衔接。大力推进煤层气、光伏发电、风力发电、生物质发电企业的建设。目前，已建成21个村级100KW光伏发电站，40MW分布式光伏电站正在抓紧施工，2×6MW生物质发电项目年内将竣工投产。城乡建设，人们期待已久的县城总体规划编制完成并顺利通过批复，详细性规划正在编制之中。开展了环境卫生大整治活动，新城各项重点工程顺利进行，启动了老城土产公司、祖师庙、西关片区改造，小府高速引线绿化成为一道亮丽风景。高度重视地质灾害防治搬迁工作，在今夏的几场大雨中，我们反应迅速，措施得当，群众积极配合，有效避免了灾害的发生。209国道过境公路即将竣工，柏山寺—河头村道路恢复工程、白河沟—兰村乡村道路已经完工，对水毁乡村公路及时进行了修复，解决了当地群众出行难、卖苹果难的问题。脱贫攻坚，认真实施建档立卡“回头看”，贫困人口识别、帮扶措施精准到村、到户、到人。县、乡、村三级统一实行挂图作战，统一编制扶贫手册。大力推进易地搬迁扶贫，积极落实产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等各项措施。生态建设，大力实施了“一带一环一区”造林绿化、黄土高原综合治理林业示范工程。各项水利重点工程建设顺利推进，在主汛期，全县没有发生大的灾害事故。民生改善，全面免除高中学生学费、教材费、住宿费;完成了柏山寺乡和东城乡卫生院改扩建主体工程;为2014届和2015届高校毕业生发放《就业失业登记证》132个，新增城镇就业岗位374个;大力推进保障房建设，按照公开、公平原则，正在研究制定保障房分配方案。项目工作，“六位一体”全面完成进度任务，项目工程加快推进，招商引资活动正在筹备之中。各位代表，由于受经济下行压力持续加大、项目手续办理复杂等因素影响，我们确定的部分工程项目和个别经济指标没有达到序时进度，完成今年任务有难度。对此，我们要少说客观理由，多找主观原因，不等靠、不懈怠，始终保持那么一种热情、那么一股劲，认真贯彻落实县第十三次党代会精神，变压力为动力，在困境中找机遇，紧紧围绕“六大发展”、“六大突破”，进一步发挥优势、突出特色、挖掘潜力，抓重点、补短板、强弱项，在全县干部群众的共同努力下，千方百计把拉下的步子赶上去，全力以赴完成既定的目标任务，实现“十三五”我县经济社会发展的良好开局。在今年后几个月里，我们重点抓好以下几方面工作：(一)大力度推进项目建设今年的任务是：咬定目标、毫不松劲，强化责任、全力推动，努力完成投资32.06亿元的60项项目工程，全面完成项目“六位一体”各项任务。我们的措施是：第一，重点突破。年初，县委、县政府从60个项目中筛选了10项重点工程，我们要把这10项工程作为重中之重，重点研究、重点推进、重点落实，倒排工期，强化督查，定期汇报，解决难题，能完成的坚决完成，确因客观情况不能竣工的也要达到明显的工作量。第二，扩大招商。抓住政策机遇，大力争取国家、省、市的项目资金支持;创新招商引资方法，积极走出去，更好更有效地宣传推介吉县，吸引更多的企业、客商来吉县投资兴业，尽最大努力改变吉县引进项目少，特别是大项目、好项目少的状况。第三，落实责任。继续实行县级领导包联项目责任制，加强协调指导，强化督促检查，切实解决问题，特别是要在项目工程的手续办理、资金管理、环境营造上改善态度、改进作风、提高效率、搞好服务，决不允许哪一个部门、哪一个人在项目建设上设置障碍，慢作为、不作为，谁要这样做，一经发现查实，坚决处理，绝不姑息。(二)切实做好苹果产业提质升级的文章今年的任务是：坚持规模化发展、标准化生产、品牌化营销、产业化开发，加强后期管理，提升质量效益，规范品牌包装，强化宣传营销，确保果农减产不减收，在苹果产业提质升级上迈出新步子。我们的措施是：第一，继续发展有机。本着“既要积极推进、又不急于求成”的原则，试点先行，示范带动，组织果农有计划、有步骤地改造建设有机果园，稳步推进苹果有机化。第二，着力打造园区。整合涉农项目资金，集中投入到园区建设上，配套完善水、电、路等基础设施，推广“畜-沼-果”生态模式，创建技术革新示范园，不断扩大苹果标准化生产。第三，切实加强管理。健全县乡村三级技术服务体系，大力推广减密间伐、蜜蜂授粉、黑膜覆盖、抗旱保水等先进技术，积极引进和培育适合我县的新品种，引导发展早、中熟苹果，逐步使早、中、晚熟品种结构趋于合理。依法加大对农药、化肥等生产资料的监管力度，全面规范农资市场秩序。第四，有效提升品牌。依托吉县苹果“三品一标”认证，按照“统一分级、统一标识、统一包装”的要求，积极开展品牌定位、形象塑造和宣传推介,保护品牌形象，倡导诚信经营，切实提升吉县苹果的市场辨识度和影响力。第五，大力拓宽市场。创新模式，细分市场，坚持高端化、大众化并重，线上和线下结合，定点和配送齐抓，多渠道开拓苹果营销市场，促进苹果产业健康发展、农民收入持续增长。(三)加快形成县域旅游新优势今年的任务是：抓住我县被确定为全省旅游综合改革试点县的机遇，按照政府引导、市场运作的原则，加大开发建设与宣传促销力度，走旅游文化融合发展之路，加快构建县域旅游循环圈，提升我县旅游产业的整体品位和综合功能。我们的措施是：第一，修订完善规划。按照综合改革试点县的要求，立足当前、着眼长远，修订完善规划，并充分发挥规划的引领指导作用，加强旅游产业体系建设，积极培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局。第二，打造精品线路。整合旅游资源，建立联动机制，把壶口景区、克难坡景区、人祖山景区、苹果观光园区有机地串在一起，形成精品线路，并以此为依托，在中市垣、南村垣、屯里川发展以观光农业、黄土风情、生态体验、农家美食为主要特色的乡村旅游，实施克难坡、中市两个乡村旅游富民项目。建设克难坡至大圪塔村、管头山至人祖山旅游公路，启动壶口国家5A级景区创建工作，加快人祖山开发进度，把我县打造成集旅游观光、休闲度假、主题体验等功能于一体的旅游综合体，逐步使我县成为“黄河旅游名县、人祖文化圣地、休闲度假家园”。第三，规范景区管理。进一步改革景区开发、建设、运营体制机制，探索景区管理权、经营权分离的运营办法，走市场化、公司化、专业化的路子。深入开展景区环境大整治活动，进一步规范旅游市场秩序，加强从业人员管理，大力提升全县旅游业的服务水平和整体形象。第四，强化宣传推介。挖掘黄河文化、黄土文化、人祖文化内涵，运用影视、演艺、动漫等多种载体，利用新闻报道、媒体广告、展会推介和互联网、手机等各种手段，全方位、立体式加大宣传推介的广度、深度和强度;积极与旅行社、旅游联盟等机构对接，融入环渤海旅游圈、晋陕豫黄河金三角旅游圈，不断扩大吉县旅游的知名度和影响力。(四)精心培育工业经济新的增长点今年的任务是：认真落实国家政策，坚决完成煤炭工业“去、减、保”任务，努力提升煤炭产业质量效益;加快开发利用新能源步伐，大力发展新兴产业;积极扶持苹果深加工企业，推动工业经济多元发展、快速崛起。我们的措施是：第一，改造提升煤炭产业。在去产能、减产量的前提下，加强煤炭工业运行监测调节，切实减轻企业负担，确保企业平稳运行。支持煤炭企业延长产业链条，推动煤炭就地就近转化、资源循环利用。第二，大力发展新兴产业。依托我县资源优势，大力发展煤层气、光伏发电、风力发电、生物质发电等产业，积极培育新的工业经济增长点。建设5座加气站，在已建成21个村级电站的基础上再建设20个村级100KW光伏发电站，40MW分布式光伏电站并网发电，争取50MW光伏电站项目落地;九洲再生能源有限公司5万吨废油再生利用项目、2×6MW生物质发电项目竣工投产，争取屯里远景99MW风电项目计划批复，扶持澳坤生物、阳煤顶吉、达明一派等农业深加工龙头企业提升效益。第三，积极支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展的政策措施，在土地、资金这两个关键制约因素上，研究针对性办法，破解难题，打通瓶颈。实行县级领导包联民营企业责任制，真正帮助企业解决困难;有关职能部门要热情服务，为企业发展想办法、出实招。(五)努力实现城乡面貌较大改观今年的任务是：严格执行城乡规划，进一步完善城市基础设施，老城区开发改造迈出实质性步伐，严厉打击非法违法建设，切实加强城市管理，努力营造一个整洁、文明、宜居的生活环境。我们的措施是：第一，坚持规划引领。严格执行城乡建设总体规划和控制性规划，坚决维护规划的权威性和严肃性，严厉打击各种非法违法建设，凡不符合规划要求的，一律不许建设。第二，寻求重点突破。新城区以完善设施和功能为重点，完成综合服务中心、新城路网、供水、供热管网、污水处理工程，启动实施体育场、中医院建设。老城区以连片改造开发为重点，按照“政府引导、市场主导、群众参与、有序推进、和谐稳定”的原则，着手实施祖师庙、西关、土产公司等棚户区改造，努力把这几个片区建成布局合理、功能齐全、环境舒适的现代化商住小区，成为县城新的亮点;规划建设新华西街农贸市场，打造临吉高速、吉河高速连接线和209国道过境公路。加快“美丽乡村”建设，加大农村基础设施建设力度，实施饮水改善、危房改造、移民搬迁等项目，推进三堠—白额、五龙宫—安乐乡村道路改扩建工程，加快乡村生活污水治理和改厕、改灶工作，持续改善乡村人居环境。第三，切实加强管理。理顺管理体制，探索公共服务市场化路子。建立长效管理机制，坚持集中整治与日常监管有机结合、基础设施建设与行为习惯养成同步推进，严厉整治各种乱象，坚决纠正不文明行为，努力解决“脏乱差”问题。(六)坚决打好脱贫攻坚战今年的任务是：围绕我县脱贫攻坚二年行动计划，全面落实“六个精准”要求，因地制宜、分类指导，综合施策、统筹推进，坚决完成26个村、10000口人的脱贫任务，为2017年如期实现“脱贫摘帽”目标奠定良好的基础。我们的措施是：第一，坚持精准。进一步深入开展建档立卡“回头看”工作，认真清理、完善、规范信息数据，确保信息数据全面、准确、真实。实施县乡村三级挂图作战，明确每一个贫困户致贫原因、帮扶措施和脱贫时限。准确填写扶贫手册，做到全程留痕，可看可查可考核。第二，多措并举。因地制宜，因户制宜，全面实施各项扶贫举措，进一步增强脱贫攻坚的针对性、实效性。产业脱贫主要依靠苹果、旅游和光伏，通过产业发展带动群众稳定增收;金融脱贫主要实施信贷支持，把风险补偿金增加到800万元，撬动6400万元以上信贷资金，扶持群众开展生产经营;易地移民搬迁完成720户2500口人的搬迁任务;教育脱贫要加大贫困学生扶助力度，搞好新型职业农民培训;生态脱贫要承接好国家和省、市政策，该发放的补助资金一分不少地发放到位，让符合条件、有劳动能力的贫困人口通过合作社参加植树造林或转成护林人员，切实增加收入;电商脱贫要引导发展农产品电子商务，帮助贫困群众在家门口实现农产品网络销售;基础设施脱贫要实施好安全饮水到户、乡村公路建设、电网改造、广播电视和电讯宽带“村村通”等工程;社会保障脱贫要落实好低保政策，建立便民、快捷、高效的医疗救助、临时救助等服务体系，有效解决突发性、临时性基本生活困难问题。第三，形成合力。坚持以上率下，层层落实责任，传导压力，一级抓一级，一级带一级，强化督查，量化考核，充分发挥各级扶贫工作队、农村第一书记的作用，引导和鼓励社会组织、爱心人士加入脱贫攻坚行列，在全社会营造高度重视脱贫、齐心协力扶贫的浓厚氛围。各位代表，吉县作为国定贫困县，脱贫攻坚是“十三五”时期我们的头等大事和首要任务。县委、县政府从吉县实际出发、从群众愿望出发，提出在2017年提前实现脱贫摘帽的目标，这个任务是光荣的、也是艰巨的，各级各部门一定要站在讲政治的高度，聚集主要的精力和全部的资源，按照“路线图”和“任务表”，团结拼搏，勇于担当，坚决打好打赢脱贫攻坚战。好日子是干出来的，我们要用辛勤的汗水换来幸福的明天。(七)全面建设更加优美的生态环境今年的任务是：严格落实《吉县国家主体功能区建设试点示范县实施方案》，坚持保护与治理并举，统筹推进环境整治、造林绿化和水土保持，让吉县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。我们的措施是：第一，加强环境治理。开展大气环境治理，加大煤改气力度，大力推行节能环保燃煤锅炉改造，今年，通过政府补贴，完成500户的改造任务;开展水环境治理，加强地表水的断面水质和饮用水检测，确保集中式饮用水源地水质达标率100%;开展土壤环境治理，按照国家土壤环境保护和污染治理行动计划要求，切实抓好不同类别土壤污染治理试点工作，确保我县大气、水、土壤环境安全。第二，构筑生态屏障。完成今年的黄土高原综合治理林业示范建设项目、三北防护林工程、天然林保护工程。实施枣庄河农业综合开发工程、南耀小流域治理工程、北光沟沟坝地治理工程，做好腰西水库建设的前期工作，扎实推进东城黄河提水灌溉工程建设。(八)尽最大努力让人民群众的日子过得更好今年的任务是：牢固树立“共享”理念，统筹推进民生事业发展，重点抓好“十件民生实事”，努力为人民群众提供更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更丰富的文化生活，让人民群众有更多的获得感、幸福感。我们的措施是：第一，大力发展优质教育。进一步加大教育投入，改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果。推进一中教学楼建设、实施东关示范幼儿园建设项目和薄弱学校改造项目。鼓励兴办普惠性幼儿园，推进农村学前教育发展。加强教师队伍建设，创新教育教学管理，不断提高教育教学质量水平。第二，加快提升医疗卫生水平。继续推进公立医院改革，加快提升县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设标准;引进专业人才，培养本土人才，建设县乡医疗远程会诊系统，有效提高医疗卫生保障和服务均等化水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。认真贯彻落实国家计划生育政策，为“二胎”家庭提供良好的生育服务。加强食品生产、流通、消费等环节的监管，确保食品药品安全。第三，有效拓宽创业就业渠道。落实国家省市有关创业就业的政策措施，实施高校毕业生创业和就业促进计划、新型职业农民培育计划和农民工职业技能提升计划，统筹做好农村剩余劳动力、转移人口和城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。第四，全面完善社会保障体系。落实城乡居民养老保险并轨制度，实施全民参保计划，完善社会救助等保障制度，实现城乡居民人身意外伤害保险和自然灾害公众责任险全覆盖，进一步提高困难群众和特殊群体的生活质量，构建保障困难群众基本生活的安全网。第五，丰富群众文化生活。落实国家关于推进文化事业繁荣和文化产业快速发展的意见，加大公共文化基础设施建设力度，加快“村德村史馆”建设，开发保护人祖山、柿子滩、北魏摩崖石刻等文物古迹和非物质文化遗产，深入开展群众性文化体育活动，切实提升吉县文化软实力。各位代表，政府是人民的政府，干部是人民的公仆。人民群众的关切和愿景就是政府工作努力的重点和方向，人民群众的冷暖安危就是各级干部始终要放在心上、抓在手上的大事。今年，经济下行压力加大，财政收入下降，但再困难，我们持续改善民生的要求和目标没有变，用于民生事业的支出没有减。年初，县委、县政府还确定了十件民生实事。这十件实事是：培养苹果产业带头人、搬迁东关幼儿园、建设新华西街农贸市场、扩大城区供暖煤改气范围、改善城乡危房居民居住条件、建设县乡医疗远程会诊系统、建设城乡社会治安视频监控系统、实现城乡居民人身意外伤害保险全覆盖、完善锦屏山公园基础设施、扶持大棚蔬菜发展。这十件实事有的进展顺利，有的进展缓慢，但不管什么原因、有多大困难，既然提出来了、定下来了，我们就一定抓紧时间，全力以赴地干成、干好，向全县人民交一份满意的答卷。(九)继续巩固安全稳定良好局面今年的任务是：牢固树立“大安全”理念，以安全稳定隐患风险大排查大整治和矛盾纠纷调处为重点，依法规范管理，全面做好安全工作，确保全县政治安定、社会稳定、人民安居乐业，确保不发生大的安全生产事故，不发生大的影响社会和谐稳定的事件。我们的措施是：第一，深入抓好安全生产。强化安全生产责任，真正做到“党政同责、一岗双责、失责追责”。把预防贯穿安全生产工作的全过程，加强对煤矿、煤层气抽采、非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害等重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，确保隐患及时发现、及时治理、及时消除。加强安全教育培训，深入开展安全生产执法检查，增强应急救援能力，巩固发展我县良好的安全生产形势。第二，切实维护社会稳定。畅通群众诉求渠道，高度重视、认真对待、及时解决群众的合理诉求，对非访行为坚决依法打击。加大矛盾纠纷排查调处力度，切实把矛盾纠纷解决在内部、化解在基层、消除在萌芽状态。深入开展“平安吉县”创建活动，集中开展打击“两抢一盗”专项行动，保持“打黑除恶”高压态势，严密防范、依法惩处违法犯罪活动。第三，营造浓厚法治氛围。大力开展普法宣传，引导人民群众以法治思维和法治方式处理问题、协调关系、化解矛盾，在全社会营造敬畏法律、遵守法律、依靠法律的法治环境。加强社会信用体系建设，促进各行各业诚信经营、依法经营，用法律手段保护财产权利、保证合同履约、维护公平竞争、优化资源配置。(十)致力建设为民务实清廉政府今年的任务是：以廉政建设为重点，以依法行政为核心，以改进作风为保障，进一步转变职能，履职尽责，真抓实干，不断提升政府工作效能和服务水平，致力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。我们的措施是：第一，加强廉政建设。按照“一岗双责”要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购等领域的审计监察，始终把纪律和规矩挺在前面。第二，严格依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，根据建立的权责清单，严格按照法律规定来处理问题、推进工作，坚决消除权力设租寻租空间，确保政府工作在法治轨道上健康运行。第三，改进工作作风。政府各个部门和所有公职人员都要担当负责、主动作为、提高效率、狠抓落实，绝不允许吃拿卡要、推诿扯皮、懒政怠政。要出实招、鼓实劲、办实事，不图虚名、不图虚功，勇于迎接挑战、敢于直面矛盾、善于解决问题，多做打基础、利长远、惠民生的工作，多干实事、好事、有意义的事，为党尽忠、为民尽心、为职尽责，以实际行动树立政府干事创业的良好形象。第四，创优发展环境。发展环境也是形象，也是生产力。我们吉县地处相对偏远，经济相对落后，但我们要以真诚、热情、开放的姿态，欢迎外来的投资客商，留住本地的企业家和人才。政府所做的只有服务再服务，让发展环境宽松再宽松。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，凝心聚力、扎实工作，为推进“六大发展”、实现“六大突破”、圆就民富县强“吉县梦”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【左云县招商】2016年左云县政府工作报告

  左云县人民政府代县长 苏智 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣优化经济结构、提升发展质量两大工作主题，主动适应新常态，抢抓机遇谋发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务，经济社会呈现出良好的发展势头。 一年来，主要做了以下工作： （一）全力以赴抓项目。按照项目建设“六位一体”的要求，加快重点项目建设，经济增长的拉动力持续增强。共实施了省市县重点项目78项，完成固定资产投资108.6亿元。煤矿建设步伐加快，26座兼并重组煤矿有12座实现正式生产。特别是重大项目取得突破性进展，中海油煤制气项目进入核准申报阶段，京同热电项目开工建设，引黄入左项目已具备开工条件，50万千瓦的采煤沉陷区光伏发电项目顺利完成并于今年6月并网发电，总规划面积30.13平方公里的省级左云经济技术开发区获批设立，奠定了项目落地、产业转型的坚实基础，为“十二五”顺利收官画上圆满句号。 （二）夯实基础强农业。坚持以农民增收为核心，大力发展特色现代农业，加快农业产业化进程。建设水源灌溉工程21处，新增节水灌溉面积1500亩，完成膜下滴灌示范工程7处，受益面积3560亩。新增各类大型机具34台（套），全县农机总动力达到12.5万千瓦。马铃薯种植面积稳定在10万亩，全省马铃薯产业示范基地县得到进一步巩固。新建11个标准化养殖园区，全县园区数量达到110个，被确定为全省20个养羊重点县之一。持续壮大农业产业化龙头企业，新发展农民专业合作社44家，全县农民专业合作社达到386家。完成5个乡镇121个村土地确权颁证工作，规范了228个村集体“三资”管理。按照精准脱贫的要求，完成4090户8497人建档立卡“回头看”工作，当年实现650户1502人脱贫，4个贫困村摘帽。 （三）完善功能上水平。大力实施“大县城”战略，提标改造县城生活污水处理厂，建成日处理能力160吨的垃圾填埋场。积极推进采煤沉陷区搬迁治理和保障性住房建设工程，改造县城老旧楼5725户、农村危房1122户、抗震改建农村住房500户。加强道路建设，完成农村公路完善提质工程110公里。加大生态建设力度，完成造林绿化4万亩。持续开展城乡清洁工程，成功创建省级园林县城和省级卫生县城，城乡面貌进一步改善。 （四）综合施策惠民生。实施了19所义务教育学校信息化建设工程，通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。严格推行基本药物制度，完成3所乡镇卫生院改扩建和9所乡镇卫生院周转宿舍建设。免费为全县228个行政村农家书屋配送图书4万册，完成广播电视直播卫星户户通9284套。社会保障体系不断完善，城镇新增就业1307人，转移农村劳动力2407人。持续深入开展安全大检查和隐患排查治理，全县安全形势稳定好转。社会综合治理工作不断加强，信访积案得到有效化解。 （五）转变作风树形象。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议意见33件，政协委员提案82件。加快行政审批制度改革，制定政府部门权力清单和责任清单，承接省市下放的行政审批事项165项，12345政府服务热线、信访服务中心、政务服务平台运行良好。认真开展政府系统“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严防“四风”反弹，权力运行机制逐步健全，干部作风不断改进，政务服务质量明显提升。 此外，按照市委、市政府和县委的统一部署，实行“五条工作线、十大指挥部、三项督查考核机制”的工作推进体系，全力开展了“冬季行动”，党政齐抓共促、干群同心协力，马上就办、真抓实干，各项工作取得了明显成效。完成房屋征收146户，土地征收10304亩，签约项目21个，帮扶困难企业5家，协调解决贷款4093万元，化解信访积案67件。“冬季行动”的实施为今年乃至“十三五”的开好局，争取了时间、赢得了主动。同时，我们扎实开展了“坚定信念、严守纪律、热爱家乡、建设左云”大讨论活动和“四德工程”建设，进一步提振了广大干部群众干事创业的精气神，汇聚了加快发展的正能量，全县上下形成了人心思进、人心思上、上下一心、共谋发展的大好局面。 各位代表，总结2015年，困难比预料的多，结果比预想的好。回顾整个“十二五”历程，我们克服重重困难，抓转型、稳增长、惠民生，全县经济社会呈现出稳中向好、稳中有进的态势。 ——县域经济实力持续增强。地区生产总值由2010年的25.8亿元增加到2015年的34.9亿元，增长35%；一般公共预算收入由2.9亿元增加到4亿元，增长37.9%；固定资产投资由30亿元增加到108.6亿元，增长2.6倍。五年累计签约项目72个，引进到位资金297亿元。产业结构逐步优化，三次产业比例由2010年的7.6∶41.5∶50.9调整为2015年的7.7∶34.1∶58.2，一产得到巩固，二产占比下降，三产明显提高。 ——城乡基础设施日益完善。超前谋划空间布局，有序拓展城镇规模，编制完成了《左云县城市总体规划》《左云县历史文化名城保护规划》，县城建成区面积达到7.5平方公里，县城污水处理率达到84%，供水普及率达到96%，集中供热覆盖率达到86.5%。高标准完成云新大街、北大街、云川路等主干道路改造，建成古长城旅游路38公里、电煤集运公路23公里，改造县乡道路49公里，硬化农村街巷583公里。启动采煤沉陷区搬迁治理，建成保障性住房2142套，改造农村危房6322户。完成14个新农村建设试点村和129个重点推进村建设，解决了95个村4.2万人的饮水安全问题。 ——生态文明建设成效显著。持续开展造林绿化，建成109国道和大呼高速公路通道绿化、环城森林公园等一批精品工程，新增绿化面积13万亩，建成国省级生态文明乡镇3个，省级生态文明村13个，被省政府命名为“全省林业生态县”。强化节能减排，关停30余家高耗能、高污染土小企业，淘汰关闭7家粘土实心砖厂，集中整治12个村的垃圾污水，城乡人居环境明显改善。 ——民生福祉水平稳步提高。全县用于保障改善民生的资金累计达28.7亿元，年均增长12.9%。新建了县高级中学和东南小学，迁建了县综合技校，新建改建16所幼儿园。全面实施国家基本药物制度，县乡村三级医疗机构药品实现零差率销售，新农合人均筹资标准从100元提高到540元。文化事业蓬勃发展，被省政府命名为“山西省文化强县”。城镇常住居民人均可支配收入由13009元增加到22758元，增长74.9%，农村常住居民人均可支配收入由5426元增加到10022元，增长84.7%。城市低保标准由2010年的180元/月提高到2015年的387元/月，农村低保标准由82元/月提高到189元/月。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 纵观过去的五年，我们做了大量工作，取得了一些成绩，但也存在很多不足。我们要清醒地看到，对经济新常态的认识还不到位，产业结构不优，项目支撑后劲不足，转变经济发展的方式更加紧迫；农业产业化程度不高，农民增收致富路径不宽；财政增收压力较大，收支矛盾突出；民营经济发展滞后，招商引资精准性、有效性不强；城乡还有不小的贫困面，社会事业和民生改善欠账较多；安全生产压力较大，公共服务能力和社会治理水平亟待提升，干部思想作风、政府职能转变仍需加强。对此，我们将高度重视，统筹协调，认真解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 各位代表，“十三五”是左云适应新常态、加快转型发展的爬坡攻坚期，更是与全国同步全面建成小康社会的决战决胜期。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与考验同在。从宏观形势看，“十三五”时期我国经济发展基本面向好的趋势没有变，新常态的特征没有变，中央稳增长的决心没有变。中央经济工作会议提出在发展方式上的“十个更加注重”，省委提出的“一个指引，两手硬”的战略部署，为我们指明了发展方向。从自身优势看，丰富的资源禀赋、独特的区位优势、深厚的历史文化底蕴、“一区三园两基地”的全面建设，使我们具备了向更高层次发展的巨大潜力和坚实基础；主动承接加工贸易产业转移，开展环渤海经济圈和长城金三角区域合作为我们转型发展提供了前所未有的新机遇。只要我们坚持以经济建设为中心，理直气壮抓发展，充分发挥自身优势，走以煤为基、多元发展之路，走生态优先、绿色发展之路，走文化铸魂、内涵发展之路，左云就一定能够实现更好更快发展。

  2025-07-30

• 【投资左云县】2017年左云县政府工作报告

  左云县人民政府县长苏智 各位代表： 现在，我代表左云县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是全县人民同心同力、克难奋进的一年。一年来，在省委、省政府和市委、市政府正确领导下，我县深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”的重大思路要求和市委“136”发展战略，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以“一区三园两基地”建设为主抓手，举全县之力狠抓项目建设、脱贫攻坚、城市建设等各项工作，赢得了“十三五”的良好开局。全县地区生产总值完成36.9亿元，同比增长7.4%；规模以上工业增加值完成5.08亿元，同比增长11.8%；公共财政预算收入完成3.35亿元，完成了市下达的任务；社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长8.2%；固定资产投资总额完成80.3亿元，同比下降26.3%；城镇常住居民人均可支配收入达到24215元，同比增长6.4%；农村常住居民人均可支配收入达到10714元，同比增长6.9%。 一年来，我们主要做了如下工作： （一）坚持项目引领，产业转型迈出新步伐。认真落实“项目创新年”安排部署，突出项目引领，狠抓项目建设，“六位一体”各项指标圆满完成。中海油煤制气、京同热电、引黄入左工程积极推进，50万千瓦采煤沉陷区光伏项目并网发电。扎实推进煤炭产业供给侧结构性改革，严格按照煤炭行业新规程、新要求组织生产，关闭退出北杏庄煤矿。左云经济技术开发区临时供水项目主体工程完工，新兴产业园区完成前期600亩土地征收补偿，启动了水电路配套设施建设。现代仓储物流园区完成总规编制，开展了土地手续办理等前期工作。生态文化旅游业发展取得良好开端，建成了月华池和夏都国际书画写生基地，与北京潮尚户外俱乐部共同组织了露营彩跑音乐节，成功举办了首届左云清凉艺术节和“古塞风韵·魅力左云”绘画作品晋省汇展。招商引资取得明显成效，2016年共签约项目28个，总投资218亿元，其中京津冀地区签约项目12个，总投资123亿元。 （二）狠抓精准帮扶，脱贫攻坚取得新成果。按照“结亲连心、精准帮扶、三管齐下、两年脱贫”的工作思路和目标要求，选派443名干部进驻174个村开展帮扶，全力推进特色产业扶贫等八大工程二十项行动。因地制宜大力发展养羊、马铃薯、中药材、小杂粮等特色农业产业，发挥雁门清高、云中紫塞等龙头企业的引领作用，带动农民增收；依托月华池、夏都国际写生基地，辐射带动周边群众增收；依托采煤沉陷区光伏项目建设，带动店湾、水窑近1000名贫困人口脱贫。扎实推进易地扶贫搬迁，涉及208户460人的3个搬迁安置点全部开工建设。累计拨付省市县财政专项扶贫资金536万元，积极动员12个农业龙头企业和专业合作社参与脱贫帮扶，完成产业扶贫新增投资1.14亿元，三兴农牧合作社对接贫困户建设的20个蔬菜大棚建成投用。2016年全县12个村、2249户4381名贫困人口顺利实现脱贫。 （三）加大建设力度，城乡面貌发生新变化。紧紧抓住国家城市棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁等政策机遇，启动了我县城建史上规模最大的旧城整治和新区建设工程，实施道路、安居等6大项12个工程，其中北环路城市综合体项目中，全长5公里的北环路整体改造工程顺利通车,实施了城市棚户区改造、15个村采煤沉陷区搬迁以及“太阳城”商住开发项目。新建和泰路、615套公共租赁住房、85个小区297栋9089户县城老旧楼改造以及1455户农村困难家庭危房改造工程全部完工。特别是动员左云籍企业家积极投身到“热爱家乡、建设左云”的热潮中，由他们投资建设的云文苑项目主体已封顶，“益晟城”写字楼按期竣工已入住使用。倍受群众关注的109国道县城段改线工程现已进入征地阶段。三屯至陈家窑旅游公路路基已完成，4条便民公路和农村公路窄路面提质工程全部完工，县城公交车正式开通运营。综合整治了县城群众反映强烈的小街小巷，实施了北环路和高速公路连接线灯光工程。持续加大环境保护力度，大力实施碧水蓝天工程，完成2.6万亩造林任务，实施了24.75公里长城沿线旅游路绿化工程、19公里县乡通道绿化、6个村庄绿化和6400亩生态治理项目。开工建设了小海子综合整治项目，完成了2个村生活污水防治和十里河湿地修复与保护工程。农村人居环境持续改善，新创建1个省级和1个市级宜居示范村。县城空气质量二级以上天数达313天，居全市各县区之首。 （四）培育优势产业，促农增收有了新进展。紧紧围绕促农增收、精准脱贫这一核心目标，因地制宜加快发展特色农业。全县农作物播种面积完成39.28万亩，扶持发展蓬勃等4个马铃薯种薯繁育基地，建设设施大棚100亩、旱作农业地膜覆盖3.18万亩、小杂粮高产创建示范1万亩，新增中药材种植面积5000多亩，实现农产品销售收入5.51亿元。新发展农民专业合作社43家，培育家庭农场14家。新建15个标准化养羊小区，新增2.4万平方米圈舍。建成水源和节水灌溉工程16处、农村饮水安全工程12处，完成3000亩膜下滴灌和4500亩高标准农田灌溉工程主体建设，完成剩余4个乡镇107个村18.7万亩土地确权登记公示工作。 （五）发展社会事业，民生福祉实现新提升。始终着力保障改善民生，统筹抓好教育、医疗、文化等各项社会事业，全年财政用于民生支出占一般公共预算支出的79.97%，同比增长7.6%。政府承诺为民办的十件实事全部办结。义务教育学校管理标准省级实验区创建工作扎实推进，完成10所中小学校舍维修工程，高级中学标准化体育场、综合技校3个实训基地建设进展顺利。高考再创佳绩，普通高考二本B类以上达线284人。医药卫生体制改革持续深化，“两孩”政策全面落实。文化惠民工程认真实施，完成电影放映2736场、乡村惠民戏曲演出156场，安装农村广播电视“户户通”17294套。社会保障力度不断加大，城乡医保整合工作顺利完成。政府职能进一步转变，县级行政审批制度改革“两单两图”全部完成，35件人大代表建议和意见、74件政协委员提案全部办结。安全生产形势持续平稳，严打整治“百日行动”深入开展，信访秩序明显好转，社会保持和谐稳定。 各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众人心思进、人心思上、上下一心、共谋发展的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些突出问题，由于煤炭占比过重，长期积累的结构性、体制性矛盾难以在短期内消除，“稳”的基础还不牢，“进”的实力还不足；经济总量及均量仍然偏小，财政收支矛盾仍然突出；重大项目储备较少，签约项目落地率不高；体制机制不顺，用地难、融资难、融资贵的问题仍然突出；民营经济活力不足，对经济增长的贡献率不高；民生欠账还很多，城乡基础设施还不够完善，教育、卫生等社会事业还有很大差距；社会保障水平还不高，脱贫攻坚后续稳定增收任务还很繁重。特别是安全基础还不牢固，社会维稳压力还很大，政府自身建设还需要加强等等。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，统筹协调，认真解决。 二、2017年主要工作 2017年是全面贯彻落实省、市、县党代会精神的关键一年，是推进供给侧结构性改革深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。做好今年政府各项工作，意义深远，责任重大。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“136”发展战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“建设大园区，服务大项目，实施大开发，推动大发展，保障大民生”，狠抓重点项目建设，加大招商引资力度，大力振兴实体经济，加快资源型经济转型，推动城乡一体化发展，同心同力，苦干实干，为建设经济强县、生态大县、文化名县，与全省同步全面建成小康社会做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月山西工业用地成交总况分析：2019年06月，山西成交用地总面积949,665平方米（约合1424亩），工业用地面积为686,982平方米（约合1030亩），占总面积的72%，环比下降47.69%；成交金额共计116,741万元，其中工业用地金额14,295万元，占比12.25%，环比下降66.81%；成交土地18宗，其中工业用地3宗，占总宗数的16.67%，环比下降90%。山西工业用地成交总况二、2019年06月山西工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在长治市与运城市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且长治市土地成交面积最大，占比59%。三、2019年06月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长治市成交宗数最多，这也是长治市近12月以来第1次成为山西成交土地最多地区。同时，长治市、运城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；长治市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，太原市、大同市、阳泉市、晋城市、朔州市、运城市、忻州市热度有所降低。四、2019年06月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，长治市成交金额最高，高达9,175万元；运城市尾随其后，为5,120万元。全市成交总金额较上月下降66.81%，呈现下降状态。2019年06月土地成交均价分布从成交均价上看，长治市成交均价最高，达到15万元/亩，运城市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年06月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被山西潞安化工有限公司竞得，为6,960万元；而襄垣县鸿达煤化有限公司竞得的地块成交均价最高，达15万元/亩；山西潞安化工有限公司竞得6月面积最大的地块为460.66亩，位于王桥镇郭庄村。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第13位，排名上升，与吉林、新疆在同一梯队，成交面积占全国2.62%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第19，排名下降，与四川、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【山西招商】太钢高端冷轧取向硅钢一期项目年底将正式投产

  作为太原市重点招商引资项目，山西太钢不锈钢股份有限公司高端冷轧取向硅钢一期项目建设正稳步推进。2021年夏季高温时节，施工现场工人有序开展设备安装调试，两台核心轧机已顺利投产，项目预计2021年12月底全线竣工，将填补华北地区高端取向硅钢产能空白。 （一）项目定位与战略意义 该项目是太原市落实国家供给侧结构性改革部署的关键举措，也是太钢集团优化产品结构、向高端材料领域转型的核心工程。取向硅钢作为制造高效节能变压器的关键材料，长期依赖进口，项目建成后将打破国外技术垄断，提升我国电力设备产业链自主可控能力。太钢凭借在不锈钢领域积累的技术优势，通过该项目实现高端钢材品种多元化，推动企业从传统钢铁制造商向新材料解决方案提供商转型。 （二）建设进展与工程管理 项目自启动以来，建设团队克服工期紧、技术难度大等挑战，采用模块化施工与数字化管理相结合的方式推进建设。2021年2月，首台二十辊轧机完成热负荷试车；同年4月，第二台轧机顺利投产，标志着项目主体设备安装取得阶段性成果。目前，脱碳渗氮退火机组、热拉伸平整机组等辅助设备进入联调阶段，动力系统、环保设施同步完成验收，整体工程进度满足年底投产目标。施工过程中，项目严格执行安全生产标准，创新采用智能监控系统实现施工现场温度、湿度等环境参数实时监测，保障高温环境下施工质量与人员安全。 （三）技术配置与国际合作 生产线关键设备采用全球顶级配置，核心轧机由日本普锐特三菱日立提供分体式机型，具备轧制精度高、能耗低的特点，可实现0.23毫米超薄规格硅钢生产。退火与平整机组由法国DMS公司牵头设计，集成德国西门子自动化控制系统和美国霍尼韦尔传感技术，形成国际一流的工艺技术链。太钢联合中科院金属研究所、东北大学等科研机构开展技术攻关，在涂层配方、轧制工艺等环节实现自主创新，申请专利23项，打破国外企业在关键工艺上的技术壁垒。 （四）产业影响与市场前景 项目达产后将形成年产10万吨高端取向硅钢的产能，其中高磁感取向硅钢占比达70%，可满足我国特高压变压器、新能源汽车驱动电机等高端领域需求。据行业数据显示，2021年国内高端取向硅钢市场缺口约30万吨，项目投产后将使太钢在该领域市场占有率提升至15%。太原市将以此为契机，打造高端硅钢材料产业集群，吸引上下游企业落户，形成集研发、生产、加工于一体的产业链，预计带动相关产业产值增长50亿元。 （五）绿色发展与社会责任 项目设计阶段即融入绿色制造理念，采用全封闭生产工艺减少粉尘排放，配置余热回收系统实现能源循环利用，吨钢综合能耗较行业平均水平降低12%。废水处理系统达到零排放标准，固废资源化利用率达98%以上，各项环保指标均优于国家最新排放标准。项目建设期间创造就业岗位800余个，投产后将新增技术岗位500个，通过校企合作培养专业技术人才，助力太原市产业工人队伍建设改革。 项目建成后，太钢将成为国内少数具备全系列取向硅钢生产能力的企业，产品可替代进口并进入国际市场。该项目的实施不仅提升了太钢在全球高端钢材市场的竞争力，也为山西省钢铁产业转型升级提供示范，推动区域经济向高质量发展迈进。随着后续产能释放，太钢将进一步拓展海外市场，力争三年内实现高端取向硅钢出口占比达30%，打造国际知名的硅钢材料品牌。

  2025-07-30

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